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Experiencia en el desembolso de capital de inversión pública en el distrito de Luong Son

Việt NamViệt Nam20/05/2024

Al centrarse en el liderazgo y dirigir soluciones específicas y cercanas, el distrito de Luong Son se ha convertido en la localidad con el mejor progreso en el desembolso de capital de inversión pública en la provincia, contribuyendo a movilizar y utilizar eficazmente los recursos para lograr el objetivo de construir el distrito para cumplir con los criterios de una ciudad para el año 2025.


El contratista organiza la construcción de la carretera que conecta la ciudad de Luong Son con Xuan Mai ( Hanoi ).

Los resultados de desembolso de fuentes de capital en 2023 y las fuentes de capital transferidas en 2022 en el distrito de Luong Son son altos. En concreto, el capital desembolsado alcanzó entre 330 y 349 mil millones de VND de capital asignado. De este total, el capital para construcción básica alcanzó el 99 %; la fuente del Programa Nacional Objetivo (CTMTQG) para el desarrollo socioeconómico (KT-XH) en zonas de minorías étnicas y montañosas (DBDTTS&MN) alcanzó el 100 %; el presupuesto provincial desembolsó entre 56.600 y 58.200 millones de VND, lo que representa el 97,15 % del capital asignado. El distrito desembolsó la totalidad de la fuente de financiación adicional en 2023.

El capital de inversión total del presupuesto provincial y el presupuesto central en 2024 del distrito es de 205 mil millones de VND, de los cuales la fuente de construcción básica es de 133 mil millones de VND, el programa objetivo nacional es de 13,877.5 mil millones de VND (incluyendo el programa objetivo nacional para la reducción sostenible de la pobreza de 245 millones de VND; el programa objetivo nacional para el desarrollo socioeconómico en la minoría étnica y las áreas montañosas de 7.2 mil millones de VND; el programa objetivo nacional para la nueva construcción rural (NTM) de 6.3 mil millones de VND). Según el líder del Departamento de Finanzas y Planificación del distrito, en los primeros meses del año, los resultados de desembolso del capital provincial y central fueron de 8,2/205 mil millones de VND, alcanzando el 4%; el capital del presupuesto del distrito fue de 8,853.854/1,192,550.267 millones de VND, alcanzando el 0,74%; El capital del programa objetivo nacional para el desarrollo socioeconómico en las minorías étnicas y las regiones montañosas es de 1.557.591/5.341.865 millones de VND, alcanzando el 29,1%...

Anteriormente, el Comité Permanente del Comité Distrital del Partido y el Comité Popular del distrito de Luong Son han asignado y dirigido estrechamente las medidas de desembolso para cada programa y proyecto. En particular, se ha movilizado a todo el sistema político para resolver las dificultades y problemas relacionados con la limpieza de terrenos (GPMB). Al mismo tiempo, se centra en dirigir la gestión del presupuesto distrital para que contribuya a los objetivos clave de la provincia de forma flexible y sincronizada. Se han incrementado los recursos humanos del Centro de Desarrollo del Fondo de Tierras y la Junta Distrital de Gestión de la Construcción Básica para que realicen tareas relacionadas con la inversión pública. Se ha coordinado con los departamentos, sucursales y unidades pertinentes para superar las dificultades en la implementación de los planes de recuperación de tierras y GPMB. Asimismo, se ha planificado e implementado proactivamente ocho áreas de reasentamiento para proyectos clave de la provincia y el distrito, considerando la implementación del proyecto de la Carretera de Circunvalación 5, Co Tiet-Cho Ben, del Comité Popular de Hanói. Durante el proceso de implementación, el distrito fortalecerá la gestión territorial, abordará las infracciones a la ordenanza sobre tierras y construcción, además de implementar medidas para fortalecer la gestión presupuestaria y gestionar las deudas tributarias.

