Con un espíritu de trabajo urgente, científico y eficaz, la 22.ª Sesión (sesión extraordinaria en 2024) del 14.º Consejo Popular Provincial fue todo un éxito. Las 11 resoluciones aprobadas por unanimidad por los delegados del Consejo Popular Provincial son asuntos urgentes que contribuyen directamente al liderazgo, la dirección y la gestión del desarrollo socioeconómico de Quang Ninh en 2024 y los años siguientes.
Eliminación de los cuellos de botella en la gestión socioeconómica
A pesar de las numerosas dificultades y desafíos, en particular el grave impacto de la tormenta n.° 3 (Yagi), gracias al esfuerzo de todo el sistema político , la solidaridad del sector empresarial y la población de la zona, Quang Ninh superó rápidamente las consecuencias de la tormenta, estabilizó la situación rápidamente, impulsó la recuperación de la producción y los negocios, e impulsó activamente el crecimiento económico. El crecimiento del PIB de la provincia en los primeros nueve meses de 2024 alcanzó el 8,02 %, los ingresos totales del presupuesto estatal alcanzaron los 40 479 millones de dongs, equivalentes al 73 % de la estimación, y la atracción de inversión extranjera directa (IED) alcanzó los 1817 millones de dólares, ocupando el tercer lugar a nivel nacional.
Queda poco tiempo para el 2024. Para cumplir los objetivos de desarrollo socioeconómico del año, en la 22.ª Sesión, con un alto sentido de responsabilidad hacia los votantes y el pueblo, los delegados del Consejo Popular Provincial concentraron su atención, analizaron documentos, participaron en debates y aprobaron resoluciones con alta viabilidad, a fin de garantizar la institucionalización oportuna y completa de las directrices y resoluciones del Partido, así como de las políticas y leyes del Estado. De este modo, se contribuyó a promover el cumplimiento integral de los objetivos, metas y tareas de desarrollo socioeconómico de la provincia para el 2024.
Los delegados coincidieron en que la eficacia de la gestión estatal en diversas áreas, especialmente la gestión territorial, la inversión pública, las finanzas y el presupuesto de diversas localidades, departamentos y sucursales, es actualmente limitada; la asignación de áreas marítimas según la planificación sigue siendo lenta. Hasta la fecha, se prevé que 5/16 de los ingresos del presupuesto nacional no alcancen el ritmo promedio, de los cuales la recaudación de tasas por uso del suelo solo alcanzó el 23% del plan anual, lo que afecta considerablemente los recursos asignados a proyectos de inversión pública. La tasa de desembolso de capital para la inversión pública es muy baja, alcanzando solo el 32,2% del plan de capital, y el desembolso prolongado de capital solo alcanzó el 20%. La preparación de la inversión, la limpieza del terreno y el avance de los proyectos de inversión pública, incluyendo varios proyectos clave en diversas localidades, siguen siendo lentos e incumplen los requisitos.
Al explicar este asunto con más detalle, el delegado Hoang Ba Nam, secretario del Comité del Partido de la ciudad de Mong Cai y jefe de la delegación de la ciudad, afirmó: «La principal razón del bajo desembolso de capital público reside en las dificultades relacionadas con los trámites legales sobre tierras, la concesión de licencias mineras y la explotación de piedra, arena y tierra para proyectos de inversión pública. Esto representa un gran reto para la provincia en lo que resta del año, cuando Quang Ninh considera la inversión pública como una opción para compensar a varias industrias y sectores gravemente afectados por la tormenta n.º 3 y asegurar el objetivo de un crecimiento económico superior a los dos dígitos».
Con un alto consenso, los delegados del Consejo Popular Provincial aprobaron la resolución sobre el ajuste de la estimación de gastos del presupuesto provincial para 2024; el ajuste y la complementación del plan de inversión pública para 2024; y el ajuste del plan de inversión pública a mediano plazo para el período 2021-2025. Se trata de asuntos urgentes que deben resolverse de inmediato, surgidos entre las dos sesiones ordinarias del Consejo Popular Provincial, a fin de gestionar y utilizar el capital del presupuesto estatal de forma económica y eficaz; y asegurar el cumplimiento de los objetivos presupuestarios según las estimaciones asignadas por el Consejo Popular Provincial. Al mismo tiempo, se debe continuar controlando estrictamente los objetivos y la eficacia del uso del capital de inversión en todos los niveles presupuestarios, practicar el ahorro, prevenir pérdidas y desperdicios en la inversión pública; controlar estrictamente el capital de apoyo del presupuesto provincial para localidades y agencias en el período 2021-2025, y asegurar el uso correcto de los recursos, los procedimientos de acuerdo con la Ley de Inversión Pública y el progreso de la ejecución de los proyectos.
