Creando un impulso de desarrollo diverso
Según el proyecto de investigación de la Zona de Libre Comercio (FTZ) del Departamento de Industria y Comercio de Ciudad Ho Chi Minh, la ciudad planea cuatro FTZ asociadas con puertos marítimos, ferrocarriles y pasos fronterizos, incluidos Can Gio, el área cerca del puerto marítimo de Cai Mep Ha, el barrio de An Binh y la comuna de Bau Bang (en la antigua provincia de Binh Duong ).
Ciudad Ho Chi Minh necesita tener una zona de libre comercio para impulsar el desarrollo diversificado.
FOTO: NGOC DUONG
El Dr. Huynh Thanh Dien (Universidad Nguyen Tat Thanh) analizó: Tras la fusión, Ciudad Ho Chi Minh cuenta con la infraestructura de transporte, industrial y logística más desarrollada del país. Esto representa una ventaja y, al mismo tiempo, genera presión para que la ciudad promueva su liderazgo en la región, digno del estatus de "superciudad" otorgado por el Gobierno Central. Para ello, la ciudad necesita reposicionarse como el centro que lidera la cadena de valor de la producción industrial regional, desde el diseño y la producción hasta la exportación. A partir de ahí, la ciudad generará un efecto de contagio para el desarrollo de localidades de la región, como el sureste y el delta del Mekong. Esta debe ser una orientación coherente en la estrategia de desarrollo de la ciudad, con el objetivo final de formar una sólida cadena de valor industrial regional.
La creación de una Zona de Libre Comercio se considera una parte importante de la nueva estrategia industrial, que debe implementarse rápidamente para conectar con el Centro Financiero Internacional (CFI). De hecho, esta ha sido la orientación de la ciudad durante mucho tiempo, pero aún no se ha concretado. El contexto actual ha cambiado; no nos centramos en incentivos fiscales, ya que Vietnam ha firmado la mayoría de los acuerdos económicos , con el objetivo de una tasa impositiva del 0 % para 2030. Sin embargo, esta será una zona con infraestructura prioritaria e incentivos fiscales para que las empresas de otros países puedan operar y transportar mercancías con la misma facilidad que en su propio país. Tenemos una ventaja, pero si no lo hacemos, se mudarán a Singapur. Singapur está saturado; si no lo aprovechamos y lo hacemos rápidamente para captar clientes, volveremos a perder la oportunidad, afirmó el Dr. Huynh Thanh Dien.
El profesor asociado Dr. Tran Hoang Ngan (delegado de la Asamblea Nacional) calculó: Para lograr un crecimiento de dos dígitos en el próximo período (comenzando con un 10%), Ciudad Ho Chi Minh necesita un 8% basado en la movilización de capital de inversión privada e inversión extranjera; el 2% restante se destina a la operación y explotación del Centro Financiero Internacional, la Zona de Libre Comercio (ZLC) y el puerto de tránsito internacional de Can Gio, asociado con el área urbana recuperada. Al mismo tiempo, se deben aprovechar los nuevos impulsores del crecimiento en los campos de la ciencia y la tecnología, la innovación y la industria cultural. Considerando esta estructura, la ZLC contribuye directamente al grupo de crecimiento del 2%, pero también desempeña un papel importante para que Ciudad Ho Chi Minh logre una movilización de capital del 8%.
El Sr. Ngan explicó: En 2017, 2018, 2019, la ciudad de Ho Chi Minh logró fácilmente un crecimiento del 8% basado en los impulsores tradicionales, en este momento el capital total de inversión social representó el 33%. Sin embargo, desde la pandemia de Covid-19, el capital total de inversión social de la ciudad ha disminuido drásticamente. Actualmente, para alcanzar el capital total de inversión social del 33% como en 2019, la ciudad necesita movilizar alrededor de 660.000 billones de VND para 2025. Por lo tanto, la ciudad de Ho Chi Minh necesita un impulso para atraer capital de inversión social, como base para captar firmemente el crecimiento del 8%, y la FTZ será la herramienta más eficaz. La FTZ de nueva generación creará un impulso para desarrollar diversos sectores económicos clave. El objetivo es atraer fuertemente capital de inversión nacional y extranjero, promover la integración internacional en los campos de tecnología de producción avanzada, servicios comerciales de alta calidad, innovación revolucionaria, turismo atractivo, bienes raíces potenciales y atención médica moderna. En el contexto de una competencia cada vez más feroz entre las megaciudades, además de desarrollos económicos y políticos impredecibles en el mundo que impactan fuertemente a las empresas exportadoras y al sector de la IED, sólo las ZLC pueden ayudar a Ciudad Ho Chi Minh a participar directamente en la cadena de valor de la distribución global y atraer fuertes inversiones.
