Superar el retraso en la concesión de certificados de derechos de uso de la tierra para recuperar la confianza de la gente

Ante la acumulación de certificados de derechos de uso de la tierra (CDUT) que ha generado indignación pública, el 30 de mayo de 2022, el Comité Permanente del Consejo Popular Provincial celebró una sesión para explicar la situación de la concesión de CDUT, derechos de propiedad de viviendas y bienes vinculados a la tierra en la provincia. Tras señalar las limitaciones y deficiencias, el Comité Permanente del Consejo Popular Provincial emitió la Conclusión n.º 251/KL-HDND, de fecha 2 de junio de 2022, en la que se solicita al Comité Popular Provincial, a los departamentos, dependencias, Comités Populares de distritos, pueblos, ciudades y unidades relacionadas que resuelvan con urgencia los problemas para recuperar la confianza de la población.

El camarada Dinh Ngoc Thuy, subdirector del Comité Económico -Presupuestario del Consejo Popular Provincial, presentó un informe en la reunión .

participación sincrónica y responsable

Según el informe de resultados del seguimiento presentado por el Vicepresidente del Comité Económico-Presupuestario del Consejo Popular Provincial, Dinh Ngoc Thuy, en la 24ª sesión del 18º Consejo Popular Provincial, la implementación de la Conclusión N° 251/KL-HDND del Comité Permanente del Consejo Popular Provincial sobre la situación de la concesión de certificados de derechos de uso de la tierra, derechos de propiedad de viviendas y bienes vinculados a la tierra en la provincia siempre ha recibido la atención, la participación simultánea y la responsabilidad de todos los niveles y sectores.

Para que la Conclusión N° 251/KL-HDND sea lo más efectiva posible, el Comité Popular Provincial ha emitido un plan y asignado tareas específicas a los departamentos, sucursales y Comités Populares a nivel de distrito en la dirección de "personas claras, trabajo claro, responsabilidades claras y tiempo claro para la resolución".

El Comité Económico-Presupuestario del Consejo Popular Provincial supervisa la implementación de la Conclusión No. 251/KL-HDND en el Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente (Foto: Quoc Huong).

Además de asesorar al Comité Popular Provincial para que resuelva exhaustivamente muchos casos difíciles y complicados en la comuna de Thieu Giang (Thieu Hoa), la comuna de Hoat Giang (Ha Trung), la aldea de Yen Bai , la comuna de Te Loi (Nong Cong)..., los líderes del Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente (TN&MT), Oficina de Registro de Tierras de Thanh Hoa, han trabajado directamente con los Comités Populares de 16 distritos, pueblos y ciudades en la labor de revisión, conteo y clasificación de los registros de tierras en la localidad; guiando, instando e inspeccionando regularmente la implementación de los Comités Populares de los distritos, pueblos y ciudades y las Sucursales de la Oficina de Registro de Tierras.

Los 27 distritos, pueblos y ciudades han establecido Comités Directivos o Grupos de Trabajo para dirigir la expedición de certificados de derecho de uso de la tierra; asimismo, elaboran planes para resolver el retraso en la tramitación de los expedientes. Se celebran reuniones trimestrales y semestrales con los funcionarios de tierras a nivel comunal para resolver las dificultades y los obstáculos que surjan en el proceso de expedición de certificados por primera vez a hogares y particulares.

Un avance en la resolución de casos pendientes

Tras la revisión, el análisis estadístico y la clasificación, se ha determinado que el número de expedientes pendientes de registro de cambios, emisión y reemisión de certificados de derechos de uso de la tierra, bajo la jurisdicción de la Oficina de Registro de Tierras de Thanh Hoa , asciende a 11.159. A nivel distrital, se prevén 67.773 casos en 2022; 75.068 en 2023; y 55.623 en 2024.

El Comité Económico-Presupuestario del Consejo Popular Provincial supervisa la implementación de la Conclusión No. 251/KL-HDND en el distrito de Yen Dinh (Foto: Quoc Huong).

Para resolver este enorme retraso en la tramitación de casos, el Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente ha emitido numerosos documentos que instan, exhortan y orientan a la Oficina Provincial de Registro de la Propiedad y a los Comités Populares de Distrito a elaborar un plan de resolución. Hasta la fecha, 17 distritos, pueblos y ciudades han elaborado planes para resolver el retraso en el plazo establecido.

Con el objetivo de lograr transparencia y ahorrar tiempo y costos a la ciudadanía, la reforma del procedimiento administrativo (PA) se centra en su implementación de diversas maneras, tales como: la publicación completa del conjunto de PA en el registro y certificación; la instalación de cámaras de vigilancia y la difusión del número de la línea directa en el Departamento de Recepción y Entrega de Resultados; la divulgación y transparencia de los componentes del expediente, simplificando el proceso de resolución; la atención oportuna a las opiniones y preguntas de la ciudadanía; y el fortalecimiento de la inspección, la supervisión y el estricto control de los funcionarios y empleados públicos que muestren conductas problemáticas o de acoso al tramitar los PA. Actualmente, el 100% de los expedientes recibidos y resueltos se monitorean en el Sistema Provincial de Información de Tramitación de PA para verificar su estado de procesamiento. En el Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente, existen 5 PA del sector de tierras bajo su jurisdicción cuyo tiempo de procesamiento se ha reducido entre un 20% y un 40% en comparación con la normativa vigente.

Recepción y tramitación de trámites administrativos terrestres en el departamento de "ventanilla única" del distrito de Nong Cong.

