Casi el 50% carece de capital para construir el metro
Al presentar un resumen de la planificación de la red de metro de Ciudad Ho Chi Minh, el Sr. Bui Xuan Nguyen afirmó que, en Vietnam, los ferrocarriles urbanos se consideran proyectos nacionales importantes. Según la planificación aprobada por el Primer Ministro en 2013, Ciudad Ho Chi Minh construirá ocho líneas de metro radiales y de anillo que conectarán los principales centros de la ciudad: una línea de tranvía y dos líneas de monorraíl. La longitud total es de 219,6 km.
Actualmente, se están implementando la línea 1 del metro (Ben Thanh - Suoi Tien) y la fase 1 de la línea 2 (Ben Thanh - Tham Luong). La fase 1 de la línea 5 (intersección de Bay Hien - puente de Saigón) cuenta con un patrocinador registrado para obtener capital. Para completar la red ferroviaria urbana según la planificación mencionada, Ciudad Ho Chi Minh necesita un capital total de 25.894 millones de dólares. Sin embargo, la fuente de capital proviene principalmente de inversión pública y préstamos de AOD, que actualmente son limitados.
Hasta la fecha, según las estadísticas de MAUR, el capital movilizado en forma de inversión a través de la AOD para proyectos de construcción de ferrocarriles urbanos en Ciudad Ho Chi Minh asciende a aproximadamente 6.544 millones de dólares, lo que representa aproximadamente el 23 % de la inversión total de reserva. El capital total movilizado de fuentes de AOD entre 2016 y 2020 disminuyó un 51 % en comparación con el período 2011-2015 y se prevé que siga disminuyendo entre 2021 y 2025. Por otro lado, Vietnam dejó de utilizar préstamos de AOD con tipos de interés preferenciales del Banco Mundial (Fondo AIF) en 2017 y del Banco Asiático de Desarrollo (Fondo ADF) en 2019. Además, los préstamos bilaterales de AOD siempre conllevan requisitos vinculantes sobre el origen de los bienes, así como la tasa de participación (incluso la prestación exclusiva) en servicios de consultoría e implementación de proyectos.
Mientras tanto, la Asamblea Nacional determinó que el capital total a mediano plazo para el período 2021-2025 es de 2.870 mil millones de VND. Sin embargo, las estadísticas reales en el sistema nacional de información muestran que la necesidad de desarrollo de infraestructura en este período es de hasta 3.900 mil millones de VND. En particular, Ciudad Ho Chi Minh es el centro económico más importante no solo en la región sur, sino también en todo el país. Se espera que el presupuesto total para el proyecto de inversión clave de desarrollo de infraestructura de la ciudad sea de 245 mil millones de VND para el período 2022-2025. La construcción de infraestructura de metro se estima que requerirá 103 mil millones de VND, lo que representa aproximadamente el 45%, pero el presupuesto anual aprobado para proyectos de infraestructura del centro de la ciudad es de solo unos 30 mil millones de VND.
En general, el presupuesto solo cubre alrededor del 50% de la demanda para alcanzar el objetivo de construir infraestructura en general y la de Ciudad Ho Chi Minh en particular durante el período 2021-2025. En ese contexto, es fundamental estudiar la inversión en proyectos ferroviarios urbanos mediante contratos de asociación público-privada (APP)», afirmó el Sr. Bui Xuan Nguyen.
La línea 1 del metro de Ciudad Ho Chi Minh está en pleno funcionamiento y se espera que entre en funcionamiento a finales de este año.
La "puerta" de inversión de 52 pasos
Aunque la PPP se identifica como una dirección inevitable, la orientación sobre la preparación de proyectos de inversión en construcción de ferrocarriles urbanos en forma de cooperación presentada por el Sr. Bui Xuan Nguyen muestra una barrera procesal bastante difícil.
En concreto, si el inversor se propone proactivamente implementar el proyecto, el proceso de implementación consta de 52 pasos, divididos en 4 fases. La fase 1 consiste en la aprobación del inversor para la elaboración de un informe de prefactibilidad, que consta de 7 pasos; la fase 2, en la aprobación de la política de inversión, que requiere 6 pasos; la fase 3, en la obtención de la aprobación del proyecto por parte del Gobierno, que consta de 7 pasos; y la fase final, en la selección del inversor, que consta de 32 pasos.
Si el inversor propone y realiza un estudio de prefactibilidad, planifica una encuesta y convoca a inversores, el proceso de contacto con ellos se reducirá a 48 pasos. Los pasos para aprobar la política de inversión, aprobar el proyecto y seleccionar inversores son los mismos que en el caso 1.
Experimente el tren subterráneo Ben Thanh - Suoi Tien en el día de prueba
En su intervención en el taller, el vicepresidente del Comité Popular de Ciudad Ho Chi Minh, Bui Xuan Cuong, afirmó que Ciudad Ho Chi Minh ha presentado importantes propuestas en el proyecto de Resolución que sustituye a la Resolución n.º 54 de la Asamblea Nacional sobre la puesta a prueba de mecanismos y políticas específicos para el desarrollo de Ciudad Ho Chi Minh, el cual está pendiente de aprobación en la próxima sesión de la Asamblea Nacional. Entre ellas se incluyen numerosas recomendaciones sobre mecanismos y políticas para el desarrollo de la infraestructura de transporte, así como la puesta a prueba del modelo DOT asociado a la planificación urbana en las inmediaciones de las estaciones de la línea ferroviaria urbana.
A través del taller, Ciudad Ho Chi Minh quiere aprender de la experiencia de implementación de Japón para definir mejor los métodos y enfoques del gobierno, los órganos de gobierno y las partes relevantes en la puesta a prueba de políticas y mecanismos específicos para acelerar el progreso del sistema ferroviario urbano en Ciudad Ho Chi Minh.
Japón es un país con amplia experiencia en el desarrollo ferroviario urbano. A través de debates sobre la posibilidad de aplicar el DOT y las APP, la experiencia japonesa en cuestiones legales de planificación, distribución de beneficios y responsabilidades en proyectos relacionados con las estaciones... servirá de base y lecciones para que el gobierno de Ciudad Ho Chi Minh las implemente en la práctica —enfatizó el Sr. Bui Xuan Cuong—.
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