Plan de Acción del Gobierno sobre Desarrollo Económico Privado

El gobierno facilita el acceso del sector privado a los recursos.

La Resolución establece claramente que, para alcanzar los objetivos establecidos en la Resolución No. 68-NQ/TW, en el futuro, además de las tareas regulares, los ministerios, las filiales y las localidades deben especificar y organizar decididamente la implementación de las siguientes tareas:

Renovar el pensamiento, alta unidad en la percepción y la acción, despertar la creencia y las aspiraciones nacionales, crear nuevo impulso y nuevo impulso para desarrollar la economía privada.

En particular, los ministerios, las sucursales, las localidades, las asociaciones empresariales, las industrias de la construcción y las organizaciones implementan programas de propaganda regulares y extensos sobre el contenido de la Resolución No. 68-NQ/TW y la posición y el papel de la economía privada en la dirección de: diversificar las formas y métodos de propaganda; Especificar el contenido de la propaganda para cada grupo objetivo; Construir un programa de comunicación especializado sobre desarrollo económico privado en televisión, radio, redes sociales y periódicos digitales para despertar el espíritu emprendedor y de creación de empresas, y promover un fuerte desarrollo de la economía privada.

Los ministerios, las dependencias y las localidades elaboran planes para implementar el Plan de Acción del Gobierno con objetivos cuantificados específicos; Asignar responsabilidad a los jefes de agencias y unidades para educar completamente a todos los funcionarios públicos, empleados y trabajadores para cambiar su forma de pensar, conciencia y acciones, para tratar a la economía privada de manera justa e igualitaria, y para construir una relación abierta, amistosa, cooperativa, honesta y generadora de desarrollo entre el gobierno y las empresas.

El Ministerio de Cultura, Deportes y Turismo ordena a los medios de comunicación y agencias de prensa mejorar la calidad y eficacia del trabajo de propaganda; Proporcionar información objetiva, honesta y completa sobre la economía privada; promover y difundir buenos modelos, buenas prácticas, creatividad, eficiencia y fomentar el espíritu emprendedor en toda la sociedad; Manejar estrictamente y hacer públicos los actos de acoso, negatividad y suministro de información falsa e inexacta que afecten a empresas, hogares empresariales, empresas individuales y empresarios.

Promover la reforma, mejorar y realzar la calidad de las instituciones y políticas, garantizar y proteger eficazmente los derechos de propiedad, los derechos de propiedad, la libertad de empresa, el derecho a la competencia leal y garantizar el cumplimiento de los contratos de la economía privada.

En cuanto a la promoción de la reforma, el perfeccionamiento y la mejora de la calidad de las instituciones y políticas , los ministerios, las sucursales y las localidades deben educar a fondo a todos los funcionarios, empleados públicos y trabajadores para que innoven fuertemente el pensamiento administrativo desde el control hasta el compañerismo, considerando a las empresas como objetos de "servicio" en lugar de objetos de "gestión", asegurando el principio de "decir va de la mano con hacer", la unidad en todo el sistema político"; prohibir estrictamente el abuso de las decisiones administrativas, el mecanismo de "pedir-dar" y los actos de proteccionismo local en el desarrollo y la organización de la implementación de políticas y leyes; la unidad en la implementación de políticas entre los niveles central y local, entre ministerios y sucursales y entre localidades.

Organizar el desarrollo y la implementación de políticas y leyes justas y transparentes de acuerdo con los mecanismos del mercado, sin discriminación entre empresas privadas y empresas estatales y empresas de IED en la movilización, asignación y uso de recursos de capital, tierras, recursos, activos, tecnología, recursos humanos, datos y otros recursos.

Desarrollar e implementar un plan para revisar los documentos legales dentro del ámbito de la industria, campo y área de gestión para manejarlos de acuerdo a la autoridad o informar a las autoridades competentes para su manejo con el fin de eliminar condiciones comerciales innecesarias, superposiciones y regulaciones inadecuadas que obstaculizan el desarrollo de las empresas y hogares comerciales.

