¿Qué hacer para liberar el potencial endógeno de Vietnam?

El Primer Ministro se reunió con representantes del sector privado y les expresó su deseo de que se convirtieran en pilares fundamentales de la economía para que el país pudiera alcanzar un crecimiento de dos dígitos. Vietnam Weekly continuó la conversación con el Sr. Nguyen Dinh Cung, exdirector del Instituto Central de Gestión Económica.

¿Qué medidas deberían adoptarse en el futuro inmediato para activar y restaurar la confianza del sector empresarial privado, señor?

Sr. Nguyen Dinh Cung : El Gobierno cuenta con seis equipos para resolver problemas y promover el desembolso de la inversión pública. Creo que, a partir de esa experiencia, el Gobierno debería establecer un comité directivo para implementar la Resolución 02, tal como lo hizo anteriormente para reformar y mejorar el entorno empresarial para la movilización de recursos y el crecimiento económico.

En el futuro inmediato, este Comité se centrará en orientar y presionar a los ministerios, ramas y localidades para que implementen de manera plena y consistente la Resolución 02. El Comité está presidido por el Viceprimer Ministro y cuenta con un grupo de trabajo integrado por funcionarios de la Oficina del Gobierno , expertos, representantes de asociaciones empresariales, etc., para identificar los obstáculos, dificultades y barreras que enfrentan las empresas (dentro del alcance de la resolución) y que deben eliminarse mensualmente y trimestralmente; asignar tareas y solicitar a cada Ministro y Presidente Provincial que resuelva los obstáculos, dificultades y barreras identificados.

El Gobierno debería organizar reuniones con representantes del sector empresarial privado a nivel nacional, escuchar y recibir retroalimentación realista y multidimensional sobre sus ideas, dificultades y problemas, así como sobre las actitudes y métodos de trabajo de los funcionarios públicos de todos los niveles en la gestión de los trámites administrativos relacionados con la inversión empresarial. El sector empresarial contará con numerosas estrategias para reformar el entorno empresarial y diversas soluciones que contribuyan a alcanzar el objetivo de un crecimiento de dos dígitos.

Sr. Nguyen Dinh Cung: Investigar, desarrollar, adoptar y dominar la tecnología adecuada para nuevos negocios genera avances significativos en el proceso de desarrollo. Foto: VietNamNet

Creo que el Gobierno se comprometerá a implementar reformas drásticas y consistentes con el espíritu de eliminar los "obstáculos de los obstáculos" y crear "avances tras avances" mediante la emisión de resoluciones o directivas del Primer Ministro para superar y eliminar de inmediato los obstáculos y barreras legales de acuerdo con la lista recopilada y seleccionada anteriormente.

A largo plazo, considero necesario definir el núcleo de la reforma institucional como la reforma del sistema jurídico. Por consiguiente, es preciso reformar el sistema jurídico de manera sustancial y exhaustiva, en consonancia con la política del Partido de que «la reforma institucional es un avance estratégico» y con la directriz del Secretario General To Lam de que «las instituciones son el principal obstáculo», y para lograr avances estratégicos sin precedentes.

Señor, ¿qué se debe hacer para abordar la situación del "bosque" de condiciones comerciales, que pueden llegar a ser decenas de miles, incrustadas en numerosos documentos legales?

Sr. Nguyen Dinh Cung: La Constitución de 2013 estipula: “Los derechos humanos y los derechos civiles solo pueden restringirse conforme a las disposiciones legales en casos necesarios por razones de defensa nacional, seguridad nacional, orden y seguridad pública, moral social y salud pública”. Además, el Secretario General To Lam ha dado instrucciones precisas e impulsado reformas institucionales.

A partir de ello, creo que es necesario investigar, abolir y modificar cuanto antes la ley sobre negocios condicionales y convertir el método de gestión a "post-auditoría" de acuerdo con el nivel de riesgo y las normas, especialmente las normas comunes según la práctica internacional.

Revisar y suprimir entre dos tercios y tres cuartos de las líneas de negocio condicionadas del Anexo IV de la Ley de Inversiones y de las leyes especializadas conexas. Suprimir todas las condiciones para las líneas de negocio.

Además, es necesario redefinir el número de líneas de negocio y ocupaciones condicionales para asegurar objetivos de gestión claros y eliminar todas las condiciones empresariales poco claras e inespecíficas que no se comprenden ni se cumplen de manera uniforme.

Lo más importante es pasar a la fase de "post-auditoría" para las líneas de negocio condicionales, de acuerdo con los estándares de la industria prescritos por las prácticas internacionales comunes.

El desarrollo de la ciencia, la tecnología y la transformación digital es uno de los mayores avances en el desarrollo institucional. ¿Qué recomendaciones de política tiene para las empresas en este ámbito?

Sr. Nguyen Dinh Cung : Investigar, desarrollar, abordar y dominar la tecnología apropiada para nuevos negocios generará avances significativos en el proceso de desarrollo.

Sin embargo, el entorno empresarial vietnamita no fomenta, sino que limita y sofoca la innovación y la creatividad. Por lo tanto, la demanda de las empresas por investigación, desarrollo e innovación es muy baja.