El delegado de To Van Hai, subsecretario permanente del Comité Distrital del Partido y presidente del Consejo Popular del Distrito de Van Don (Grupo de Delegados de Van Don - Co To), declaró: «Con el fin de promover el papel y la responsabilidad de los representantes electos, los delegados del Consejo Popular Provincial han dedicado mucho tiempo a investigar y debatir soluciones para completar la recaudación del presupuesto estatal, según la estimación asignada al máximo nivel, para el 31 de diciembre de 2024 y mantener el objetivo de recaudación presupuestaria para 2024 de no menos de 55.600 billones de VND. Al mismo tiempo, se debatirán y acordarán formas de apoyar a las localidades con desequilibrios presupuestarios para garantizar el cumplimiento de la normativa».
Por ejemplo, Van Don es una localidad encargada de equilibrar su propio presupuesto. El distrito ha sido muy activo en la dirección y gestión de la recaudación presupuestaria, pero debido a diversas razones objetivas, la recaudación solo ha alcanzado el 28% de lo estimado. Actualmente, el distrito está revisando y recortando proactivamente los gastos ordinarios innecesarios y urgentes, utilizando el superávit presupuestario y fuentes legales para compensar los déficits de ingresos, según lo estipula la normativa. Sin embargo, sigue siendo muy difícil ejecutar el presupuesto, incluidos los gastos ordinarios. Por lo tanto, es fundamental financiar los gastos ordinarios con cargo al presupuesto provincial, basándose en una determinación precisa del déficit presupuestario, según la evaluación de organismos especializados.
Para asegurar el objetivo de desembolsar todo el capital asignado en 2024, el delegado Nguyen Tien Dung, presidente del Comité Popular de la ciudad de Ha Long, dijo: El contenido del ajuste y la complementación del plan de inversión pública para 2024 en esta reunión es muy necesario para evitar el desperdicio de recursos, incluyendo la consideración de ajustar el plan de capital por casi 1,200 billones de VND de 26 proyectos que no pueden desembolsar en 2024 para proyectos que pueden desembolsar en 2024. Esta fuente de capital se ajustará para asignar el plan de capital para 17 proyectos con demanda y compromiso de desembolsar en 2024, así como para compensar el déficit en las tarifas de uso de la tierra de 6 proyectos y complementar el objetivo de apoyar 2 proyectos bajo las tareas de gasto del nivel de distrito. Entre los 2 proyectos bajo las tareas de gasto del nivel de distrito, está el proyecto de la carretera An Tiem a través del Parque Industrial Viet Hung hasta la intersección de Van Yen de la ciudad de Ha Long. Se trata de una decisión muy oportuna para crear un sistema de tráfico urbano sincrónico para la ciudad y para el Parque Industrial Viet Hung.
Hacia el desarrollo sostenible
En la 22.ª sesión, el Consejo Popular Provincial aprobó 11 resoluciones con el consenso del 100% de los delegados del Consejo Popular Provincial. Las políticas propuestas son todas... mecanismos y medidas importantes directamente relacionados con la gestión del desarrollo socioeconómico de la provincia en los últimos meses de 2024 y los años siguientes.
Con base en una evaluación exhaustiva, completa y precisa de la situación y los resultados de la implementación del plan de inversión pública a mediano plazo para el período 2021-2025, el Consejo Popular Provincial aprobó el primer borrador del plan de inversión pública a mediano plazo de la provincia de Quang Ninh para el período 2026-2030. Este borrador identifica los objetivos y las tareas a implementar en dicho plan. En particular, se prioriza la inversión en el desarrollo de infraestructura socioeconómica importante, generando efectos indirectos y un gran impacto en el desarrollo económico; utilizando la inversión pública para activar y dirigir todos los recursos sociales y maximizar el potencial y las ventajas, generando nuevos avances en el desarrollo socioeconómico para el período 2026-2030 y los años posteriores.