Aplicar exhaustivamente la transformación digital para minimizar los tiempos de tramitación de procedimientos administrativos, los costes de cumplimiento legal y las condiciones de negocio en normativas de entrada y salida al mercado, suelo, planificación, inversión, construcción, impuestos, aduanas, seguros, propiedad intelectual, normas, regulaciones... Desplegar la prestación de servicios públicos a empresas y hogares empresariales independientemente de los límites administrativos. En el período 2025 - 2026, garantizar el cumplimiento de las metas y la hoja de ruta especificadas en la Resolución No. 66/NQ-CP de 26 de marzo de 2025 del Gobierno sobre el Programa de reducción y simplificación de trámites administrativos relacionados con las actividades productivas y empresariales en el período 2025 - 2026.

Los ministerios y sectores elaborarán e implementarán planes para revisar las condiciones de inversión y negocios para su modificación o proponer a las autoridades competentes su modificación a fin de transferir todas las condiciones, licencias y certificados de negocios a publicación y auditoría posterior, con excepción de algunos campos que se requieren para llevar a cabo procedimientos de licencia de acuerdo con las normas y prácticas internacionales.

Crear una sección separada en el sitio web de la unidad y en el portal de información electrónica para recibir y resolver rápidamente problemas, comentarios y recomendaciones de personas, empresas y hogares empresariales.

Revisar las políticas y programas para apoyar a las empresas a modificar o recomendar a las autoridades competentes que modifiquen sus políticas en el sentido de (i) simplificar al máximo los documentos, procesos y procedimientos de apoyo; (ii) aumentar la tasa y ratio de apoyo para que se acerquen más a la realidad del mercado; (iii) garantizar que se asignen recursos de apoyo adecuados; (iv) alentar a las asociaciones, institutos de investigación, universidades... a participar en la implementación de programas de apoyo.

Elaborar anualmente y cada 5 años un plan de desarrollo económico privado integrado a los planes de desarrollo socioeconómico de los ministerios, dependencias y localidades; Organizar, integrar o sintetizar de manera proactiva la financiación, proponer a las autoridades competentes la gestión de la financiación para implementar el apoyo a la economía privada.

Para garantizar y proteger eficazmente los derechos de propiedad, la libertad de negocios, los derechos de propiedad, los derechos de competencia igualitaria y asegurar el cumplimiento de los contratos de la economía privada, los ministerios, sucursales y localidades ordenan a las agencias, unidades y empresas afiliadas revisar urgentemente y pagar completamente los contratos pendientes, y poner fin a la situación de apropiación de capital por parte de las empresas y los hogares comerciales.

Revisar y clasificar los objetos de inspección; Poner fin a la situación de superposición, duplicación e inspección prolongada del mismo contenido y campo; El número de inspecciones en empresas, hogares comerciales y empresas individuales, incluidas las inspecciones intersectoriales, no debe exceder de una vez al año, excepto en los casos en que se requiera una inspección sorpresa cuando haya signos claros de violaciones. Anunciar públicamente el plan de inspección en el Portal de Información para que la comunidad empresarial y los hogares empresariales lo conozcan y coordinen su implementación. Promover actividades de inspección en línea y a distancia; Priorizar las verificaciones basadas en datos electrónicos, minimizando las verificaciones directas. Controlar estrictamente los actos de abuso de inspección para acosar y causar dificultades a las empresas y a los hogares empresariales.

Desarrollar y publicar en el sitio web de la unidad y en el portal de información herramientas y soluciones para la alerta temprana a empresas y hogares empresariales sobre riesgos de violaciones a la ley, con base en la integración de datos de gestión y alertas de agencias de gestión estatales.

Ordenar a los organismos y unidades que luchen resueltamente contra los productos falsificados, pirateados y que infringen los derechos de autor para proteger los derechos e intereses legítimos de las empresas y los hogares empresariales de conformidad con la ley.

Cumplir con el principio de distinción clara de responsabilidades penales, administrativas y civiles; entre personas jurídicas y particulares en el manejo de infracciones. El Ministerio de Seguridad Pública revisa y modifica el Código Penal y el Código de Procedimiento Penal, coordina estrechamente con el sistema judicial y la fiscalía en todos los niveles, dirige y ejecuta exhaustivamente la investigación y el tratamiento de las violaciones para garantizar el principio de distinguir claramente las responsabilidades penales, administrativas y civiles; entre personas jurídicas y personas naturales en el manejo de las infracciones previstas en el Punto 2.3, Cláusula 2, Sección II, Resolución No. 68-NQ/TW.

