Plan para reubicar a 6.500 personas a lo largo de los canales en Ciudad Ho Chi Minh en riesgo de 'bancarrota'

Al comienzo de su mandato, la ciudad de Ho Chi Minh se fijó el objetivo de reubicar 6.500 viviendas a lo largo de los canales, pero después de 3 años, solo se han reubicado 700, lo que hace que el plan sea prácticamente imposible de completar.

“El proceso de reubicación de viviendas en y a lo largo de los canales de la ciudad es demasiado lento”, dijo el Dr. Nguyen Huu Nguyen, de la Asociación de Planificación y Desarrollo Urbano de la Ciudad de Ho Chi Minh, en un seminario científico sobre el programa de reubicación de viviendas en y a lo largo de los canales de la ciudad, celebrado la tarde del 13 de noviembre.

Según el plan de desarrollo urbano y embellecimiento de Ciudad Ho Chi Minh para el período 2021-2025, la ciudad se propone completar la compensación y reubicación de 6.500 viviendas ubicadas en los canales y sus inmediaciones, con una inversión total superior a los 19 billones de VND. Este objetivo busca solucionar los problemas de drenaje, mejorar el medio ambiente y embellecer la zona urbana. Sin embargo, hasta la fecha, la ciudad solo ha compensado y reubicado cerca de 700 viviendas, lo que representa poco más del 10%.

El Dr. Nguyen Huu Nguyen, de la Asociación de Planificación y Desarrollo Urbano de la Ciudad de Ho Chi Minh, intervino en el taller la tarde del 13 de noviembre. Foto: Gia Minh

El Sr. Nguyen evaluó que, no solo durante este mandato, sino también en el período 2016-2020, la ciudad de Ho Chi Minh propuso un programa para reubicar 20.000 viviendas, para luego ajustar la meta a unas 10.000. Sin embargo, el resultado fue de apenas 2.500 viviendas. «El problema financiero es el mayor obstáculo para el plan de reubicación de viviendas en las riberas de los canales de la ciudad de Ho Chi Minh», afirmó el Sr. Nguyen.

Según este experto, el presupuesto municipal es limitado y resulta muy difícil atraer capital del sector privado, ya que las ganancias no son atractivas para los inversores. Además, el proceso de reubicación se encuentra estancado en la etapa de trámites, dado que la mayoría de las viviendas ubicadas junto a los canales carecen de permisos o documentación que permita determinar la zona como base para la compensación y el reasentamiento. Cabe mencionar que las costumbres y necesidades de subsistencia de los habitantes de la zona se han mantenido durante muchos años, por lo que resulta muy difícil persuadirlos de que se marchen si el nuevo lugar no es tan bueno como el anterior.

Para acelerar el traslado de las viviendas a lo largo de los canales, el Sr. Nguyen sugirió dividir los proyectos en otros más pequeños para facilitar su ejecución, en lugar de fijar un objetivo demasiado ambicioso. De esta manera, la ciudad puede intervenir gradualmente en cada canal o en cada sección. Además, la ciudad también puede estudiar la posibilidad de permitir que las empresas utilicen parte del terreno despejado a lo largo de los canales, en lugar de tener que pagar la totalidad al contado.

Canal Doi, Distrito 8, vista aérea. Foto : Quynh Tran

Compartiendo la misma opinión, el maestro Vuong Quoc Trung (Centro de Investigación y Desarrollo Urbano de la Ciudad de Ho Chi Minh) también afirmó que la obtención de capital para el reasentamiento es una de las mayores dificultades al reubicar viviendas en las inmediaciones de los canales. Si bien la ciudad ha realizado grandes esfuerzos para despejar el terreno, los resultados siguen siendo limitados debido a la escasez de recursos.

«Reubicar a miles de familias y construir zonas de reasentamiento requiere una enorme inversión de capital, que el presupuesto no puede cubrir», declaró el Sr. Trung, citando la necesidad de demoler 2.600 viviendas precarias a lo largo de la ribera sur del canal Doi y construir diques, lo que requiere aproximadamente 9 billones de VND. La ribera norte del canal Doi también necesita cerca de 2,6 billones de VND para reubicar unas 1.017 viviendas en ruinas.

Por lo tanto, según el Sr. Trung, para obtener fondos para reubicar las viviendas a lo largo de los canales, la ciudad debería diversificar sus fuentes de financiamiento, incluyendo el Gobierno Central, inversionistas y préstamos de instituciones financieras. Ciudad Ho Chi Minh también necesita incentivar la participación de empresas en el proyecto de reubicación de viviendas a lo largo de los canales mediante alianzas público-privadas. De esta manera, los inversionistas pueden aportar capital al proyecto y obtener ganancias mediante el desarrollo de nuevas zonas de reasentamiento tras la reubicación.

Canal Nhieu Loc - Thi Nghe tras su renovación y el traslado de las casas a ambos lados. Foto: Quynh Tran

Mientras tanto, el Dr. Du Phuoc Tan (Instituto de Estudios para el Desarrollo de Ciudad Ho Chi Minh) afirmó que la reubicación de viviendas ubicadas en los canales y sus alrededores, como parte del embellecimiento urbano de la ciudad, entre 1993 y 2020, se llevó a cabo en cinco fases, con más de 38.000 viviendas reubicadas. La fase más exitosa se dio entre 1993 y 2005, cuando los resultados superaron las expectativas. Posteriormente, la reubicación se retrasó debido a que la ciudad pasó gradualmente de financiarse con fondos propios a movilizar capital externo. Los proyectos tuvieron dificultades para atraer inversiones debido a sus elevados costos, y la recuperación de la inversión resultó complicada.

Según el Sr. Tan, los mecanismos especiales contemplados en la Resolución 98 ofrecen numerosas oportunidades para que la ciudad de Ho Chi Minh movilice capital de inversión. Por lo tanto, la ciudad debería aprovechar el tiempo y las oportunidades, y aplicar con flexibilidad los mecanismos financieros, presupuestarios y de recaudación para acelerar el proceso de reubicación y desalojo de las viviendas ubicadas a lo largo de los canales.

En el taller, el Sr. Pham Binh An, subdirector del Instituto de Estudios para el Desarrollo de la Ciudad de Ho Chi Minh, afirmó que el desarrollo y la renovación urbana representan uno de los hitos más importantes para la ciudad. El Instituto sintetizará las opiniones de los expertos y asesorará al gobierno municipal para que elimine con prontitud los obstáculos en el proceso de reubicación, con el fin de crear y mejorar un mejor espacio urbano.

Gia Minh

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