La reunión entre Joe Biden y Xi Jinping antes de la Cumbre de la APEC será el foco de atención en los próximos días.
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| El presidente chino, Xi Jinping, y el presidente estadounidense, Joe Biden, se reunieron en el marco de la cumbre del G20 en Bali, Indonesia, en noviembre de 2022. (Fuente: Reuters) |
El 14 de noviembre, el presidente chino, Xi Jinping, llegó a San Francisco, California, EE. UU., para asistir a la Semana de la Cumbre del Foro de Cooperación Económica Asia- Pacífico (APEC). Sin embargo, le espera otro evento igualmente importante: una segunda reunión bilateral con el presidente anfitrión, Joe Biden, el 15 de noviembre (hora local), justo antes de la Cumbre del APEC.
Lugar especial
Esta es también la primera cumbre entre ambos líderes en territorio estadounidense. Ambas partes eligieron Filoli, una finca aislada en la costa norte de California, a 40 km al sur de San Francisco. Construida en 1917 con estilos arquitectónicos georgiano y renacentista inglés, esta residencia privada de 2,6 km² se ha convertido con el tiempo en parte del Fondo Nacional para la Preservación Histórica de Estados Unidos.
Según Bonnie Glaser, directora general del programa Indo- Pacífico del German Marshall Fund, el lugar era adecuado para la solicitud de China: «Este es un lugar tranquilo y aislado donde el Sr. Biden y el Sr. Xi pueden mantener una conversación privada en un ambiente cómodo. Más importante aún, este lugar no está relacionado con la Cumbre de la APEC. Por lo tanto, crea la sensación de que ambos líderes están celebrando una cumbre bilateral, al margen de la cadena de eventos».
De igual manera, Jeremi Suri, profesor de relaciones públicas e historia en la Universidad de Texas en Austin (EE. UU.), comentó: «Un lugar como este les permitiría reducir la atención de los medios, así como los factores que podrían desencadenar desacuerdos. Si hay señales positivas, pueden empezar a confiar mutuamente y a comunicarse mejor». Según él, este escenario ideal es similar a lo que ocurrió en 1986, cuando el entonces presidente estadounidense Ronald Reagan se reunió con el secretario general soviético Mijaíl Gorbachov en Reikiavik, Finlandia. Allí, los líderes de las dos superpotencias forjaron una relación relativamente estrecha.
“La tendencia es clara”
No está claro si Joe Biden y Xi Jinping harán lo mismo tras su próxima reunión. Sin embargo, es evidente que este es el escenario que ambas partes desean, dado el contexto actual.
Como lo expresó Dongshu Liu, profesor de la Escuela de Asuntos Públicos e Internacionales de la Universidad de la Ciudad de Hong Kong, el deseo de China de relajar las tensiones con Estados Unidos forma parte de una "clara tendencia" que se ha evidenciado desde septiembre. "China se enfrenta a una enorme presión y, como mínimo, necesita asegurar a los inversores extranjeros que sigue abierta al mundo", afirmó. La opinión pública china se ha vuelto más positiva respecto a Estados Unidos: en abril de 2022, más del 80 % de los ciudadanos consideraban a Estados Unidos un "rival", mientras que en octubre de 2023, la cifra era de poco menos del 50 %.
Mientras tanto, tras las tensiones de principios y mediados de año, Estados Unidos ha intensificado los contactos con China para calmar las tensiones. Desde principios de año, altos funcionarios de ambos países se han reunido al menos en diez ocasiones. Cabe destacar que el director de la Oficina de la Comisión Central de Asuntos Exteriores, Wang Yi, se reunió tres veces con el secretario de Estado estadounidense, Antony Blinken, y mantuvo conversaciones en dos ocasiones con el asesor de Seguridad Nacional estadounidense, Jake Sullivan. Esto sin mencionar las reuniones entre otros funcionarios ministeriales, como la secretaria de Comercio estadounidense, Gina Raimondo, y su homólogo chino, Wang Wentao, o entre la secretaria del Tesoro estadounidense, Janet Yellen, y el primer ministro chino, Li Qiang.