Facilitar el acceso económico privado a recursos de tierra, capital y recursos humanos de alta calidad.

Para mejorar el acceso de la economía privada a la tierra y a las instalaciones de producción y negocios , el Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente revisa y modifica la Ley de Tierras y sus directrices de aplicación, y complementa los mecanismos y políticas: (i) controlar las fluctuaciones de los precios de la tierra, especialmente los precios de la tierra para fines de producción, negocios y no agrícolas; (ii) asignar localidades para: reservar fondos de tierras para inversión en infraestructura de parques industriales, conglomerados industriales e incubadoras de tecnología para su arrendamiento a empresas de alta tecnología, pequeñas y medianas empresas y nuevas empresas innovadoras; Política de apoyo a la renta de la tierra para los sujetos antes mencionados; Completar la construcción de la Base de Datos Nacional de Tierras y conectarla con el Centro Nacional de Datos y las bases de datos relacionadas; Promulgar reglamentos sobre gestión, funcionamiento y explotación de la base de datos nacional de tierras.

El Ministerio de Finanzas revisa y modifica el Decreto No. 35/2022/ND-CP del 28 de mayo de 2022 del Gobierno que regula la gestión de parques industriales y zonas económicas, complementando mecanismos y políticas para asignar localidades para reservar al menos 20 hectáreas/parque industrial o el 5% del fondo total de tierras invertido en infraestructura de parque industrial para arrendamiento a empresas de alta tecnología, pequeñas y medianas empresas y nuevas empresas innovadoras.

Revisar y modificar el Decreto No. 108/2024/ND-CP de fecha 23 de agosto de 2024 que regula la gestión, uso y explotación de casas y terrenos que son bienes públicos no utilizados para fines residenciales, asignados a organizaciones con la función de administrar y comercializar casas locales para administrar y explotar para complementar el mecanismo de exención y reducción de costos para las pequeñas y medianas empresas, empresas industriales de apoyo y empresas innovadoras que alquilan casas y terrenos que son bienes públicos que no han sido utilizados o no se utilizan localmente.

El Ministerio de Industria y Comercio revisa y modifica el Decreto No. 32/2024/ND-CP del 15 de marzo de 2024 del Gobierno sobre gestión y desarrollo de clústeres industriales para complementar los mecanismos y políticas para que las localidades reserven al menos 20 hectáreas/cluster industrial o el 5% del fondo total de tierras invertido en infraestructura de clúster industrial para arrendamiento a empresas de alta tecnología, pequeñas y medianas empresas y nuevas empresas innovadoras.

Las localidades publicitan con prontitud los planes de planificación y uso del suelo en el área; Coordinar activamente con organizaciones políticas y sociales para apoyar a las empresas en el desalojo de sitios; Aplicar integralmente la transformación digital para brindar servicios públicos en línea en toda la ejecución de los procedimientos administrativos en materia de tierras, reduciendo al menos en 30% el tiempo de trámite de trámites de arrendamiento de tierras y otorgamiento de certificados de derecho de uso de tierras a personas y empresas.

Los ministerios y sectores revisan urgentemente y acuerdan con el Ministerio de Finanzas un plan para manejar las casas y terrenos que son activos públicos bajo su administración pero que no han sido utilizados o no están en uso, para que puedan ser entregados a las localidades para que las pequeñas y medianas empresas, las empresas industriales de apoyo y las empresas innovadoras los alquilen para fines de producción y negocios.

