(MPI) – El texto anterior corresponde al discurso del Viceministro de Planificación e Inversión, Nguyen Duc Tam, en la 4.ª Conferencia del Consejo de Coordinación de la Región Montañosa y Central del Norte, celebrada la tarde del 18 de diciembre de 2024. La conferencia estuvo presidida por el Viceprimer Ministro, Ho Duc Phoc, miembro del Comité Central del Partido y presidente del Consejo de Coordinación de la Región Montañosa y Central del Norte. Asistieron a la conferencia representantes de líderes de departamentos, ministerios y oficinas centrales y locales.
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| El viceministro Nguyen Duc Tam interviene en la Conferencia. Foto: MPI |
El viceministro de Planificación e Inversión, Nguyen Duc Tam, dijo que en 2024, en el contexto de muchas dificultades y desafíos, especialmente el impacto de la tormenta No. 3, gracias a la participación drástica de las autoridades locales, los esfuerzos de la gente y la comunidad empresarial, la situación de desarrollo socioeconómico de la Región ha afirmado una clara recuperación y ha logrado muchos resultados importantes.
El crecimiento del PIB regional en 2024 se estima en un 9,11%, el más alto del país. Algunas localidades presentan tasas de crecimiento bastante altas, como Bac Giang (la más alta del país, con un 13,85%), Phu Tho (9,53%) y Tuyen Quang (9,04%). El PIB regional a precios corrientes en 2024 se estima en más de un billón de VND; el PIB regional promedio per cápita ronda los 76 millones de VND por persona.
La estructura del PIB ha cambiado bastante positivamente, la estructura de la industria y los servicios representa el 80,9% del PIB de la Región; la contribución de los dos sectores representa el 8,7% del crecimiento del PIB de la Región en 2024.
El desembolso de capital de inversión pública en la Región en 11 meses fue bastante bueno, 69% (promedio nacional 60%), ocupando el segundo lugar en el país después del Delta del Mekong; toda la Región tenía 9/14 localidades que desembolsaban capital de inversión pública por encima del promedio nacional.
La tasa de pobreza multidimensional de la Región en 2024 disminuirá en un 3,1%, la más fuerte entre las 6 Regiones, con lo que la tasa de pobreza de la Región llegará al 15,1%; el número de comunas que cumplen los nuevos estándares rurales en toda la Región es de 1.043 comunas, alcanzando una tasa de alrededor del 51,8%.
La región en su totalidad mantiene más de 5,4 millones de hectáreas de bosque, con una tasa de cobertura forestal del 54,04%, alcanzando la meta de la Resolución 11 y siendo superada sólo por las regiones de la Costa Centro Norte y Centro Sur (54,23%).
Español Con base en propuestas y recomendaciones de localidades, a través de grupos de trabajo, comités directivos del Gobierno Central y el Consejo de Coordinación Regional, en 2024, muchos mecanismos y políticas han sido investigados y modificados activamente por ministerios y ramas para presentar a las autoridades competentes para su aprobación, tales como la Ley de Inversión Pública, la Ley que modifica 04 leyes, la Ley que modifica 7 leyes en la dirección de promover la descentralización, descentralización, simplificación de procedimientos de acuerdo con el espíritu de decisión local, acción local, responsabilidad local. Se han aprobado varios planes y proyectos importantes de la Región, tales como el Plan para implementar la Planificación de las Tierras Medias y Montañosas del Norte para el período 2021-2030, con una visión a 2050, el Proyecto Piloto para construir puertas fronterizas inteligentes en el par de puertas fronterizas internacionales Huu Nghi (Vietnam) - Huu Nghi Quan (China). El Ministerio de Industria y Comercio presentó al Primer Ministro cinco proyectos sobre el desarrollo de clústeres industriales, infraestructura comercial, reestructuración de la industria comercial de la Región y firmó un memorando de entendimiento con el Ministerio de Comercio de China sobre el establecimiento de un grupo de trabajo para estudiar modelos para construir una zona de cooperación económica transfronteriza Vietnam-China.
Además, se han implementado y se están implementando 18 proyectos clave de la Región, algunos proyectos a gran escala han comenzado e implementado como: la autopista Tuyen Quang - Ha Giang, la autopista Dong Dang - Tra Linh, la autopista Huu Nghi - Chi Lang, la autopista Hoa Lac - Hoa Binh - Moc Chau; implementación de procedimientos de inversión para los proyectos ferroviarios Lao Cai - Hanoi - Hai Phong, el aeropuerto de Sa Pa; Proyecto para mejorar la ruta de transporte fluvial Viet Tri - Yen Bai - Lao Cai, la autopista Cho Moi - Bac Kan, la autopista Norte - Sur en el Oeste, sección Co Tiet - Cho Ben...
