'Detrás de escena' de la construcción de la Resolución 68 sobre la economía privada

Afirmando la fe en la economía privada

En el seminario "Para que la economía privada avance según la Resolución 68 - Cosas que hacer de inmediato", organizado por el Portal de Información Electrónica del Gobierno la tarde del 9 de mayo, la Sra. Bui Thu Thuy, subdirectora del Departamento de Desarrollo de la Empresa Privada y Economía Colectiva del Ministerio de Finanzas , explicó que si bien se han implementado numerosas políticas de apoyo, como la Ley de Empresas y la Ley de Apoyo a las Pequeñas y Medianas Empresas, su implementación aún dista mucho del espíritu establecido en las resoluciones.

"Por ejemplo, la Resolución X del Comité Central de 2017 estableció claramente el principio de 'no criminalizar las relaciones económicas'. Sin embargo, en la práctica, aún existen muchos problemas de implementación", afirmó la Sra. Thuy.

La Resolución 68 contiene muchos avances nuevos, especialmente en el nivel de detalle de las regulaciones y la consistencia en el pensamiento institucional. "Por ejemplo, esta resolución establece claramente: en casos confusos y con una distribución equitativa de responsabilidades, no los criminalizaremos en absoluto", señaló la Sra. Thuy.

Sra. Bui Thu Thuy - Subdirectora del Departamento de Desarrollo de la Empresa Privada y Economía Colectiva, Ministerio de Finanzas. Foto: VGP/Nhat Bac

Un representante del Ministerio de Finanzas dijo que durante el proceso de dar opiniones sobre la resolución hubo muchas preocupaciones de que sería difícil aceptar propuestas fuertes. Sin embargo, la fuerte orientación del Comité Central, especialmente el artículo guía del Secretario General To Lam como "brújula", ha creado confianza y determinación para introducir contenidos de reforma más fuertes.

Una de las cuestiones importantes enfatizadas por la Sra. Thuy es la cuestión de las condiciones de negocio. Por ello, antes los ministerios y las entidades podían fijar sus propias condiciones, lo que causaba dificultades a las empresas. En esta ocasión, la resolución estipula claramente que todas las condiciones comerciales se publicarán en un mecanismo de convocatoria pública; los ministerios y las ramas no podrán establecer condiciones adicionales, salvo en algunos ámbitos especiales como la defensa nacional, la seguridad y la salud pública. Este cambio elimina importantes barreras para las empresas, afirmó la Sra. Thuy.

Refiriéndose a la confianza, la Sra. Bui Thu Thuy dijo que el Partido y el Gobierno han demostrado una profunda confianza en el sector privado. En el pasado, en la práctica, a menudo se daba prioridad a las empresas estatales y a las empresas con inversión extranjera directa sobre las empresas privadas, especialmente en el acceso al crédito.

Hubo una época en que las empresas estatales podían obtener capital prestado sin garantías, mientras que las empresas privadas tenían grandes dificultades. Esta resolución afirma claramente que, en caso de discriminación, quien la lleve a cabo será responsable, afirmó la Sra. Thuy, enfatizando que su implementación será el factor decisivo para el éxito.

Al explicar el énfasis del Politburó en el papel de la economía privada, la Sra. Thuy dijo que actualmente el sector privado nacional contribuye con más del 50% del PIB, mientras que las empresas estatales y la IED representan cada una alrededor del 20%. Sin embargo, la mayoría de las empresas privadas todavía son de pequeña escala, tienen baja competitividad y una participación limitada en la cadena de valor global.

"El desarrollo del sector privado no solo resuelve las dificultades inmediatas, sino que también debe aspirar a un papel a largo plazo en el crecimiento económico sostenible", afirmó la Sra. Thuy.

Un nuevo pensamiento debe ir acompañado de nuevas formas de hacer las cosas.

Al destacar el espíritu de "innovación en el pensamiento y determinación en la acción" para que la Resolución 68 se materialice rápidamente, el Sr. Phan Duc Hieu, miembro del Comité Económico y Financiero de la Asamblea Nacional, afirmó que lo más importante ahora es aprovechar el sólido espíritu reformista que se está extendiendo por todo el aparato.