Según los expertos, las zonas de libre comercio impulsarán el desarrollo de Ciudad Ho Chi Minh, pero deben planificarse adecuadamente para evitar su expansión. FOTO: INDEPENDENCE
El éxito del primer proyecto piloto de ZLC en Shanghái (ZLCH, China), establecido en septiembre de 2013, es evidente. Tras más de 10 años, la ZLCH se ha convertido en un modelo económico innovador, contribuyendo a la expansión de la escala económica de Shanghái y atrayendo importantes inversiones extranjeras. A finales de 2022, se habían establecido en la ZLCH un total de 84.000 nuevas empresas. Tan solo la Nueva Área de Pudong atrajo 18.691 nuevos proyectos de inversión extranjera, con un capital registrado acumulado de 217.200 millones de dólares. El volumen del comercio de mercancías aumentó de 207.600 millones de dólares en 2013 a 340.500 millones de dólares en 2022. China cuenta actualmente con 22 zonas similares. Ciudad Ho Chi Minh cuenta actualmente con todas las ventajas y necesita formar rápidamente una nueva generación de ZLC para impulsar la economía en el nuevo período de crecimiento, enfatizó el profesor asociado Dr. Tran Hoang Ngan.
Las zonas de libre comercio no deberían fusionarse para la nueva Ciudad Ho Chi Minh.
Afirmando la importancia y urgencia de las FTZ, el Profesor Asociado Dr. Tran Hoang Ngan dijo que con la escala económica actual, área y ventajas, Ciudad Ho Chi Minh solo debería establecer alrededor de 2 FTZ en el período de 2026 a 2030. En particular, el área cerca del puerto marítimo de Cai Mep Ha debe recibir la máxima prioridad porque la zona de libre comercio de Cai Mep Ha tiene el puerto marítimo de aguas profundas Cai Mep - Thi Vai que conecta con el Aeropuerto Internacional de Long Thanh (Dong Nai). Si se hace sincrónicamente, creará ventajas competitivas, creando un nuevo impulso para atraer inversiones de nueva generación en el corredor económico Este-Oeste desde Moc Bai hasta Cai Mep - Thi Vai. Junto con eso, Can Gio y Cai Mep - Thi Vai también se han orientado a convertirse en un clúster de puertos marítimos de aguas profundas de estatura regional e internacional. Por lo tanto, es posible combinar la planificación de 2 FTZ de Can Gio y Cai Mep Ha en una sola, formando un área de FTZ estratégica para completar la infraestructura logística de toda la región sudeste. En cuanto a la antigua zona de Binh Duong, de ser necesario, solo debería fusionarse en una ZLC asociada a parques industriales. "Lo más importante es construir una institución para la superciudad de Ciudad Ho Chi Minh. En el futuro inmediato, el Gobierno debe modernizar y perfeccionar los mecanismos específicos de la Resolución 98, incluyendo un mecanismo especial para la zona de libre comercio de nueva generación. Los mecanismos aprobados para Da Nang y Hai Phong deben estudiarse para su pronta aplicación en Ciudad Ho Chi Minh", propuso el profesor asociado Dr. Tran Hoang Ngan.
