Plan para "mejorar" las autopistas a 2 carriles

Los dos tramos de la Autopista Norte-Sureste de dos carriles se encuentran en el grupo prioritario 1 para completar urgentemente los procedimientos de inversión para su mejora y ampliación a cuatro carriles estándar utilizando capital de inversión pública.

Autopista Norte-Sur Este, sección Cam Lo - La Son

A través del "cuello de botella"

“Acabamos de completar la explicación y finalización del Informe del Estudio de Prefactibilidad del Proyecto de Ampliación de la Autopista Norte-Sur en el Este, sección La Son - Hoa Lien, para informar al Ministerio de Transporte para su consideración y enviarlo a la agencia permanente del Consejo Estatal de Evaluación, el Ministerio de Planificación e Inversión, para su evaluación de acuerdo con la planificación”, dijo el Sr. Nguyen Vu Quy, Director de la Junta de Gestión del Proyecto de la Carretera Ho Chi Minh.

Se sabe que, inmediatamente después de recibir el Despacho Oficial N.° 1264/BKHĐT-PTHTĐT del Ministerio de Planificación e Inversión, de fecha 22 de febrero de 2024, relativo a la explicación del Informe del Estudio de Prefactibilidad del Proyecto de Ampliación de la Autopista Norte-Sur en el tramo Este, La Son - Hoa Lien, el Ministerio de Transportes emitió un documento urgente en el que se instruía a la Junta Directiva del Proyecto de la Carretera Ho Chi Minh para que aclarara con urgencia el contenido solicitado. «Durante casi una semana, la Junta Directiva ha movilizado a todo el personal profesional de la unidad y a los consultores del proyecto para que trabajen, incluso en días festivos, con el fin de proporcionar las explicaciones con prontitud, de acuerdo con el cronograma establecido por el Ministerio de Transportes», declaró el Sr. Quy.

El proyecto de ampliación de la Autopista Norte-Sur, sección oriental, La Son - Hoa Lien, es uno de los dos únicos tramos de la autopista transvietnamita que actualmente solo cuenta con dos carriles. Ambos tramos coinciden con la ruta de Ho Chi Minh .

Anteriormente, a finales de diciembre de 2023, el Ministerio de Transporte emitió el Documento N.° 14605/TTr-BGTVT solicitando al Primer Ministro que considerara la aprobación del Informe del Estudio de Prefactibilidad del Proyecto de Ampliación de la Autopista Norte-Sur en el tramo este, La Son - Hoa Lien, con una inversión total aproximada de 3.011 billones de VND. Según la propuesta del Ministerio de Transporte, el proyecto convertirá 66 km de carretera existente de dos carriles en una carretera de cuatro carriles, con una plataforma de 22 m de ancho y una calzada de 20,5 m de ancho.

Se prevé que el proyecto se asigne con cargo al presupuesto central para el período 2021-2025, del cual se han asignado 1.173 billones de VND del capital de inversión pública a mediano plazo para el período 2021-2025 para llevar a cabo el trabajo de preparación de la inversión y el saldo esperado del aumento de los ingresos del presupuesto central en 2022 anunciado en el Documento No. 1303/TTg-KTTH de fecha 6 de diciembre de 2023 del Primer Ministro es de 3.009.827 billones de VND.

“Debido a la importancia del proyecto, el Ministerio de Transportes iniciará de inmediato los trámites necesarios para comenzar la construcción lo antes posible. El objetivo es completar la preparación de la inversión entre 2023 y 2024 e iniciar la construcción entre 2024 y 2025”, informó el titular del Ministerio de Transportes.

Otro proyecto componente de la Autopista Norte-Sur en el Este, que se dividió en fases de inversión con una escala de 2 carriles, acaba de ser asignado por el Ministerio de Transporte a la Junta de Gestión de Proyectos de la Ciudad de Ho Chi Minh para completar el plan de inversión, ampliándolo a una escala de 4 carriles, la sección Cam Lo - La Son.

Según cálculos preliminares, la inversión necesaria para modernizar y ampliar la Autopista Norte-Sur de 98 km en el este, en el tramo Cam Lo - La Son, de dos a cuatro carriles estándar, con carriles de emergencia continuos, asciende a aproximadamente 6.500 billones de VND. Este plan, elaborado en 2020, aún requiere actualización para ajustarse a la situación actual antes de su presentación a las autoridades competentes para su aprobación.

Además de que la mayor parte del tramo de la autopista Norte-Sur en el Este, el tramo Cam Lo - La Son - Hoa Lien, ha sido compensado y despejado según la escala de 4 carriles, una gran ventaja para poder acortar la "mejora" de este tramo de autopista "cuello de botella", que tiene el potencial de causar riesgos para la seguridad del tráfico, es que la plataforma de toda la ruta se ha completado básicamente según la escala de 4 carriles con un ancho de plataforma de 22 m.

“Las unidades de construcción solo necesitan realizar el procesamiento técnico para cumplir con los requisitos técnicos del proyecto, garantizar la seguridad en la explotación y luego proceder a colocar el concreto asfáltico”, dijo el Sr. Quy.

¡Disparen el cañón!

Se sabe que el proceso de evaluación e investigación de inversiones para la modernización de las autopistas en operación, según la escala de inversión por fases, fue iniciado por el Ministerio de Transporte hace más de un año, siguiendo instrucciones del jefe de Gobierno. En diciembre de 2023, el Ministerio de Transporte envió al Gobierno el primer informe con los resultados de dicha evaluación e investigación.