Para promover y diversificar las fuentes de capital para la economía privada , el Banco Estatal de Vietnam revisó y modificó la Circular No. 26/2024/TT-NHNN del 28 de junio de 2024 del Banco Estatal que regula las actividades de arrendamiento financiero en la dirección de ampliar la lista de activos arrendados como software, derechos de explotación, propiedad intelectual, datos; Instruir a los bancos comerciales a: (i) Priorizar las fuentes de crédito para las empresas privadas, especialmente las pequeñas y medianas empresas, apoyar a las empresas industriales y las empresas emergentes innovadoras para que obtengan préstamos para invertir en maquinaria, equipo, nuevas tecnologías, transformación verde, transformación digital, crédito a las exportaciones y crédito a la cadena de suministro; (ii) Alentar a las instituciones crediticias a reducir las tasas de interés para que las empresas privadas obtengan préstamos para implementar proyectos verdes y circulares y aplicar el marco de estándares ambientales, sociales y de gobernanza (ASG); (iii) Mejorar la reglamentación interna, incentivar el crédito basado en planes de producción y negocios y planes para ampliar los mercados de producción; préstamos para la cadena de valor y la cadena de suministro; préstamos basados ​​en datos de pago, flujo de caja; Préstamos basados ​​en activos garantizados incluyendo: bienes inmuebles, activos intangibles, activos futuros de acuerdo a las disposiciones de la ley.

Promover el mecanismo de intercambio de información entre el sistema bancario, las autoridades fiscales y los organismos pertinentes para garantizar datos unificados sobre las operaciones y finanzas de las empresas y los hogares empresariales a fin de aumentar los préstamos a estos sujetos; supervisar estrechamente las operaciones de las entidades de crédito y las actividades de concesión de créditos; Controlar estrictamente las actividades de préstamo para servir al ecosistema interno...

Para mejorar la calidad de los recursos humanos de la economía privada, el Ministerio de Educación y Formación revisa y complementa los métodos de evaluación y reconocimiento de graduación con la participación de las empresas para los programas de alta calidad especificados en los documentos legales sobre la normativa de matriculación y formación, la formación profesional; Revisar el marco programático de formación en todos los niveles para complementar los contenidos de formación en habilidades creativas, STEM, idiomas extranjeros y habilidades digitales para satisfacer los requerimientos de recursos humanos de alta calidad asociados al desarrollo de la ciencia y la tecnología, la innovación y las startups; Complementar el mecanismo de formación de recursos humanos según encargos de las empresas y hogares empresariales; Alentar a las instituciones educativas y de formación profesional a cooperar y desarrollar programas de capacitación conjuntos con países extranjeros; Recibir y replicar programas de capacitación avanzada para mejorar la calidad del recurso humano de las empresas.

Promoción de la ciencia y la tecnología, la innovación, la transformación digital, la transformación verde y los negocios eficaces y sostenibles en la economía privada

En particular, el Gobierno solicitó al Ministerio de Ciencia y Tecnología que complete el proyecto de Ley de Ciencia, Tecnología e Innovación, agregando regulaciones: (i) las empresas pueden deducir hasta el 20% de sus ingresos tributables para establecer un fondo para ciencia, tecnología, innovación, transformación digital e investigación y desarrollo; Las empresas podrán utilizar fondos para autoimplementar o encargar investigaciones y desarrollos de acuerdo con el mecanismo de contratación del producto; (ii) Las empresas podrán deducir los gastos para determinar la renta imponible de las actividades de investigación y desarrollo en un 200% de los costos reales de dichas actividades al calcular el impuesto sobre la renta de sociedades; (iii) contar con mecanismos y políticas de apoyo a los costos para las empresas y organizaciones privadas cuando utilicen laboratorios, salas de pruebas, salas de apoyo al diseño, equipos de investigación compartidos, centros de pruebas, medición, inspección y evaluación del Estado para desarrollar productos.

El Ministerio de Finanzas revisa y propone modificar la Ley del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas, añadiendo disposiciones: exención del impuesto sobre la renta de las personas físicas sobre los ingresos provenientes de la transferencia de acciones, aportaciones de capital y derechos de aportación de capital a empresas innovadoras de nueva creación; Exención y reducción del impuesto sobre la renta de las personas físicas para expertos y científicos que trabajen en empresas emergentes innovadoras, centros de investigación y desarrollo y organizaciones intermediarias que apoyan a empresas emergentes innovadoras.