"Si no lo aprovechamos pronto, ese espíritu podría enfriarse. Cuando hay ideas innovadoras para elaborar resoluciones, también debe haber una manera de implementarlas con el mismo espíritu", dijo el delegado de la Asamblea Nacional.

Sr. Phan Duc Hieu - Miembro del Comité Económico y Financiero de la Asamblea Nacional. Foto: VGP/ Nhat Bac

Puso un ejemplo concreto de revisión de los procedimientos administrativos: "Si cada ministerio y sector se sienta durante una semana a pensar seriamente, se puede hacer de inmediato". Además, el paso del control previo al control posterior, la eliminación de sublicencias y el paso a un mecanismo de publicación también se menciona como totalmente factible si hay determinación.

Una recomendación importante es establecer una agencia independiente de reforma institucional con autoridad para proponer legislación, no sólo con el nivel actual de recomendaciones. En algunos países, como Corea del Sur, ninguna agencia puede presentar un proyecto de ley sin que lo revise primero la agencia de reforma institucional. Actúan como un filtro para evaluar la calidad de las regulaciones legales, como lo ejemplificó el delegado Phan Duc Hieu.

Al compartir más sobre el programa de acción para implementar en práctica la Resolución 68, el subdirector del Departamento de Desarrollo de la Empresa Privada y la Economía Colectiva, Bui Thu Thuy, dijo que el espíritu de institucionalización se ha integrado desde la etapa del borrador de la resolución.

Desde la redacción de la Resolución, nos adherimos a la idea de la máxima institucionalización. Los contenidos relacionados con la transformación del modelo de gestión y la revisión de las condiciones empresariales también se incluyeron claramente en la Resolución, afirmó la Sra. Thuy.

Según la Sra. Thuy, revisar la lista de más de 200 condiciones comerciales bajo la Ley de Inversiones es una de las tareas claves y debe implementarse pronto. "Hemos tomado nota de la propuesta de volver a publicar esta lista y la discutiremos con los organismos pertinentes para implementarla. Si no se presenta a tiempo, será difícil aprobarla", declaró un representante del Ministerio de Hacienda.

Refiriéndose al progreso de la implementación, la Sra. Thuy dijo que ésta es una de las resoluciones implementadas más rápidamente en los últimos años. “En más de 20 años de trabajo, nunca he visto una resolución institucionalizada tan rápidamente como la Resolución 68. En los últimos dos meses, hemos trabajado día y noche para completarla ”, compartió.

Actualmente, el programa de acción del Gobierno asigna alrededor de 50 tareas a los ministerios y sectores, la mayoría de las cuales deben completarse en 2025. Para los proyectos de ley que no puedan presentarse en la 9ª sesión de la 15ª Asamblea Nacional, el plan es presentarlos en la 10ª sesión en octubre de 2025. Algunos contenidos que requieren mayor investigación pueden posponerse hasta 2026.

"La resolución establece una visión para 2034, pero se prevé que todas las tareas se completen básicamente en los próximos dos años. El objetivo es que para finales de 2025, la mayoría de las tareas estén completadas", enfatizó la Sra. Thuy.

El Secretario General To Lam, en nombre del Politburó, firmó la Resolución No. 68-NQ/TW sobre el desarrollo económico privado. Según el punto de vista rector del Politburó, la economía privada es la fuerza motriz más importante de la economía nacional. También es una fuerza pionera en el desarrollo de la ciencia y la tecnología, la innovación y la transformación digital.

El Politburó afirmó que el desarrollo de una economía privada rápida, sostenible, eficaz y de alta calidad es una tarea estratégica central, urgente y de largo plazo. Por lo tanto, esta orientación debe especificarse en las estrategias y políticas de desarrollo del país. El objetivo es promover todos los potenciales y fortalezas y liberar todos los recursos, especialmente entre la gente, para el desarrollo socioeconómico.

Nguyen Thao

Fuente: https://congthuong.vn/hau-truong-xay-dung-nghi-quyet-68-ve-kinh-te-tu-nhan-386839.html