El Ministerio de Transporte está revisando urgentemente los resultados de la investigación basándose en la última directiva del Primer Ministro Pham Minh Chinh en el Despacho Oficial No. 16/CD-TTg de fecha 21 de febrero de 2024 sobre la aceleración de la investigación y la inversión en la mejora de las autopistas en operación y en las que se está invirtiendo de forma gradual.

Según el último informe de la Administración de Autopistas de Vietnam, la inversión preliminar total necesaria para la mejora de las autopistas de dos carriles asciende a aproximadamente 82.911 billones de VND. En función de la situación del tráfico y la capacidad de asignación de capital, la Administración de Autopistas de Vietnam planea priorizar las opciones de inversión en tres grupos.

En concreto, el grupo prioritario 1 se centrará en la ampliación de tramos de la autopista Norte-Sur en el este del país. Se trata de autopistas de especial importancia, que forman parte de un proyecto nacional clave, e incluyen 98 km del tramo Cam Lo - La Son y 66 km del tramo La Son - Hoa Lien. La inversión estatal preliminar necesaria para este grupo asciende a aproximadamente 9.511 billones de VND; de los cuales se han asignado unos 3.011 billones de VND para la ampliación del tramo La Son - Hoa Lien y se necesitan unos 6.500 billones de VND para la ampliación del tramo Cam Lo - La Son.

El grupo prioritario 2 asignará recursos para ampliar rápidamente las rutas en construcción y así ahorrar costes, incluyendo 10.000 billones de VND para ampliar 93 km del tramo Dong Dang - Tra Linh; 12.700 billones de VND para ampliar 84 km del tramo Chon Thanh - Duc Hoa; 10.100 billones de VND para ampliar 104 km del tramo Tuyen Quang - Ha Giang; y 2.500 billones de VND para ampliar 9 km de la zona costera de Hai Phong.

El grupo prioritario 3 ampliará algunas rutas que ya están en funcionamiento y otras que se están preparando para recibir inversión, entre ellas: 53 km de la autopista Hoa Binh - Moc Chau a través de Hoa Binh (los tramos Km0 - Km19 y Km19 - Km53 se están preparando para la inversión); 32 km de la autopista Hoa Binh - Moc Chau a través de Son La se están preparando para la inversión; el tramo Yen Bai - Lao Cai de la autopista Noi Bai - Lao Cai ya está en funcionamiento; la autopista Hoa Lac - Hoa Binh ya está en funcionamiento; y la autopista Thai Nguyen - Cho Moi ya está en funcionamiento. La demanda de capital preliminar para el grupo prioritario 3 asciende a aproximadamente 38.100 billones de VND.

Sin embargo, esta no es la solución final, ya que el Ministerio de Transporte está esperando propuestas de inversión y mejoras de autopistas en las que se ha invertido y se está invirtiendo a diferentes escalas por parte de las localidades para sintetizar y completar el informe para el Primer Ministro.

“La inversión en la mejora y ampliación de las autovías de dos o cuatro carriles no es responsabilidad exclusiva del Ministerio de Transportes. Es necesario que las localidades, los ministerios y las dependencias pertinentes colaboren para acelerar el progreso de la investigación y desarrollar una hoja de ruta de inversión óptima, en la que el Decreto Oficial del Primer Ministro n.º 16/CD-TTg debería considerarse el punto de partida para la mejora urgente de las autovías de dos carriles con el fin de satisfacer las necesidades de tráfico del país”, comentó el Sr. Tran Chung, presidente de la Asociación de Inversores en Construcción de Carreteras.

Directivas del Primer Ministro sobre la subdivisión de autopistas

La planificación de carreteras debe tener una visión integral a largo plazo (con estándares para la construcción de al menos cuatro carriles, suficientes carriles de emergencia, una velocidad de diseño de 80-100 km/h, la ruta más recta posible, minimizando el paso por zonas residenciales y militares; el objetivo es construir puentes sobre ríos, túneles sobre montañas y colinas, y obras de tierra y arena en llanuras) y contar con un plan de inversión para su finalización conforme a los estándares de carreteras, evitando la inversión en carreteras de escala limitada con dos carriles, lo que supone un desperdicio de recursos y tiempo para su mejora y ampliación. (Aviso n.º 29/TB-VPCP de fecha 15 de febrero de 2023).

El Ministerio de Planificación e Inversión revisa la asignación de capital para proyectos de autopistas para garantizar la inversión en al menos 4 carriles, con paradas y carriles de emergencia, y definitivamente no invierte en autopistas de 2 carriles para limitar el desperdicio de capital de inversión, la explotación ineficiente y la necesidad de más tiempo y procedimientos para la mejora. (Aviso No. 63/TB-VPCP de fecha 2 de marzo de 2023).

El Ministerio de Transportes supervisará y coordinará con las localidades pertinentes el estudio urgente de los planes de inversión y la mejora de las autopistas que se han ido construyendo por fases, hasta alcanzar la categoría de autopistas completas, de conformidad con las normas de diseño y las necesidades de transporte, según las directrices del Primer Ministro recogidas en los documentos mencionados. En este sentido, se priorizará la inversión en autopistas de dos carriles lo antes posible. Asimismo, se revisarán y completarán de forma integral y simultánea las obras de infraestructura de la ruta (como sistemas inteligentes de tráfico, áreas de descanso, etc.) y se presentará un informe al Primer Ministro en marzo de 2024. (Despacho n.º 16/CD-TTg de 21 de febrero de 2024).

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