Según el viceministro Nguyen Duc Tam, además de los resultados obtenidos, la región de las Tierras Medias y Montañas del Norte también enfrenta muchas dificultades y desafíos, como: si bien la economía regional ha crecido bastante bien, su escala aún es pequeña, representando solo el 8% en comparación con todo el país; 13 de 14 localidades de la región aún no han equilibrado sus ingresos y gastos presupuestarios; el modelo de crecimiento no es realmente sostenible, ya que no se basa en la aplicación de la ciencia, la tecnología ni la transformación digital; la calidad de los recursos humanos aún es limitada (el 23,56% de los trabajadores capacitados tienen diplomas y certificados; el 39% de los trabajadores trabaja en el sector agrícola; el 72% de los trabajadores tiene empleos, pero de manera informal). La tasa de pobreza sigue siendo la más alta en comparación con otras regiones del país.
La infraestructura de transporte sigue siendo un cuello de botella de la Región, aún no está conectada con la Región Capital, a los puertos marítimos, los ferrocarriles aún no están conectados con China e internacionalmente; el progreso de algunos proyectos claves de la Región todavía es lento, como la ruta Hoa Binh - Moc Chau, el ajuste de la autopista Ha - Giang Tuyen Quang, el túnel Hoang Lien, etc.
La cooperación para el desarrollo regional todavía es limitada, poco profunda, formal y de baja eficiencia, no ha creado una cadena de producción y negocios con características regionales, especialmente en el desarrollo del turismo; no se ha construido un sistema de bases de datos regional;
No se han emitido mecanismos y políticas específicas para el desarrollo regional; algunas tareas y proyectos específicos para implementar la Resolución del Politburó y la Resolución del Gobierno sobre el desarrollo regional aún no han alcanzado el progreso establecido;
En relación con algunas actividades del Consejo Regional, el viceministro Nguyen Duc Tam afirmó que la coordinación regional en 2024 ha logrado resultados positivos. Las localidades se han conectado cada vez más entre sí y se han desplegado numerosas actividades de conexión, promoción y coordinación conjunta. Algunas actividades de coordinación regional han sido inicialmente eficaces, como la coordinación de la implementación de algunas autopistas clave en la zona, como la Hanoi-Hoa Binh-Moc Chau y la Dong Dang-Tra Linh. La provincia de Lao Cai ha propuesto activamente la cooperación con cinco localidades a lo largo de la autopista Noi Bai-Lao Cai para la cooperación con la provincia china de Yunnan. Asimismo, se han implementado los modelos de cooperación turística entre Cao Bang y China, así como el modelo de puerta fronteriza inteligente en Lang Son.
Sin embargo, algunas tareas establecidas en el plan de acción aún se están implementando lentamente en comparación con los requisitos: hasta ahora, se han completado básicamente 8/17 tareas; las tareas han sido presentadas al Primer Ministro por ministerios, sucursales y localidades pero no han sido aprobadas: Proyecto para construir un modelo de bibliotecas básicas que atiendan a las personas en las áreas montañosas y fronterizas de las Tierras Medias y Montañas del Norte para el período 2025-2030, con una visión hasta 2045; 05 Proyectos del Ministerio de Industria y Comercio sobre políticas comerciales fronterizas, clústeres industriales en las Tierras Medias y Montañas del Norte, Proyecto para hacer de Lao Cai un centro de conexión comercial económica entre Vietnam y los países de la ASEAN con la región suroeste de China. Algunas tareas no se han completado, como la construcción de un centro de procesamiento agrícola y forestal en Son La, Tuyen Quang, la revisión de informes y la propuesta de políticas específicas para la Región.
En la Resolución No. 96/NQ-CP del Gobierno sobre el programa de acción para implementar la Resolución 11 del Politburó, se establecieron 15/17 tareas y proyectos que se presentarían al Gobierno y al Primer Ministro en 2023. Hasta la fecha, solo 11 tareas y proyectos se han completado y presentado al Primer Ministro; 4 tareas se han transferido para continuar su implementación en 2024.
