Superar las inundaciones urbanas

Las motocicletas deben ser empujadas en la calle Binh Quoi, barrio Binh Quoi, Ciudad Ho Chi Minh .

El sistema de infraestructura técnica en general, y el sistema de drenaje en particular, de las zonas urbanas de todo el país no pueden seguir el ritmo de la urbanización; los sistemas de drenaje de aguas pluviales, la recogida y el tratamiento de las aguas residuales domésticas de la población... son las causas fundamentales que conducen a la situación descrita anteriormente.

Muchos problemas inherentes

En general, la mayoría de los sistemas de drenaje urbano son sistemas antiguos, construidos hace mucho tiempo, por lo que su capacidad de drenaje es desigual. Recientemente, en algunas localidades se han planificado y construido simultáneamente nuevos proyectos urbanísticos y de viviendas; el sistema de drenaje de aguas pluviales se ha separado del sistema de recogida de aguas residuales domésticas, pero esta separación es aún limitada dentro del ámbito del proyecto y no se ha extendido a toda la zona urbana, por lo que la eficiencia del drenaje sigue siendo reducida.

A finales de 2024, existían 83 plantas de tratamiento de aguas residuales urbanas operativas en más de 50 áreas urbanas de todo el país, con una capacidad de diseño total superior a los 2 millones de m³/día, pero la capacidad real era de tan solo 1,1 millones de m³/día. Muchas plantas de tratamiento centralizadas no alcanzaron su capacidad de diseño debido a la baja tasa de conexiones de drenaje desde los hogares o a la falta de inversión simultánea en la red de recolección (que, en promedio, operaba a poco más del 50 % de su capacidad de diseño).

Aunque la cobertura de los sistemas de drenaje es bastante alta (en zonas urbanas alcanza cerca del 90%), la tasa de aguas residuales domésticas recolectadas y tratadas para cumplir con las normas de vertido ambiental es solo del 18% del volumen total de aguas residuales. Actualmente, existen dos modelos de gestión del drenaje a nivel local: el centralizado y el descentralizado. Esto genera dificultades cuando opera el modelo de gobierno local de dos niveles, ya que la capacidad de gestión de los Comités Populares a nivel de comuna no cumple con los estándares para proyectos de tratamiento de aguas residuales a gran escala. Además, la tasa de sistemas de drenaje per cápita en Vietnam sigue siendo baja, con un promedio de poco más de 1 metro por persona, apenas la mitad del promedio mundial (2 metros por persona).

El director del Departamento de Infraestructura de la Construcción ( Ministerio de Construcción ), Ta Quang Vinh, evaluó que, además de los problemas inherentes que aún no se han resuelto, el capital de inversión para la construcción de sistemas de drenaje, según lo planificado, no cubre las necesidades de las localidades (aproximadamente 300 billones de VND para 2030). Las tarifas del servicio de drenaje siguen siendo bajas; anteriormente, solo 25 localidades (antes de la fusión) establecían precios en cuatro niveles diferentes, que oscilaban entre 700 VND/m³ y 2600 VND/m³, y principalmente seguían aplicando tasas de protección ambiental para aguas residuales.

El proceso de desarrollo urbano, la alta densidad de población y el impacto del cambio climático y los fenómenos meteorológicos extremos, entre otros factores, han provocado la sobrecarga del antiguo sistema de drenaje. El Estado no cuenta con recursos suficientes para invertir en todas las plantas de tratamiento de aguas residuales y redes de alcantarillado, mientras que la red de alcantarillado en las zonas urbanas se encuentra degradada y dañada.

