Hacia un marco jurídico más integral y eficaz

Aprobada por la 12ª Asamblea Nacional el 17 de junio de 2010 y vigente a partir del 1 de julio de 2011, la Ley de Seguridad Alimentaria ha creado una base jurídica importante para las actividades de gestión de la seguridad alimentaria en Vietnam.

Un puesto de comida callejera. Foto de : Duy Linh

Durante su implementación, la Ley ha contribuido activamente a la creación de un corredor legal para las actividades empresariales alimentarias, tanto a nivel nacional como internacional. Sin embargo, tras 12 años de implementación, muchas disposiciones de la Ley han revelado deficiencias que ya no se adaptan a las condiciones socioeconómicas actuales ni a los requisitos de la gestión de la inocuidad alimentaria.

Uno de los puntos que ya no resulta adecuado es la normativa sobre la concesión de certificados y declaraciones de conformidad para productos alimenticios. En el período 2010-2017, el número de productos alimenticios era elevado, mientras que el número de Reglamentos Técnicos Nacionales era limitado, lo que dificultaba su aplicación. En particular, la gestión de los hogares de pequeña producción no es realmente eficaz, a pesar de que este grupo proporciona una cantidad significativa de alimentos a la sociedad y presenta un alto riesgo potencial de intoxicación alimentaria y enfermedades transmitidas por los alimentos.

La ley actual carece de muchas regulaciones de gestión importantes. En concreto, las regulaciones sobre indicadores de inocuidad alimentaria para alimentos de origen vegetal no son completas ni uniformes. La descentralización en las investigaciones de intoxicaciones alimentarias es confusa, y faltan regulaciones sobre la revocación de Certificados de Conformidad/Registro de Declaraciones de Producto. Cabe destacar que muchas localidades no han emitido regulaciones técnicas sobre la calidad del agua limpia para uso doméstico, y también faltan estándares para los productos tradicionales locales.

La falta de uniformidad en la gestión entre sectores también constituye un desafío importante. Los tres sectores principales, Salud, Agricultura y Desarrollo Rural, e Industria y Comercio, tienen enfoques diferentes para la gestión de la inocuidad alimentaria. Por ejemplo, mientras que los sectores de Agricultura e Industria y Comercio aplican el formulario de firma de un compromiso para garantizar la inocuidad alimentaria, el sector de Salud no implementa este método. La gestión de negocios como restaurantes en hoteles, comedores colectivos y mercados tampoco es uniforme entre sectores.

Conceptualmente, la Ley carece de definiciones claras de muchos términos importantes. Conceptos como "producción y comercialización de alimentos a pequeña escala" y "alimentos procesados preenvasados" no están completamente definidos. Además, existe una inconsistencia entre la Ley de Seguridad Alimentaria y otras leyes, como la Ley de Empresas de 2020, en conceptos básicos como "producción y comercialización de alimentos".

También es necesario revisar la normativa sobre procedimientos administrativos. Actualmente, la normativa sobre el plazo para la reemisión de un certificado de elegibilidad en materia de seguridad alimentaria (seis meses antes de su vencimiento) se considera demasiado larga, lo que genera dificultades para las empresas. Además, la falta de una normativa clara sobre la autoridad y la responsabilidad en la formación en seguridad alimentaria también afecta a la eficacia de la aplicación de la ley.

Ante estos desafíos, el Ministerio de Salud propone elaborar una Ley de Inocuidad Alimentaria revisada. El objetivo es completar el marco legal, garantizar la coherencia y la eficiencia en la gestión de la inocuidad alimentaria y cumplir con los requisitos de la integración internacional. Esta revisión se centrará en aclarar conceptos, unificar los procesos de gestión entre sectores y crear condiciones más favorables para que las empresas cumplan con la normativa de inocuidad alimentaria.

Con estos cambios, se espera que la Ley revisada de Seguridad Alimentaria cree un marco jurídico más completo y eficaz, que contribuya a proteger la salud de los consumidores y promueva el desarrollo sostenible de la industria alimentaria.

Fuente: https://kinhtedothi.vn/huong-toi-khung-phap-ly-toan-dien-va-hieu-qua-hon.html