Modificar la Ley de Apoyo a las Pequeñas y Medianas Empresas, añadiendo disposiciones: (i) exención y reducción del impuesto sobre la renta corporativa para empresas emergentes innovadoras, sociedades gestoras de fondos de capital riesgo y organizaciones intermediarias que apoyan a las empresas emergentes y la innovación desde el momento en que surge el impuesto sobre la renta corporativa a pagar; (ii) Exención del impuesto sobre la renta de las personas físicas y del impuesto sobre la renta de las sociedades para personas físicas y organizaciones sobre los ingresos procedentes de la transferencia de acciones, aportaciones de capital y derechos de aportación de capital a empresas innovadoras de nueva creación; (iii) Exención y reducción del impuesto sobre la renta de las personas físicas para los expertos y científicos que trabajen en empresas creativas emergentes, centros de investigación y desarrollo y centros de innovación.

Fortalecimiento de los vínculos entre las empresas privadas, las empresas privadas con las empresas estatales y las empresas de IED

El Gobierno solicita al Ministerio de Finanzas que revise y modifique la Ley de Inversiones, Decisión No. 29/2021/QD-TTg del 6 de octubre de 2021 que regula los incentivos especiales de inversión e implementa directrices para complementar: (i) políticas preferenciales para grandes empresas que lideran cadenas de suministro nacionales, compromisos de transferencia de tecnología, apoyo a pruebas de productos, apoyo técnico, capacitación en conocimientos y recursos humanos, uso de productos y servicios de pequeñas y medianas empresas; (ii) políticas para promover la localización mediante el desarrollo de vínculos entre las empresas de IED y las empresas nacionales; (iii) aplicar tasas de localización adecuadas de acuerdo con la hoja de ruta en las industrias prioritarias de base y de punta de lanza; (iv) Exigir que los grandes proyectos de IED planifiquen el uso de cadenas de suministro nacionales desde la etapa de aprobación del proyecto.

Revisar y modificar la Ley de Apoyo a las Pequeñas y Medianas Empresas, agregando políticas: (i) apoyar a las empresas para obtener certificados y certificaciones que cumplan con los estándares de la industria requeridos por los mercados de exportación, las empresas en la cima de la cadena de valor y las empresas de IED; (ii) apoyar servicios de consultoría y promoción comercial que conecten a empresas de IED con empresas nacionales en parques industriales, zonas económicas clave y zonas de libre comercio; (iii) apoyar la creación de empresas dirigidas a directivos y personal técnico que hayan trabajado en empresas de IED para que aprovechen su experiencia, conocimientos y modelos de gestión para participar en la cadena de suministro; (iv) permitir a las grandes empresas incluir en los gastos deducibles para determinar la renta imponible al calcular el impuesto sobre la renta de sociedades los costos de formación y reciclaje de los recursos humanos de las pequeñas y medianas empresas que participan en la cadena...

Ministerios, sectores y localidades promueven la implementación de la Ley de Apoyo a la Pequeña y Mediana Empresa y apoyan políticas de sectores y rubros para apoyar a la pequeña y mediana empresa a mejorar su capacidad de vincularse con grandes empresas y empresas de IED; Promover la inversión en industrias y campos prioritarios, de vanguardia y fundamentales...

Empresas medianas y grandes y grupos económicos privados de talla regional y global en rápida formación y desarrollo.

El Ministerio de Finanzas revisará y modificará la Ley de Licitaciones y sus documentos de aplicación, complementará las normas sobre pedidos, licitaciones restringidas o licitaciones designadas o tendrá políticas preferenciales para incentivar la participación del sector económico privado con el Estado en áreas estratégicas, proyectos y tareas clave e importantes de investigación científica nacional (como ferrocarriles de alta velocidad, ferrocarriles urbanos, industrias de punta, infraestructura energética, infraestructura digital, transporte verde, industria de defensa, seguridad, etc.), tareas urgentes y apremiantes.

Revisar y modificar la Ley de Inversiones bajo el modelo de asociación público-privada y los documentos que orientan su implementación para diversificar y mejorar la efectividad de las formas de cooperación entre el Estado y el sector económico privado a través de los modelos de asociación público-privada (APP), liderazgo público - gobernanza privada, inversión pública - gestión privada, inversión privada - uso público, en los campos de infraestructura económica, infraestructura cultural - social, tecnologías de la información y las comunicaciones.

Construir e implementar el Programa para desarrollar 1.000 empresas típicas y pioneras en ciencia y tecnología, innovación, transformación digital y transformación verde, industria de alta tecnología e industria de apoyo.

