Abordar los problemas de inundaciones urbanas.

Recientemente, las intensas y prolongadas lluvias han provocado inundaciones generalizadas en las principales ciudades. Para mitigar y, en última instancia, resolver este problema, las partes interesadas deben implementar con decisión soluciones integrales y contundentes, mejorando gradualmente la eficacia de los sistemas de drenaje.

En el barrio de Binh Quoi, en Ciudad Ho Chi Minh , las motocicletas tienen que ser empujadas a lo largo de la carretera.

La infraestructura técnica en general, y los sistemas de drenaje en particular, de las ciudades de todo el país no han seguido el ritmo de la urbanización; los sistemas inadecuados de drenaje de aguas pluviales y la recogida y el tratamiento de las aguas residuales domésticas son las causas fundamentales de esta situación.

Muchos obstáculos inherentes

En general, la mayoría de los sistemas de drenaje urbano siguen siendo sistemas antiguos y de larga data, lo que resulta en una capacidad de drenaje desigual. Recientemente, en algunas localidades se han planificado y construido simultáneamente nuevos proyectos de desarrollo urbano y vivienda; el sistema de drenaje de aguas pluviales se ha separado del sistema de recolección de aguas residuales domésticas, pero esta separación aún se limita al área del proyecto y no se ha extendido a toda el área urbana, lo que limita la eficiencia del drenaje.

A finales de 2024, existían 83 plantas de tratamiento de aguas residuales urbanas en funcionamiento en todo el país, distribuidas en más de 50 ciudades, con una capacidad total diseñada superior a 2 millones de m³/día, pero la capacidad real solo alcanzaba aproximadamente 1,1 millones de m³/día. Muchas plantas centralizadas de tratamiento de aguas residuales no alcanzaban su capacidad de diseño debido a la baja tasa de conexión de aguas residuales domésticas o a la falta de inversión sincronizada en la red de recolección (en promedio, operaban a solo alrededor del 50 % de su capacidad de diseño).

Aunque la cobertura de las tuberías de drenaje es bastante alta (aproximadamente el 90 % en las zonas urbanas), solo el 18 % de las aguas residuales domésticas se recogen y tratan para cumplir con las normas de vertido ambiental. Actualmente, existen dos modelos de gestión del drenaje a nivel local: centralizado y descentralizado. Esto genera dificultades cuando opera el modelo de gobierno local de dos niveles, ya que la capacidad de gestión de los Comités Populares a nivel comunal es insuficiente para proyectos de tratamiento de aguas residuales a gran escala. Además, la proporción de tuberías de drenaje per cápita en Vietnam sigue siendo baja, con un promedio de poco más de 1 metro por persona, apenas la mitad del promedio mundial (2 metros por persona).

Según Ta Quang Vinh, director del Departamento de Infraestructura de Construcción ( Ministerio de Construcción ), además de los obstáculos inherentes sin resolver, el capital de inversión para la construcción de sistemas de drenaje según el plan no satisface las necesidades de las localidades (aproximadamente 300 billones de VND para 2030). Las tarifas del servicio de drenaje siguen siendo bajas; anteriormente, solo 25 localidades (antes de las fusiones) emitían precios en cuatro niveles diferentes, que iban desde 700 VND/m3 hasta 2600 VND/m3, y aplicaban principalmente tarifas de protección ambiental para aguas residuales.

El desarrollo urbano, la alta densidad de población y los impactos del cambio climático y los fenómenos meteorológicos extremos han sobrecargado el sistema de drenaje existente. El gobierno carece de recursos suficientes para invertir en todas las plantas de tratamiento de aguas residuales y las redes de tuberías de recolección, mientras que las tuberías existentes en las zonas urbanas ya están deterioradas y dañadas.

El sector del drenaje y el tratamiento de aguas residuales es un servicio público prestado por el Estado, y la inversión o transferencia de este servicio por parte del sector privado resulta imposible debido a obstáculos legales. El hecho de que las localidades (excepto las ciudades de jurisdicción central) no estén autorizadas a desarrollar planes de drenaje especializados también dificulta la propuesta y el desarrollo de proyectos de inversión para la construcción de infraestructuras de drenaje.

