El camino hacia una gobernanza moderna y amigable con las personas

La reorganización de las unidades administrativas a nivel comunal y la finalización de las unidades administrativas a nivel distrital constituyen un avance significativo que no solo aporta beneficios inmediatos, sino que también abre espacio y oportunidades para el desarrollo sostenible y a largo plazo. Siguiendo la dirección del Gobierno Central, la provincia de Quang Ninh ha acelerado la implementación de la reorganización de las unidades administrativas y la construcción de un modelo de gobierno local de dos niveles, adecuado a la situación actual de la localidad.

Funcionarios, miembros del partido y residentes de la Zona 5, Distrito de Quang Yen (municipio de Quang Yen) revisan el padrón electoral publicado en la casa cultural de la zona. *Foto: Thu Chung*

De acuerdo con la Resolución 11 del 13º Comité Central (13º mandato) y el Plan No. 47-KH/BCĐ del 14 de abril de 2025 del Comité Directivo Central sobre la implementación del arreglo y fusión de las unidades administrativas de nivel provincial y comunal y la organización de un sistema de gobierno local de dos niveles, a partir del 1 de julio de 2025, 696 distritos, pueblos y ciudades de todo el país cesarán sus operaciones y el nivel comunal se reducirá en aproximadamente un 60-70% del total de 10.035 unidades.

La reorganización de las unidades administrativas a nivel comunal y la eventual abolición del nivel distrital es un paso inevitable, acorde con la tendencia de desarrollo actual y que satisface las necesidades prácticas del país. Esta política no solo busca reducir el número de agencias intermediarias en la gestión estatal, sino también construir una administración dinámica, cercana a la ciudadanía y que la sirva mejor.

Inmediatamente después de que el Gobierno Central emitiera la política, las localidades de todo el país tomaron medidas urgentes, proactivas y drásticas. El 15 de abril de 2025, el Comité Provincial del Partido de Quang Ninh emitió la Conclusión No. 1207-KL/TU sobre el plan para organizar las unidades administrativas a nivel comunal en la provincia. La Conclusión declaró: El 14 de abril de 2025, la 68.ª Conferencia del Comité Ejecutivo Provincial del Partido, período XV, período 2020-2025 discutió y dio opiniones sobre el plan para organizar las unidades administrativas a nivel comunal en la provincia de Quang Ninh. En consecuencia, el plan para organizar las unidades administrativas a nivel comunal en la provincia de Quang Ninh fue básicamente acordado, que es de 51 unidades, incluyendo 27 distritos, 21 comunas y 3 zonas especiales (Van Don, Co To, Mong Cai). En caso de que el Gobierno Central apruebe 2 zonas especiales (Van Don, Co To), las unidades administrativas a nivel comunal de toda la provincia se organizarán en 54 unidades, incluidos 30 distritos, 22 comunas y 2 zonas especiales.

El grupo de trabajo de la ciudad de Quang Ha (distrito de Hai Ha) visitó cada hogar para recabar opiniones sobre el proyecto de creación de nuevas unidades administrativas a nivel comunal. *Foto: Thai Ha (Centro Cultural y de Información de Hai Ha)*

En la Conclusión n.º 1207-KL/TU, el Comité Provincial del Partido encargó al Comité Permanente del Comité Provincial del Partido que instruyera al Comité Popular Provincial a continuar con la finalización del Proyecto sobre la no organización distrital y la reorganización de las unidades administrativas comunales de la provincia de Quang Ninh para garantizar la calidad y el progreso, y a presentarlo a las autoridades competentes para su aprobación de acuerdo con la normativa. El proceso de finalización del proyecto debe prestar atención a los factores relacionados con las condiciones naturales, la infraestructura vial, la distribución y organización de los espacios de desarrollo económico , con el fin de maximizar el potencial y las ventajas de desarrollo de cada localidad, apoyarse mutuamente para promover el desarrollo socioeconómico común de las unidades administrativas comunales después de la reorganización; revisar y ajustar los límites administrativos de varias unidades para superar las deficiencias e insuficiencias dejadas por la historia en la gestión estatal de los límites administrativos y la planificación.

Con este plan de ordenamiento, las unidades administrativas comunales cuentan con mayor población, condiciones naturales más favorables e infraestructura más sincronizada. Esto supone una revolución en la organización del aparato estatal, que refleja la visión estratégica y la gran determinación política de nuestro Partido y Estado.

El impulso para implementar el acuerdo de la unidad administrativa se extendió a todos los niveles, sectores y localidades de la provincia. El ambiente de trabajo en los grupos de trabajo, las conferencias de implementación y las reuniones de opinión pública fue dinámico y estimulante, demostrando claramente un alto sentido de responsabilidad y consenso. En casi todas partes, al recibir los formularios de opinión, la gente se mostró entusiasmada y emocionada por recibir la política del Partido y expresó un alto consenso con el plan de acuerdo, cuidadosamente investigado por las localidades, garantizando así su calidad científica.

Según el Ministerio del Interior, de los casi 357.000 votantes que representaban a hogares de toda la provincia y que participaron en la votación, el 99,53 % estuvo de acuerdo con el plan para organizar las unidades administrativas a nivel comunal y el 98,99 % con el nombre de las nuevas unidades administrativas a nivel comunal. En particular, en muchas localidades se observó un alto índice de apoyo, lo que refleja el sentido de responsabilidad de la población y la democracia en el proceso de implementación.

Por lo general: el distrito de Tien Yen tiene el 99,9% de los votantes de acuerdo con el establecimiento de una nueva unidad administrativa y el 99,43% de acuerdo con el nuevo nombre administrativo; el distrito de Binh Lieu tiene el 99,79% de los votantes de acuerdo con el establecimiento de una nueva unidad administrativa y el 99,55% de acuerdo con el nuevo nombre administrativo; la ciudad de Uong Bi tiene el 99,50% de los votantes de acuerdo con el establecimiento de una nueva unidad administrativa y el 97,1% de acuerdo con el nuevo nombre administrativo... Esta es la base sólida para el éxito de este acuerdo.

Las inquietudes iniciales sobre el nombre, la sede, la historia de su formación, etc., se resolvieron rápidamente gracias a la transparencia, la apertura y la capacidad de persuasión en cada etapa del gobierno. La gente comprendió que no se trataba de una simple separación y fusión, sino de un proceso de reestructuración del espacio de desarrollo, que abrió oportunidades y condiciones para un desarrollo sólido en cada localidad, dejando una profunda huella en la construcción de una administración moderna, eficaz, eficiente, cercana y al servicio de la ciudadanía.

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