En ese contexto, la reunión entre ambos líderes no solo es la guinda del pastel, sino que también puede contribuir a inaugurar una etapa más pacífica en las relaciones bilaterales. Esto coincide con la declaración previa del Sr. Biden sobre «cooperación cuando sea posible, competencia cuando sea necesaria, confrontación cuando sea forzada» o la del Sr. Xi Jinping: «Hay miles de razones para que las relaciones entre Estados Unidos y China mejoren».
Encuentra puntos en común
El Sr. Sullivan dijo que el Sr. Joe Biden y el Sr. Xi Jinping discutirán los elementos más básicos de la relación bilateral, incluido el aumento de la comunicación y la gestión responsable de la competencia, evitando que la competencia se convierta en conflicto.
Según el portavoz del Ministerio de Asuntos Exteriores de China, Mao Ning, las dos partes mantendrán discusiones en profundidad sobre cuestiones estratégicas, generales y de orientación de la relación, así como sobre temas importantes relacionados con la paz y el desarrollo mundial.
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| El público recibe al presidente chino, Xi Jinping, y al presidente estadounidense, Joe Biden, en San Francisco, EE. UU., el 14 de noviembre. (Fuente: The Chronicle) |
Un tema central en las conversaciones entre ambas partes es, sin duda, la economía. Estados Unidos y China se verán gravemente perjudicados si el comercio bilateral, valorado en 760 000 millones de dólares (2022), continúa disminuyendo al mismo ritmo del 14,5 % que en el primer semestre de este año. El Sr. Sullivan afirmó que ambos países son económicamente interdependientes. A finales de septiembre, Estados Unidos y China acordaron establecer un grupo de trabajo económico y un grupo de trabajo financiero con reuniones periódicas y ad hoc para tratar temas relacionados.
Esto demuestra el compromiso de ambos países de mantener una cooperación económica y comercial continua, a pesar de la feroz competencia actual en muchos aspectos diferentes.
Otra victoria para ambas partes podría ser un acuerdo sobre el fentanilo. Pekín se comprometió recientemente a combatir la producción de precursores de la droga. A cambio, Washington levantó las sanciones impuestas a los institutos forenses de la policía china. Esto ayudaría a frenar el flujo de fentanilo en Estados Unidos y permitiría a la potencia asiática reanudar las importaciones de sustancias químicas para análisis forenses.
Además, los líderes estadounidenses y chinos podrían discutir el control de armas, tema que debatieron las delegaciones de ambos países a principios de esta semana en Washington D. C. El gobierno de Biden busca restablecer la comunicación entre ambos ejércitos. Esta comunicación se interrumpió tras la visita de la entonces presidenta de la Cámara de Representantes estadounidense, Nancy Pelosi, a Taiwán (China), a pesar de las advertencias de Pekín. Ni Estados Unidos ni China están iniciando una guerra que escape a su control.
Es probable que el cambio climático también se aborde en la reunión. El 13 de noviembre, los dos mayores emisores del mundo acordaron abordar conjuntamente el calentamiento global intentando triplicar la capacidad mundial de energía renovable para 2030. Esto no solo es una señal positiva para la cooperación bilateral y los esfuerzos de las autoridades climáticas de ambos países, sino que también impulsa la 28.ª Conferencia de las Partes de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (COP28), que se celebrará en Dubái dentro de dos semanas.
Pero en otros temas polémicos, la situación no es tan sencilla. Joe Biden podría reafirmar la política de "Una sola China", mientras que Xi Jinping sigue considerando a Taiwán como una "línea roja" para Pekín. Las relaciones entre Rusia y China podrían surgir, pero es poco probable que ambas partes lleguen a un acuerdo en este asunto. Además, a pesar del llamado de Biden, es probable que Xi mantenga una "diplomacia equilibrada" en el conflicto entre Israel y Hamás.
Según Dennis Wilder, ex alto funcionario de la Casa Blanca encargado de cuestiones sobre China, “diferencias significativas en cuestiones fundamentales” explican en cierta medida por qué Washington afirmó que la reunión entre Xi y Biden no daría como resultado una declaración conjunta.
Sin embargo, Ryan Hass, experto en China de la Brookings Institution y exasesor del presidente estadounidense Barack Obama para China y Taiwán, afirmó que esto no impide que ambos líderes avancen hacia una atmósfera de distensión, no solo en Filoli, sino también en las relaciones bilaterales futuras. Al fin y al cabo, ambas potencias se siguen necesitando mutuamente, tanto ahora como en el futuro.
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