La infraestructura técnica en general, y los sistemas de drenaje en particular, de las ciudades del país no han seguido el ritmo de la urbanización; los inadecuados sistemas de drenaje de aguas pluviales y de recolección y tratamiento de aguas residuales domésticas son las causas fundamentales de esta situación.
Muchos obstáculos inherentes
En general, la mayoría de los sistemas de drenaje urbano son antiguos y de larga data, lo que resulta en una capacidad de drenaje desigual. Recientemente, nuevos proyectos de desarrollo urbano y vivienda en algunas localidades se han planificado y construido simultáneamente. El sistema de drenaje pluvial se ha separado del sistema de recolección de aguas residuales domésticas, pero esta separación aún se limita al área del proyecto y no se ha extendido a toda el área urbana, lo que limita la eficiencia del drenaje.
A finales de 2024, existían 83 plantas de tratamiento de aguas residuales urbanas operando en todo el país en más de 50 ciudades, con una capacidad total diseñada de más de 2 millones de m³/día, pero la capacidad real solo alcanzó aproximadamente 1,1 millones de m³/día. Muchas plantas de tratamiento de aguas residuales centralizadas no alcanzaron su capacidad diseñada debido a la baja tasa de conexión de aguas residuales domiciliarias o a la falta de inversión sincronizada en la red de recolección (en promedio, operaban a solo el 50 % de su capacidad diseñada).
Aunque la tasa de cobertura de las tuberías de drenaje es bastante alta (aproximadamente el 90% en las zonas urbanas), solo el 18% de las aguas residuales domésticas se recolecta y trata para cumplir con las normas de vertido ambiental. Actualmente, existen dos modelos de gestión del drenaje a nivel local: centralizado y descentralizado. Esto crea dificultades cuando opera el modelo de gobierno local de dos niveles, ya que la capacidad de gestión de los Comités Populares a nivel comunal es insuficiente para proyectos de tratamiento de aguas residuales a gran escala. Además, la proporción de tuberías de drenaje per cápita en Vietnam sigue siendo baja, con un promedio de poco más de 1 metro por persona, solo la mitad del promedio mundial (2 metros por persona).
Según Ta Quang Vinh, director del Departamento de Infraestructura de la Construcción ( Ministerio de Construcción ), además de los obstáculos inherentes no resueltos, el capital de inversión para la construcción de sistemas de drenaje según el plan no satisface las necesidades de las localidades (aproximadamente 300.000 billones de VND para 2030). Las tarifas del servicio de drenaje aún son bajas; anteriormente, solo 25 localidades (antes de las fusiones) emitían precios en cuatro niveles diferentes, que iban desde 700 VND/m³ hasta 2.600 VND/m³, y aplicaban principalmente tarifas de protección ambiental para las aguas residuales.
El desarrollo urbano, la alta densidad de población y los impactos del cambio climático y los fenómenos meteorológicos extremos han sobrecargado el sistema de drenaje existente. El gobierno carece de recursos suficientes para invertir en todas las plantas de tratamiento de aguas residuales y redes de tuberías de recolección, mientras que las tuberías existentes en las zonas urbanas ya están degradadas y dañadas.
El sector del drenaje y el tratamiento de aguas residuales es un servicio público prestado por el Estado, y la inversión o transferencia de este servicio por parte del sector privado es imposible debido a obstáculos legales. El hecho de que las localidades (excepto las ciudades de gobierno central) no puedan desarrollar planes de drenaje especializados también dificulta la propuesta y el desarrollo de proyectos de inversión para la construcción de infraestructura de drenaje.
Desarrollar soluciones integradas
Los expertos consideran que el plan general de desarrollo urbano ha abordado soluciones para prevenir inundaciones; sin embargo, la fase de implementación aún enfrenta numerosos obstáculos y requiere un enfoque práctico para desarrollar planes de inversión adecuados. El profesor Dr. Dao Xuan Hoc, presidente de la Asociación de Irrigación de Vietnam, afirmó que el principal obstáculo actualmente reside en la fase de drenaje (la recogida de agua del sistema de drenaje, su traslado al río y posteriormente a las estaciones de bombeo). Por ejemplo, en Hanói, la capacidad aprobada para las estaciones de bombeo es de 504 m³/segundo, pero la inversión es actualmente demasiado lenta e incompleta, y algunas estaciones de bombeo ya terminadas carecen de instalaciones de tratamiento de aguas residuales.
En las localidades que sufren inundaciones debido a la crecida de los ríos y las mareas, los sectores pertinentes deben coordinarse estrechamente para revisar y replanificar la red fluvial y maximizar la eficacia del drenaje de inundaciones. Para inundaciones localizadas, se pueden aplicar métodos flexibles, como el uso de tanques subterráneos prefabricados o el aprovechamiento del espacio dentro de los edificios para almacenar agua de lluvia y aguas residuales, lo que contribuye a minimizar el impacto de las inundaciones.
Según el director Ta Quang Vinh, tras una evaluación del estado actual del sistema nacional de drenaje, así como de la revisión de la documentación legal y la evaluación de la gestión estatal, es evidente que es absolutamente necesario mejorar la documentación legal. Esto es especialmente importante porque actualmente no existe una ley especializada unificada que regule las actividades del sector del drenaje, incluyendo el drenaje pluvial, la recolección y el tratamiento de aguas residuales y lodos, la prevención de inundaciones y la adaptación al cambio climático, entre otras.
Por lo tanto, el desarrollo de leyes especializadas sobre abastecimiento de agua y drenaje es una de las soluciones clave para la gestión integral y la solución de los problemas existentes, en particular los mecanismos de inversión para atraer recursos para la construcción de sistemas de drenaje. Se prevé que el Ministerio de Construcción revise y finalice el proyecto de Ley de Abastecimiento de Agua y Drenaje, presentándolo al Gobierno en 2026 y a la Asamblea Nacional para su pronta aprobación y promulgación.
Los expertos recomiendan que, mientras se espera la aprobación de la ley, las localidades promuevan de inmediato la conversión de las tasas de protección ambiental por aguas residuales en tasas por servicios de drenaje y tratamiento de aguas residuales; desarrollen una hoja de ruta para aumentar las tasas por servicios de drenaje y tratamiento; y complementen los presupuestos locales para reinvertir en proyectos de drenaje y tratamiento de aguas residuales. Las autoridades deberían investigar y promulgar con audacia un programa de control de inundaciones urbanas, similar al programa de desarrollo de vivienda social, para desarrollar políticas adecuadas y abordar esta situación con prontitud.
Además, es necesario desarrollar mecanismos específicos para que las localidades inviertan en proyectos de control de inundaciones urbanas; construir una base de datos sobre inundaciones urbanas; y poner a prueba el mecanismo APP para atraer y movilizar capital de inversión privada para participar en proyectos de drenaje y tratamiento de aguas residuales, asegurando la eficiencia financiera de los proyectos y haciéndolos lo suficientemente atractivos para los inversionistas y las instituciones crediticias.
Fuente: https://baolaocai.vn/khac-phuc-tinh-trang-ngap-ung-do-thi-post886664.html
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