El sector del drenaje y el tratamiento de aguas residuales es un servicio público estatal, financiado y gestionado por el Estado. El sector privado desea invertir en él, o bien el Estado pretende transferirlo, pero esto no es posible debido a problemas legales. El hecho de que las localidades no estén autorizadas a establecer planes de drenaje especializados (salvo las ciudades administradas centralmente) también dificulta la propuesta y ejecución de proyectos de inversión para la construcción de obras de drenaje.
Director del Departamento de Infraestructura de la Construcción (Ministerio de Construcción), Ta Quang Vinh

Creación de soluciones síncronas

Los expertos consideran que la planificación general del desarrollo urbano contempla soluciones para prevenir inundaciones; sin embargo, la etapa de implementación aún enfrenta numerosos obstáculos y requiere partir de la realidad para contar con un plan de inversión adecuado. El profesor Dr. Dao Xuan Hoc, presidente de la Asociación de Riego de Vietnam, afirmó que el problema actual radica principalmente en la etapa de drenaje (recolección desde el sistema de alcantarillado hasta el río y las estaciones de bombeo). Por ejemplo, en Hanói, la capacidad aprobada para las estaciones de bombeo es de 504 m³/s, pero actualmente la inversión es demasiado lenta y no se ha completado; incluso algunas estaciones de bombeo ya están terminadas, pero carecen de una fuente de aguas residuales para su tratamiento.

En las localidades que sufren inundaciones debido a la crecida de los ríos y las mareas, es fundamental que los sectores pertinentes coordinen estrechamente la revisión y la replanificación de la red fluvial para maximizar la eficacia del drenaje de inundaciones. Las zonas afectadas localmente pueden aplicar métodos flexibles, como el uso de depósitos subterráneos prefabricados, aprovechando el espacio disponible en las construcciones para almacenar agua de lluvia y aguas residuales, lo que contribuye a minimizar el impacto de las inundaciones.

Según el director Ta Quang Vinh, basándose en la evaluación del estado práctico actual del sistema de drenaje de todo el país, así como en la revisión de los documentos legales y la evaluación del trabajo de gestión estatal, es sumamente necesario perfeccionar los documentos legales, especialmente porque actualmente no existe un documento legal especializado y unificado que regule las actividades en el ámbito del drenaje, que incluyen: drenaje de aguas pluviales, recolección y tratamiento de aguas residuales, lodos, prevención de inundaciones, respuesta al cambio climático, etc.

Por lo tanto, la elaboración de leyes especializadas sobre abastecimiento y drenaje de agua es una de las soluciones clave para la gestión integral, ya que permite resolver los problemas existentes, especialmente los mecanismos de inversión para atraer recursos destinados a la construcción de sistemas de drenaje. Se prevé que el Ministerio de Construcción revise y finalice el proyecto de Ley de Abastecimiento y Drenaje de Agua para presentarlo al Gobierno en 2026 y, posteriormente, a la Asamblea Nacional para su pronta aprobación y promulgación.

Los expertos recomiendan que, mientras se espera la aprobación de la ley, las localidades promuevan de inmediato la conversión de las tasas de protección ambiental por aguas residuales en tasas por servicios de drenaje y tratamiento de aguas residuales, y elaboren un plan para aumentar los precios de estos servicios. Asimismo, deben complementar los presupuestos locales para reinvertirlos en proyectos de drenaje y tratamiento de aguas residuales, entre otras medidas. Las autoridades deben investigar y promulgar con decisión un Programa de Prevención de Inundaciones Urbanas, similar al Programa de Desarrollo de Vivienda Social, para contar con políticas adecuadas que permitan resolver esta situación con prontitud.

Asimismo, es necesario crear un mecanismo específico para que las localidades inviertan en obras de prevención de inundaciones urbanas; construir una base de datos sobre inundaciones urbanas; poner a prueba el funcionamiento del mecanismo de APP para atraer y movilizar capital de inversión privada para participar en proyectos de drenaje y tratamiento de aguas residuales, garantizando la eficiencia financiera del proyecto y que resulte lo suficientemente atractivo para los inversores y las entidades de crédito.

nhandan.vn

Fuente: https://baolaocai.vn/khac-phuc-tinh-trang-ngap-ung-do-thi-post886664.html