Además de los resultados obtenidos, el trabajo de desembolso del distrito también enfrenta dificultades que deben resolverse. El distrito cuenta con 10 u 11 unidades con terrenos agrícolas y forestales. Todos los proyectos están estancados debido a la adquisición de tierras; muchas áreas se están recuperando para convertirlas en terrenos agrícolas y forestales, mientras que la política de apoyo para este tipo de terrenos, según la Decisión provincial n.° 05/QD-UBND, de 23 de enero de 2018, es muy escasa. Para que el proyecto supere las consecuencias del deslizamiento de tierra del río Bui, el 29 de diciembre de 2023, el Primer Ministro decidió asignar un capital de 105 mil millones de VND para la construcción e instalación del proyecto, que debe completarse antes del 31 de diciembre de 2024. Por lo tanto, la finalización de los documentos del proyecto y la compensación por la adquisición de tierras enfrentan muchas dificultades debido a la urgencia del progreso.

Por otro lado, la situación de personas no locales que compran y venden, y realizan transferencias sin pasar por las autoridades locales. El certificado de derecho de uso de la tierra sigue estando a nombre del antiguo propietario. Cuando la organización de compensación no puede invitarlos, algunos hogares desconocen la dirección, y el principio de compensación según el nombre de la persona que figura en el certificado de derecho de uso de la tierra sigue siendo frecuente, lo que dificulta la implementación de las compensaciones. En las zonas fronterizas entre dos localidades, como Luong Son y Kim Boi, los precios regulados de la provincia para diferentes tipos de terreno conllevan el cálculo de tasas de conversión de empleo para dos localidades diferentes, y las personas en las zonas con menor apoyo no aceptan recibirlo. En cuanto al Programa Nacional de Objetivos, el proyecto invertido con el presupuesto central en apoyo a la construcción de cemento asciende a 1.000 millones de VND, mientras que el costo de la compra de otros materiales es muy elevado. Actualmente, los proyectos de transporte invertidos bajo mecanismos especiales no se han iniciado, el capital central no se ha desembolsado; los proyectos de casas culturales de las aldeas deben contribuir con el 50%, lo que dificulta la movilización.

El distrito ha propuesto que la provincia cuente con un plan para resolver las dificultades y promover el progreso del desembolso. Para que el proyecto supere las consecuencias de los desastres naturales y los deslizamientos de tierra en el río Bui, la estructura de capital equivale al 71,5% del capital total asignado por el Gobierno Central. El desembolso debe completarse antes del 31 de diciembre de 2024, y el tiempo de progreso es muy urgente. Por lo tanto, para acelerar el progreso de la implementación, se solicita al Comité Popular Provincial que preste atención a los departamentos y sucursales directivos para que apoyen e implementen rápidamente las tareas relacionadas con el proyecto bajo su responsabilidad, asegurando el menor tiempo posible. Dirigir con prontitud la evaluación y el ajuste de la política de inversión para el proyecto de reasentamiento del clúster industrial de la aldea de Rut; planificar con prontitud las minas terrestres para facilitar el trabajo de nivelación e invertir en infraestructura para proyectos en el distrito. Se solicita al Comité Popular Provincial que preste atención a la dirección de la aldea de Dong Om, comuna de Cao Duong con alrededor de 35 hogares que viven en un área con muchas minas de piedra móvil, y al mismo tiempo planifique el área de Dong Om como un área de producción concentrada. Dirigir a los departamentos y sucursales del Comité Directivo Provincial a cargo de los criterios NTM para que presten atención al apoyo a los distritos y comunas que se esfuerzan por lograr comunas NTM avanzadas y comunas NTM modelo en 2024 para completar los objetivos y criterios según sea necesario. Considere complementar la fuente de financiamiento del Programa Nacional de Objetivos en la construcción de NTM para las comunas que se esfuerzan por lograr comunas NTM avanzadas, comunas NTM modelo y distritos NTM avanzados en 2024 - 2025 para garantizar la finalización de los objetivos del plan establecido.

Le Chung



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