Director del Departamento de Infraestructura de Construcción (Ministerio de Construcción) Ta Quang Vinh

Desarrollar soluciones integradas

Los expertos consideran que el plan general de desarrollo urbano contempla soluciones para prevenir inundaciones; sin embargo, la fase de implementación aún enfrenta numerosos obstáculos y requiere un enfoque práctico para desarrollar planes de inversión adecuados. El profesor Dr. Dao Xuan Hoc, presidente de la Asociación de Riego de Vietnam, señaló que el principal obstáculo reside actualmente en la fase de drenaje (recolección del agua del sistema de drenaje hacia el río y luego a las estaciones de bombeo). Por ejemplo, en Hanói, la capacidad aprobada para las estaciones de bombeo es de 504 m³/segundo, pero la inversión es actualmente muy lenta e incompleta, y algunas estaciones de bombeo terminadas carecen de instalaciones para el tratamiento de aguas residuales.

En las localidades afectadas por inundaciones debido a la crecida de los ríos y las mareas, los sectores pertinentes deben coordinarse estrechamente para revisar y replanificar la red fluvial y así maximizar la eficacia del drenaje de inundaciones. Para inundaciones localizadas, se pueden aplicar métodos flexibles, como el uso de tanques subterráneos prefabricados o el aprovechamiento del espacio dentro de los edificios para almacenar agua de lluvia y aguas residuales, lo que contribuye a minimizar el impacto de las inundaciones.

Según el director Ta Quang Vinh, tras una evaluación del estado actual del sistema nacional de drenaje, así como una revisión de la normativa y una valoración de la gestión estatal, resulta evidente la necesidad imperiosa de mejorar la legislación vigente. Esto cobra especial relevancia dado que actualmente no existe una ley especializada unificada que regule las actividades del sector del drenaje, incluyendo el drenaje de aguas pluviales, la recogida y el tratamiento de aguas residuales y lodos, la prevención de inundaciones y la adaptación al cambio climático, entre otras.

Por lo tanto, el desarrollo de leyes especializadas en abastecimiento de agua y drenaje es una de las soluciones clave para la gestión integral y la solución de los problemas existentes, especialmente en lo que respecta a los mecanismos de inversión para atraer recursos destinados a la construcción de sistemas de drenaje. Se prevé que el Ministerio de Construcción revise y finalice el proyecto de Ley de Abastecimiento de Agua y Drenaje, y lo presente al Gobierno en 2026 y a la Asamblea Nacional para su pronta aprobación y promulgación.

Los expertos recomiendan que, mientras se espera la aprobación de la ley, las localidades promuevan de inmediato la conversión de las tasas de protección ambiental para aguas residuales en tasas por servicios de drenaje y tratamiento de aguas residuales; elaboren una hoja de ruta para aumentar las tasas por servicios de drenaje y tratamiento; y complementen los presupuestos locales para reinvertir en proyectos de drenaje y tratamiento de aguas residuales. Las autoridades deben investigar y promulgar con determinación un programa de control de inundaciones urbanas, similar al programa de desarrollo de vivienda social, para desarrollar políticas adecuadas y abordar esta situación con prontitud.

Además, es necesario desarrollar mecanismos específicos para que las localidades inviertan en proyectos de control de inundaciones urbanas; crear una base de datos sobre inundaciones urbanas; y poner a prueba el mecanismo de colaboración público-privada (PPP) para atraer y movilizar capital de inversión privado que participe en proyectos de drenaje y tratamiento de aguas residuales, garantizando la eficiencia financiera de los proyectos y haciéndolos lo suficientemente atractivos para los inversores y las entidades de crédito.

nhandan.vn

Fuente: https://baolaocai.vn/khac-phuc-tinh-trang-ngap-ung-do-thi-post886664.html