Tienen una grave escasez de recursos para investigación, desarrollo e innovación. Las empresas solo pueden destinar un máximo del 10% de sus beneficios antes de impuestos a la creación de un fondo de ciencia y tecnología, pero no pueden utilizarlo libremente para investigación y desarrollo. Si no se utiliza en su totalidad durante el ejercicio fiscal, debe transferirse al fondo estatal, es decir, ceder (sin compensación) parte de sus activos al Estado. Con este sistema de gestión, las empresas que no crean un fondo propio son más rentables que las que sí lo hacen.

Creo que es necesario modificar y complementar las leyes sobre ciencia y tecnología , las leyes sobre propiedad intelectual y transferencia de tecnología, las leyes sobre el impuesto sobre la renta de las empresas y el impuesto sobre la renta de las personas físicas, y otras leyes pertinentes para crear un marco jurídico para el funcionamiento y el desarrollo del mercado de la ciencia y la tecnología, aumentando la demanda y la capacidad de investigación y desarrollo de las empresas y del equipo de las organizaciones nacionales de investigación y desarrollo.

Ese marco legal debe tener como objetivo fomentar y promover empresas innovadoras, crear oportunidades de inversión y ampliar el espacio para el desarrollo. A partir de ahí, debe incrementarse la necesidad de investigación y desarrollo empresarial.

Cada empresa tiene derecho a establecer un Fondo de Investigación y Desarrollo; la empresa tiene derecho a destinar anualmente entre el 5% y el 10% de sus beneficios antes de impuestos a dicho fondo; no existe límite en el tamaño del fondo. Las empresas tienen derecho a utilizar el Fondo de forma autónoma para invertir en investigación y desarrollo según el mecanismo de contrato de producto; abolir el mecanismo de gasto estándar; y aceptar inversiones de riesgo sin los resultados esperados.

Empresas participantes en la reunión del Comité Permanente del Gobierno con otras empresas sobre tareas y soluciones para que las empresas privadas aceleren sus procesos y logren avances significativos, celebrada el 10 de febrero. Foto: VGP

La Ley de Ciencia y Tecnología, que se encuentra en proceso de modificación, requiere regulaciones adicionales para la creación y el funcionamiento de institutos y organizaciones privadas de investigación científica y tecnológica. Estas organizaciones tienen los mismos derechos y obligaciones que las empresas, y operan como tales; además, gozan de un trato preferencial, como la exención del IVA (0%), del impuesto sobre la renta de sociedades y del impuesto sobre la renta de las personas físicas, y la posibilidad de que extranjeros ocupen cargos directivos, entre otros.

El precio de los terrenos se ha disparado para las empresas vietnamitas. ¿Cuál cree que es la solución?

Sr. Nguyen Dinh Cung : El acceso a la tierra para la inversión empresarial siempre es una enorme barrera para las empresas privadas vietnamitas, especialmente para las pequeñas y medianas empresas.

Según la actual Ley de Tierras, el Estado asigna y arrienda tierras principalmente mediante subastas o licitaciones a inversores seleccionados, salvo en el caso de algunos proyectos nacionales importantes.

Este mecanismo ha excluido a la mayoría de las pequeñas y medianas empresas de las subastas. Además, el precio del terreno asignado o arrendado se determina según el precio de mercado especulativo, que es superior al nivel de pago del proyecto de inversión, lo que encarece excesivamente la inversión; dificulta la viabilidad financiera de los proyectos de inversión relacionados; y desalienta el dinamismo y la inversión empresarial.

Las zonas industriales se han construido tradicionalmente para dar servicio a la inversión extranjera, más que a las empresas nacionales. Sin acceso a la tierra, las empresas no pueden invertir ni desarrollarse, especialmente en los sectores de manufactura, logística y comercio mayorista y minorista a gran escala.

Ante esta realidad, creo que es necesario revisar, modificar y complementar la Ley de Tierras en la dirección de: (1) aplicar de manera flexible la planificación y los planes de uso de la tierra de acuerdo con el proceso de desarrollo específico en cada sector, localidad y país y (2) construir un marco legal para la construcción y operación del mercado de derechos de uso de la tierra, especialmente los derechos de uso de la tierra agrícola.

Es necesario asignar terrenos sin cobrar alquiler a promotores de parques industriales con experiencia y buena reputación para construir parques industriales reservados exclusivamente para inversores nacionales. Esta solución facilita el acceso de inversores y empresas nacionales a espacios de producción industrial a precios asequibles, contribuyendo así al desarrollo de la industria auxiliar de Vietnam.

En resumen, creo que, si bien se han implementado numerosas reformas y mejoras en las últimas décadas, el entorno empresarial vietnamita aún presenta importantes deficiencias. En primer lugar, el sistema legal se ha convertido en un obstáculo que impide y limita la libertad empresarial, obstaculiza la innovación, dificulta enormemente su cumplimiento y, sobre todo, genera riesgos legales, incluidos riesgos penales, lo cual frena y reduce la confianza empresarial, desalentando así el crecimiento de la mayoría de los inversores y las empresas. Otros, en cambio, sí desean crecer, pero en momentos cruciales de su desarrollo, no logran movilizar recursos como capital y tecnología para aprovechar las oportunidades y lograr avances significativos.

Esta es una gran oportunidad para cambiar esa realidad.

Vietnamnet.vn

Fuente: https://vietnamnet.vn/lam-gi-de-thoi-bung-nang-luc-noi-sinh-cua-viet-nam-2372292.html