El Dr. Huynh Thanh Dien también comparte la opinión de que la planificación de las zonas francas debe combinarse en una sola para la nueva Ciudad Ho Chi Minh, y que es imposible combinar mecánicamente la planificación de cada provincia y ciudad antiguas en cuatro zonas francas para la nueva ciudad. Analizó: Anteriormente, debido a que cada provincia y ciudad se desarrollaba de forma independiente, el principio era tener una planificación integral desde la entrada de producción hasta la distribución y la producción; debían estar presentes todos los campos de comercio, servicios, logística, industria, etc., por lo que cada localidad deseaba tener una zona franca para atraer inversiones. Sin embargo, el principio central de la política de fusión de provincias y ciudades es replanificar el espacio en dirección a roles específicos, vinculándolos estrechamente para promover las ventajas de cada región. Por ejemplo, con Ciudad Ho Chi Minh, actualmente, el estado actual de la producción industrial aún se superpone, carece de sincronización y no existe una planificación integrada. Por lo tanto, la ciudad debería trasladar toda la producción industrial a gran escala a la antigua zona de Binh Duong; la investigación, el desarrollo y el diseño deberían estar a cargo de la antigua Ciudad Ho Chi Minh. Los servicios de exportación y logística se asignan a Ba Ria-Vung Tau (antiguo). Este núcleo industrial generará un efecto de contagio para la región. Con una división de funciones tan clara, Ciudad Ho Chi Minh solo necesita una ZLC ubicada en una zona con un puerto marítimo de aguas profundas conveniente como Cai Mep Ha. El puerto de Can Gio, que desempeña un papel de tránsito, se integrará en un sólido clúster portuario internacional. Al mismo tiempo, se replanificará la infraestructura según este eslabón, de modo que las mercancías desde Binh Duong puedan transportarse a la ZLC y conectar el área central de Ciudad Ho Chi Minh con Ba Ria-Vung Tau de la manera más conveniente. Mantener la planificación original de varias ZLC en una misma ciudad sería un desperdicio.
Después de la "gran jugada", Vietnam necesita experimentar con mecanismos sin precedentes en el mundo.
El informe del Departamento de Industria y Comercio de la ciudad de Ho Chi Minh indicó que la implementación de la investigación sobre proyectos de ZLC ha recibido atención y apoyo de inversionistas nacionales y extranjeros como DP World, Vingroup, Geleximco Joint Venture... Sin embargo, el proyecto enfrenta algunas dificultades como regulaciones legales incompletas; falta de políticas específicas. Además, el trabajo de desarrollo de políticas específicas enfrenta dificultades debido a la inconsistencia con las regulaciones actuales como políticas de exención y reducción de impuestos; incentivos de inversión, tierras... Por lo tanto, el Departamento propuso agregar mecanismos y políticas específicos aplicados en ZLC a las políticas y mecanismos específicos aún no incluidos en la Resolución 98. Las políticas de incentivos son abiertas, flexibles, diversas, crean motivación para atraer inversionistas, facilitando las actividades de producción y negocios en las ZLC.
El economista financiero Dr. Nguyen Tri Hieu comentó que Vietnam aún no cuenta con una ZLC, por lo que lo primero que hay que hacer es crear un marco legal. Es necesario definir claramente qué es una ZLC. ¿Qué tipos de bienes se comercializan dentro de ella y cómo están exentos de impuestos? Los bienes pueden estar exentos de impuestos dentro de la zona, pero al comercializarse con el exterior, ¿cómo se gravarán? Otro tema que suele preocupar a los inversores es la política cambiaria: ¿qué divisas se negocian en la ZLC? Cuando exista un marco legal común, las localidades lo utilizarán para determinar si son adecuadas o tienen alguna ventaja para establecer una ZLC y atraer a los inversores.
Las ZLC son un tema completamente nuevo en Vietnam, por lo que se necesita un marco legal específico y claro. Es imposible que cada localidad proponga un mecanismo independiente y diferente, lo que generaría inconsistencias políticas en Vietnam. La construcción del marco legal debe introducir con audacia mecanismos de prueba (sandbox) en finanzas, personal y mecanismos de gestión, durante un período de uno a dos años. Posteriormente, se deben resumir y extraer experiencias para adaptarlas a la realidad de Vietnam y así lanzarlas oficialmente. Si bien muchos países cuentan con ZLC, es imposible copiar completamente los mecanismos aplicables debido a las propias condiciones de Vietnam, explicó el Dr. Nguyen Tri Hieu.