En relación con varios proyectos clave de conectividad regional, el Viceministro destacó que el Ministerio de Planificación e Inversión ha presentado informes detallados sobre cada proyecto y ha solicitado a los ministerios y municipios que continúen completando los trámites de inversión y aceleren el avance de los proyectos en construcción para los que se ha asignado capital. En particular, en lo que respecta a la construcción de la autopista Hanói - Hoa Binh - Moc Chau (Son La), esta es una ruta de conectividad regional crucial para la Región Noroeste, ya que busca romper el monopolio de la Carretera Nacional 6, generar espacio para el desarrollo y la conexión con la capital, Hanói, y sentar las bases para continuar la construcción de toda la autopista que conecta los pasos fronterizos de Tay Trang y Dien Bien, según lo previsto.
Esta autopista se está implementando actualmente en el marco de cuatro proyectos independientes, específicamente: la ruta Hoa Lac - Hoa Binh en Hanoi y Hoa Binh; la ruta Hoa Binh - Moc Chau (km0-km19) en la provincia de Hoa Binh; la ruta Hoa Binh - Moc Chau (km19-km53) en la provincia de Hoa Binh; y la ruta Hoa Binh - Moc Chau en la provincia de Son La.
El Ministerio de Planificación e Inversión propuso que las localidades deben ser proactivas y coordinarse estrechamente con los ministerios centrales y las sucursales para implementar los siguientes cuatro contenidos: (1) Aprobar y ajustar urgentemente los proyectos componentes, organizar la selección de contratistas de construcción para comenzar la construcción pronto en 2025 (2) Organizar suficiente capital presupuestario local de acuerdo con los compromisos y el progreso en 2025, evitar la escasez de capital, lo que causa retrasos; Revisar y proponer arreglos de capital de inversión en el plan de inversión pública de mediano plazo 2026-2030 para continuar completando el proyecto (3) Organizar la implementación del proyecto para garantizar la calidad y el cronograma; (4) Estudiar planes para completar proyectos en una escala completa de acuerdo con la planificación para la implementación.
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| Resumen de la Conferencia. Foto: MPI |
En relación con algunas propuestas y recomendaciones, el viceministro Nguyen Duc Tam declaró que, con base en los resultados alcanzados el año pasado, el Ministerio de Planificación e Inversión propuso una serie de contenidos y soluciones para su implementación futura, como la identificación de la coordinación de proyectos regionales e interregionales como una tarea clave para orientar, impulsar y eliminar las dificultades y obstáculos a fin de completar los proyectos a tiempo. Los ministerios, las delegaciones y las localidades completan urgentemente las tareas asignadas en el plan de trabajo 2024 del Consejo de Coordinación Regional y proponen temas para implementar los vínculos regionales en 2025.
Implementar y coordinar bien la implementación de la Planificación Regional, enfocando los recursos en la implementación de las 4 tareas centrales e innovadoras establecidas en la Planificación; Desarrollar proactivamente tareas y proyectos clave para incluir en el Informe Político al Congreso Provincial del Partido e incluirlo en el plan de desarrollo socioeconómico para el período 2026-2030 para su implementación.
Continuar revisando y promoviendo el trabajo de construcción de instituciones, mecanismos, políticas y revisión de regulaciones legales para complementar y ajustar rápidamente, creando una base legal para las actividades de desarrollo y coordinación regional; seleccionar temas para proponer al Consejo de Coordinación Regional para comentarios; al mismo tiempo, investigar y revisar mecanismos y políticas específicas para el desarrollo regional.
Los ministerios, sectores y localidades estudian y seleccionan proyectos regionales importantes y urgentes para priorizar la asignación de capital en el plan a mediano plazo 2026-2030. Las localidades deben concentrar recursos, junto con el presupuesto central, para priorizar la asignación de proyectos que aceleren, superen y eliminen los cuellos de botella en la infraestructura regional en el próximo período; y coordinar estrechamente con el Ministerio de Transporte para iniciar la construcción del ferrocarril Lao Cai - Hanói - Hai Phong, previsto para 2026.
Los ministerios y las localidades se centran en desembolsar el capital de inversión pública asignado en 2024 y 2025, prestan atención a dirigir la buena implementación y se preparan para desplegar 33 proyectos importantes vinculados a nivel regional dirigidos por el Politburó y el Gobierno en las Resoluciones sobre Desarrollo Regional; coordinan regularmente de cerca con el Gobierno y los grupos de trabajo del Primer Ministro para revisar y proponer la eliminación inmediata de las dificultades para completarlo a tiempo.
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