En años anteriores, el soborno o la corrupción en los trámites administrativos del sector de tierras se habían vuelto habituales. Para erradicar esta situación, el Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente ha creado un equipo para inspeccionar, supervisar y apoyar el registro y la expedición de certificados de uso de la tierra, títulos de propiedad de viviendas y otros bienes vinculados a la tierra en la Oficina de Registro de la Propiedad de Thanh Hoa, y realiza inspecciones en siete sucursales de la Oficina de Registro de la Propiedad a nivel distrital. Los Comités Populares de distritos, pueblos y ciudades también llevan a cabo rigurosamente labores de inspección, examen, supervisión y tramitación de las peticiones ciudadanas. Además de atender a los ciudadanos conforme a la normativa, los líderes distritales han intensificado el diálogo directo con la ciudadanía para resolver las peticiones y obtener su opinión de forma rápida y eficaz.

Con una participación coordinada y responsable, entre el 1 de junio de 2022 y el 30 de junio de 2024, toda la provincia recibió 488.784 expedientes para la expedición de certificados a hogares y particulares. Como resultado, se resolvieron 435.587 expedientes (89,1%), de los cuales 4.667 estaban atrasados ​​(lo que representa el 1,07% del total de expedientes resueltos). Si bien la situación de los expedientes atrasados ​​no se ha resuelto por completo debido a diversos factores, la cifra, que superaba el 2,4% en el período 2019-2021, disminuyó al 1,07% en el período 2022-2024, lo que demuestra los esfuerzos constantes de la Oficina de Registro de la Propiedad, desde el nivel provincial hasta el local, así como de los Comités Populares en todos los niveles. Esto evidencia que la confianza de la ciudadanía se está fortaleciendo gradualmente.

Promover aún más la responsabilidad en el desempeño de las funciones públicas.

Entusiasmados por la impresionante cantidad de cambios, pero admitiendo con franqueza que la expedición de certificados de derecho de uso de suelo aún enfrenta numerosas dificultades y obstáculos debido a contradicciones, superposiciones e inconsistencias entre las leyes de tierras y otras leyes relacionadas, como la Ley de Inversiones, la Ley de Empresas, la Ley de Licitaciones, la Ley de Construcción y la Ley de Vivienda, entre otras. La revisión y clasificación del rezago de certificados de derecho de uso de suelo aún se realiza manualmente, y la captura y actualización de la información no es oportuna, lo que genera cambios frecuentes en los datos. La base de datos catastral no está completa ni sincronizada; los registros cartográficos catastrales son incompletos y no reflejan la realidad. La gestión de tierras en períodos anteriores no fue rigurosa; no se prestó atención a la gestión y el almacenamiento de los registros catastrales y de expedición de certificados, por lo que muchos registros se dañaron o se perdieron.

Tramitación de documentos para organizaciones y particulares en la Oficina Provincial de Registro de la Propiedad de Thanh Hoa.

Además de las causas objetivas mencionadas, es necesario destacar también las causas subjetivas: El liderazgo, la dirección y la implementación de las agencias especializadas, como el Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente, la Oficina de Registro de la Propiedad y los Comités Populares a nivel distrital y comunal, no han sido realmente firmes. En ocasiones, y en algunos lugares, el liderazgo, la dirección, la gestión y el funcionamiento de las autoridades distritales y comunales son poco rigurosos. Algunos Comités Populares distritales tardan en elaborar planes para resolver los retrasos o los elaboran sin basarse en los resultados de las revisiones, las estadísticas y la clasificación. El contenido del plan es superficial, la hoja de ruta es poco clara, las tareas no están asignadas específicamente y, por lo tanto, no es viable. El trabajo de revisión, estadística y clasificación de datos específicos para cada parcela sigue siendo lento e impreciso.

La emisión inicial de certificados para casos pendientes sigue siendo muy lenta, no cumple con los requisitos y muchos documentos son insuficientes. Aún se presentan casos que exigen documentación adicional fuera de la normativa. La resolución de quejas y denuncias sobre terrenos bajo la jurisdicción local continúa siendo lenta, y es frecuente que los ciudadanos eleven sus quejas a instancias superiores. Algunos funcionarios públicos mantienen una actitud arrogante y acosadora, lo que genera un descontento público; se observan indicios de evasión de responsabilidad en los trámites administrativos relacionados con terrenos. El proceso de revisión de documentos para la expedición de certificados aún presenta errores, se devuelven documentos repetidamente y el tiempo de tramitación se prolonga. En particular, algunos funcionarios públicos infringen la ley y deben ser procesados.

La demora en la concesión de certificados de derechos de uso de la tierra no es un problema nuevo, pero siempre es un tema candente que suele captar la atención de la mayoría de la población. Tras dos años de la implementación de la Conclusión n.° 251/KL-HDND del Comité Permanente del Consejo Popular Provincial, se ha observado un cambio significativo en la resolución del retraso en la tramitación de los expedientes. Para consolidar una mentalidad de servicio entre los funcionarios públicos, es necesario que cada nivel, cada sector y cada individuo promueva aún más el espíritu y la responsabilidad en el desempeño de las funciones públicas, con el fin de generar confianza entre la ciudadanía y las empresas.

A Phuong

Fuente: https://baothanhhoa.vn/khac-phuc-ton-dong-trong-cap-giay-chung-nhan-quyen-su-dung-dat-de-lay-lai-niem-tin-cua-nguoi-dan-nbsp-233242.htm