El Ministerio de Industria y Comercio construye e implementa el Programa Go Global con base en la revisión e integración de los programas actuales o planificados de apoyo empresarial de la industria, enfocándose en soluciones de apoyo a mercados, marcas, canales de distribución, logística, seguros, consultoría, legal, resolución de disputas comerciales y empresariales, fusiones y adquisiciones, y conexión con corporaciones multinacionales...

Apoyo sustancial y efectivo a las pequeñas, micro y pequeñas empresas

El Ministerio de Finanzas investiga y completa el marco legal para las empresas individuales en dirección a: (i) regular el modelo de gestión, regímenes financieros y contables... (ii) tener una política para proveer plataformas digitales gratuitas, software de contabilidad compartido, servicios de consultoría legal, capacitación en administración de empresas, contabilidad, impuestos, recursos humanos y derecho para hogares empresarios y empresas individuales.

El Ministerio de Finanzas revisa y modifica la normativa legal sobre los regímenes financiero, contable, tributario y de seguros para las microempresas de una manera simplificada, de fácil cumplimiento y fácil implementación, sin crear personal contable y administrativo adicional para incentivar a los hogares empresarios a cambiar a operar bajo el modelo empresarial; Revisar y modificar la Ley de Administración Tributaria para abolir el impuesto a tanto alzado para los hogares comerciales; Reformar la Ley de Apoyo a la Pequeña y Mediana Empresa, adicionando políticas para brindar plataformas digitales gratuitas, software contable compartido, servicios de asesoría legal, capacitaciones en administración de empresas, contabilidad, impuestos, recursos humanos y derecho para pequeñas y micro empresas.

Promover la ética empresarial, promover la responsabilidad social, promover fuertemente el espíritu emprendedor, crear todas las condiciones favorables para que los empresarios participen en la gobernanza nacional.

El Ministerio de Cultura, Deportes y Turismo investiga y desarrolla un proyecto sobre estándares éticos y cultura empresarial asociados a la identidad nacional y al acceso a la quintaesencia de la cultura empresarial mundial.

El Ministerio de Educación y Capacitación revisa el marco del programa de capacitación en todos los niveles para complementar el contenido de capacitación sobre emprendimiento y creación de empresas para promover el espíritu emprendedor y la creación de empresas entre los estudiantes.

Los ministerios, sucursales, localidades, organizaciones, asociaciones que representan a las empresas promueven regularmente la concienciación entre los empresarios, las empresas, los hogares empresarios y los individuos para que realicen negocios con honestidad, integridad, ética, cultura empresarial asociada a la identidad nacional, con responsabilidad social y con conciencia de protección del medio ambiente; Respetar la ley, tener la ambición y la aspiración de construir un país rico, fuerte y próspero, mejorar la posición y la imagen de las empresas y empresarios vietnamitas.

Educar periódicamente a los cuadros, funcionarios, empleados públicos y trabajadores para que resuelvan de manera proactiva y con todo el corazón los problemas de las empresas de acuerdo a sus funciones, tareas y autoridad; Informar oportunamente a los superiores para el manejo y resolución de asuntos que escapen a su autoridad; Construir una relación estrecha, práctica, solidaria, abierta y sincera entre gobierno y empresas...

Las asociaciones, gremios sectoriales y organizaciones que representan a empresarios y empresas consolidan y mejoran urgentemente sus roles, funciones, tareas y eficiencia operativa para proteger los derechos e intereses legítimos y legales de las empresas y los empresarios; Mejorar la calidad del trabajo participando en la construcción, crítica y supervisión de la implementación de políticas; mejorar la capacidad, participar en la implementación de programas y políticas para apoyar la economía privada; Comunicación para concientizar a los miembros sobre la ética, la responsabilidad y la cultura empresarial; La honestidad en el manejo del trabajo con los organismos estatales garantiza que se refleje la verdadera naturaleza del asunto, sin explotación, sin corrupción de funcionarios y servidores públicos...

Phuong Nhi

Fuente: https://baochinhphu.vn/ke-hoach-hanh-dong-cua-chinh-phu-ve-phat-trien-kinh-te-tu-nhan-102250519174601786.htm