Vietnam cuenta con un gran potencial y fortalezas para el desarrollo de la economía marina. La VIII Conferencia del Comité Central del Partido (12.º periodo) emitió la Resolución n.º 36-NQ/TW sobre la "Estrategia de desarrollo económico marino sostenible de Vietnam hasta 2030, visión hasta 2045", en la que se establece que para 2030 Vietnam se convertirá en una nación marina fuerte; cumplirá en esencia los criterios para el desarrollo económico marino sostenible; creará una cultura ecológica marina; y se adaptará proactivamente al cambio climático.

Atrayendo muchos proyectos grandes

Según el Dr. Le Van Hung, del Instituto de Estudios Regionales de Desarrollo Sostenible (Academia de Ciencias Sociales de Vietnam), para 2023, Vietnam contará con un total de 18 zonas económicas costeras (ZE). Estas se concentran principalmente en la región costera central (11 zonas), la región norte cuenta con 4 zonas y la región sur con 3 (sin incluir la ZE de Ninh Co, provincia de Nam Dinh, que se ha incorporado al plan de desarrollo de ZE costeras de Vietnam).

La mayoría de las zonas económicas costeras tienen áreas de planificación muy grandes, como la Zona Económica de Van Phong con una superficie de 150.000 hectáreas, la Zona Económica de Nghi Son después del ajuste es de 106.000 hectáreas, la Zona Económica de Phu Quoc tiene casi 60.000 hectáreas y la Zona Económica de Van Don tiene más de 55.000 hectáreas.

El Dr. Le Van Hung afirmó que la planificación a gran escala es fundamental para construir una infraestructura sincronizada e integral a largo plazo. Esta facilita que las zonas económicas costeras no solo sean centros de producción y negocios, sino que también puedan convertirse en nuevas áreas urbanas, creando un entorno favorable para trabajadores y residentes.

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Puerto de Chu Lai. Foto: GX

En cuanto a la atracción de inversiones, en los 20 años transcurridos desde su creación, las zonas económicas costeras han atraído numerosos proyectos de inversión en los sectores productivo y comercial. En 2021, se registraron 506 proyectos de inversión extranjera y 1648 proyectos de inversión nacional. De estos, la zona económica costera de Dinh Vu - Cat Hai atrajo el mayor número de proyectos de inversión, con 205 proyectos de inversión extranjera y 105 proyectos de inversión nacional; la zona económica de Nghi Son, con 19 proyectos extranjeros y 233 nacionales; y la zona económica de Dung Quat, con 49 proyectos extranjeros y 195 nacionales.

Las zonas económicas costeras han atraído alrededor de 49 mil millones de dólares en inversión extranjera directa y 1.245,5 billones de VND en capital de inversión procedente de proyectos nacionales.

Gracias a la atracción de grandes proyectos de inversión, las zonas económicas costeras se han convertido rápidamente en las principales fuentes de ingresos presupuestarios de las provincias y ciudades. Actualmente, muchas zonas económicas costeras contribuyen significativamente a los ingresos presupuestarios provinciales, como la Zona Económica de Dung Quat, que aporta hasta el 80% del total de ingresos presupuestarios de la provincia; la Zona Económica de Chu Lai, con el 65%; la Zona Económica de Nghi Son, con el 61,3%; la Zona Económica de Vung Ang, con el 56%; y la Zona Económica de Phu Quoc, con el 43,2%. Esto genera importantes puestos de trabajo.

Para las provincias desfavorecidas, esta es una fuente importante de presupuesto para ayudar a las localidades a seguir invirtiendo en infraestructura que impulse el desarrollo socioeconómico. Para estas localidades, las zonas económicas costeras son sin duda el polo de crecimiento más importante para el desarrollo industrial y los ingresos presupuestarios locales…», evaluó el Dr. Le Van Hung.

Según esta persona, las zonas económicas costeras han comenzado a formar una serie de conglomerados industriales, como en la Zona Económica de Chu Lai para la producción y ensamblaje de automóviles, en Phu Quoc para el turismo, y en las zonas económicas de Dung Quat y Nghi Son para la refinería de petróleo y los productos petroquímicos.

Gran contribución al desarrollo económico local

El Dr. Le Van Hung reconoció que las zonas económicas costeras han hecho inicialmente contribuciones positivas al proceso de desarrollo de las localidades, especialmente al proceso de promoción del desarrollo industrial y la transformación estructural para reducir gradualmente la brecha de desarrollo entre las regiones.

Entre las contribuciones positivas se incluyen varias zonas económicas costeras que han impulsado significativamente el desarrollo económico de provincias y ciudades, atrayendo capital de inversión, contribuyendo al valor industrial y de las exportaciones, contribuyendo al presupuesto estatal y mejorando la productividad laboral. Muchas zonas económicas costeras se han convertido en verdaderos pilares y han realizado importantes contribuciones al desarrollo económico local, como las zonas económicas de Nghi Son, Dinh Vu-Cat Hai, Vung Ang, Chu Lai, Dung Quat y Phu Quoc.

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La Zona Económica de Chu Lai está aportando un gran presupuesto a la provincia de Quang Nam.

Gracias al establecimiento y la construcción de zonas económicas costeras, se ha invertido y completado gradualmente la infraestructura socioeconómica en las localidades. Algunas zonas económicas costeras han experimentado una clara transformación en términos de conectividad vial, sistemas portuarios y servicios logísticos portuarios, aeropuertos, parques industriales, centros de capacitación y servicios médicos, gracias tanto a la inversión presupuestaria como a la movilización del sector privado nacional e internacional.

Sin embargo, según el Dr. Le Van Hung, además de los resultados positivos, las zonas económicas costeras también revelan algunas limitaciones como el no atraer realmente inversores de calidad, con capacidad suficiente para crear productos de marca y competitividad en el mercado internacional.

En particular, las empresas atraídas no han generado un gran impacto en el desarrollo de clústeres industriales ni en las industrias de apoyo para fomentar la especialización en el desarrollo. Por lo tanto, la vinculación y la cooperación entre las empresas de la zona, entre las empresas de IED y las áreas nacionales, y entre las empresas de la zona y las de fuera de ella, aún son muy limitadas.

Además, las grandes empresas atraídas por las zonas económicas costeras se centran actualmente principalmente en sectores de gran consumo de recursos y energía (como petroquímicos, acero, energía térmica, productos químicos, cemento y materiales de construcción), por lo que los riesgos de impactos negativos sobre el medio ambiente son inevitables, especialmente los impactos a largo plazo sobre el entorno ecológico.

Además, el proceso de construcción, las actividades comerciales y la gestión de la protección ecológica no han sido estrictamente controladas ni protegidas. Muchas zonas económicas costeras aún carecen de áreas centralizadas de tratamiento de aguas residuales y de zonas de recolección de residuos peligrosos y basura.

Para promover que las zonas económicas costeras se conviertan en verdaderos motores del desarrollo local y regional, el Dr. Le Van Hung propuso que Vietnam investigue para desarrollar políticas piloto clave que creen un entorno de desarrollo para dos o tres grupos de zonas económicas costeras por región. Solo así se podrán destinar recursos a perfeccionar la infraestructura, los servicios sociales y las herramientas para proteger y restaurar el entorno ecológico y crear zonas económicas costeras verdaderamente sostenibles.

Al mismo tiempo, las zonas económicas costeras necesitan poner a prueba una serie de modelos de desarrollo, como parques industriales verdes y zonas de producción y negocios que se especialicen o se centren en un grupo específico de industrias o campos.

Lago Giap