Además, para concretar las disposiciones de la ley, de acuerdo con la situación práctica local, en la 22.ª sesión, el Consejo Popular Provincial aprobó una serie de resoluciones que son documentos legales, tales como: Resolución sobre dar regalos, visitar, alentar a las personas con servicios meritorios a la revolución, familiares de personas con servicios meritorios a la revolución y personas que rinden culto a los mártires con ocasión del Día de los Inválidos de Guerra y los Mártires (27 de julio), Año Nuevo Lunar cada año; Resolución sobre regulaciones en áreas dentro de las ciudades centrales, pueblos, áreas residenciales donde la ganadería no está permitida y políticas para apoyar la reubicación de granjas ganaderas fuera de las áreas donde la ganadería no está permitida en la provincia, que también recibió alta aprobación y consenso de los delegados del Consejo Popular Provincial. Todas estas son políticas y directrices importantes de importante importancia, que tienen una profunda influencia e impacto en la vida de las personas y la seguridad social en el área.
El delegado Nguyen Minh Son, director del Departamento de Agricultura y Desarrollo Rural (delegación Tien Yen-Binh Lieu-Ba Che), afirmó: «Las resoluciones aprobadas en esta sesión temática constituyen un contenido importante y constituyen la base para la creación de mecanismos y políticas favorables que movilicen todos los recursos y aprovechen eficazmente el potencial y las fortalezas de la provincia. En particular, es fundamental la resolución sobre la reglamentación de las zonas del centro de las ciudades, pueblos y zonas residenciales donde no se permite la ganadería, así como la política de apoyo a la reubicación de granjas ganaderas fuera de estas zonas. Esta política contribuirá a superar la situación de la ganadería a pequeña escala, dispersa y de baja eficiencia; a reducir la contaminación ambiental de la ganadería y a proteger la salud pública y el paisaje urbano. A partir de ahí, se elaborarán estrategias y planes para el desarrollo de una ganadería concentrada y libre de enfermedades en la provincia. Por lo tanto, tras la emisión de la resolución, el Departamento de Agricultura y Desarrollo Rural coordinará con las unidades pertinentes para difundirla en las instalaciones ganaderas». Al mismo tiempo, revisar y priorizar la asignación de fondos de tierras ganaderas, recursos de inversión para infraestructura compartida... para cumplir con la normativa de la Ley de Ganadería y asegurar los objetivos y orientaciones para la reestructuración de la industria ganadera.
En esta sesión, el Consejo Popular Provincial discutió, Aprobar la política de inversión para dos proyectos: modernización y renovación de las carreteras provinciales 327 y 330, desde la ciudad de Ba Che hasta la carretera provincial 342; aprobar la descentralización de la autoridad para decidir sobre la compra de bienes y servicios bajo la administración de la provincia; regular la autoridad para decidir sobre la gestión y utilización de los activos públicos; descentralizar la autoridad para decidir sobre el establecimiento de la propiedad pública de los activos y aprobar el plan para manejar los activos con propiedad pública establecida bajo la administración de la provincia de Quang Ninh...
Tras la reunión, el vicepresidente permanente del Consejo Popular Provincial, Vi Ngoc Bich, enfatizó las tareas: "El tiempo restante de 2024 es muy corto, y la presión de desembolso es muy alta en los últimos meses del año. Promover el desembolso de capital público, acelerar la finalización de los proyectos y garantizar la calidad de las obras, así como prevenir y combatir proactivamente el desperdicio y la negatividad, es una tarea fundamental". Para completar los objetivos y las tareas del año, en especial el objetivo de mantener un crecimiento del PIB de dos dígitos, se requiere que todos los niveles, sectores, localidades y organismos, especialmente los líderes y gerentes, se concentren en revisar cuidadosamente cada objetivo y tarea; mantengan un sentido de responsabilidad y den ejemplo; comprendan firmemente las áreas y campos asignados para superar las dificultades y los obstáculos; continúen siguiendo de cerca las directrices del gobierno central y provincial, concentrándose en el liderazgo y la dirección, generen cambios sólidos y contribuyan al cumplimiento integral de los objetivos y metas para todo el año 2024 y el período 2020-2025.
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