El Dr. Do Thien Anh Tuan, de la Escuela Fulbright de Políticas Públicas y Gestión, también cree que el modelo de ZLC puede convertirse en un "laboratorio institucional" eficaz que permita probar nuevas políticas dentro de un ámbito controlado, antes de expandirse a escala nacional. Vietnam necesita atreverse a pensar en grande y experimentar con mecanismos sin precedentes en el mundo, desde políticas para atraer talento internacional e incentivos financieros hasta la aplicación de tecnología digital en la gestión. Propuso: "El gobierno necesita construir un sistema de políticas integral e innovador que se adapte al contexto de la integración internacional. El primer paso es aplicar incentivos financieros y mecanismos de apoyo estratégico. Vietnam necesita pasar de los "incentivos fiscales" al "apoyo financiero directo". Se pueden establecer fondos de apoyo a la inversión estratégica (SIPF) para brindar asistencia financiera directa a las empresas multinacionales afectadas por el mecanismo de impuesto mínimo global".
Además, Vietnam aún puede mantener algunos incentivos indirectos, como la exención de impuestos de importación para materias primas, componentes y maquinaria destinada a la producción de exportación; la implementación de políticas fiscales flexibles para el comercio electrónico y la logística transfronteriza; la posibilidad de probar nuevos modelos financieros como fondos de inversión privados, entornos de pruebas para fintech y monedas digitales, o la exención y reducción de las rentas a largo plazo de terrenos e infraestructura, junto con compromisos claros de estabilidad política y protección de la inversión. A esto se suma un entorno legal flexible e instituciones avanzadas. Es necesario simplificar al máximo los trámites administrativos y aplicar un modelo de ventanilla única para gestionar todos los trámites de inversión, terrenos, importación y exportación, etc. En particular, es necesario aplicar el mecanismo de "espacio de pruebas institucional", que permite probar políticas sin precedentes en áreas como finanzas y banca digitales; alta tecnología, inteligencia artificial, big data; logística inteligente y servicios transfronterizos; modelos de economía colaborativa y plataformas digitales. A continuación, se debe desarrollar una política para atraer talento internacionalmente competitivo, como la aplicación de políticas especiales de visado y residencia de larga duración para inversores, expertos, ingenieros y trabajadores altamente cualificados. Implementar un mecanismo salarial basado en el mercado, no sujeto al marco salarial administrativo estatal.
No son necesarias más zonas de libre comercio
Las zonas de libre comercio son un modelo económico superior, pero debe evitarse la tendencia a la expansión. Proponer el establecimiento de ZLC en cada provincia y ciudad puede provocar dispersión de recursos, superposición de funciones, competencia desleal y una menor eficiencia de la inversión. Incluso Ciudad Ho Chi Minh, que se encuentra en proceso de convertirse en una megaciudad tras la fusión, solo necesita centrarse en la construcción de una ZLC que funcione eficazmente para generar un nuevo impulso de desarrollo para la ciudad en el futuro.
Dr. Nguyen Tri Hieu
Proyecto de planificación para cuatro zonas de libre comercio en Ciudad Ho Chi Minh
1. La Zona Franca de Can Gio, en la comuna de Binh Khanh, se ha planificado por decisión del Primer Ministro. El proyecto abarca unas 1000 a 2000 hectáreas, asociadas al Puerto de Tránsito Internacional de Can Gio y la Bahía de Ganh Rai.
2. También se ha aprobado la planificación de la Zona de Libre Comercio de Cai Mep Ha, con una escala equivalente a más de 3.700 hectáreas divididas en 3 áreas funcionales con 8 subáreas.
3. Se ha planificado la Zona de Libre Comercio de Bau Bang (anteriormente Distrito de Bau Bang, Provincia de Binh Duong), ubicada en el eje de conexión del puerto de Cai Mep - Thi Vai y la puerta fronteriza de Moc Bai, Tay Ninh.
4. La Zona Franca del Distrito de An Binh se encuentra en la antigua provincia de Binh Duong. Está cerca del puerto seco de Song Than y bien comunicada con el puerto de Cai Mep-Thi Vai y el paso fronterizo de Moc Bai. Tiene una extensión de 100 hectáreas y presta servicio tanto al transporte internacional por carretera como por ferrocarril.
Fuente: https://thanhnien.vn/khu-thuong-mai-tu-do-se-la-dong-luc-moi-cho-tphcm-185250817214811538.htm
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