Niveles flexibles de primas del seguro de desempleo

El ministro de Trabajo, Inválidos de Guerra y Asuntos Sociales, Dao Ngoc Dung, presentó un resumen del informe.

En la tarde del 3 de noviembre, la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional emitió su dictamen (por segunda vez) sobre el Proyecto de Ley de Empleo (enmendado).

Al resumir el proyecto de Ley de Empleo (enmendado), el Ministro de Trabajo, Inválidos de Guerra y Asuntos Sociales, Dao Ngoc Dung, dijo que el proyecto de ley fue recibido, revisado, modificado y reestructurado para incluir 9 capítulos y 94 artículos, una reducción de 36 artículos en comparación con el proyecto de ley con la Presentación No. 410/TTr-CP.

En comparación con la Ley de Empleo de 2013, el proyecto de Ley de Empleo (modificado) presenta varias modificaciones y adiciones importantes. En particular, en el grupo de políticas 2, el proyecto de ley amplía los sujetos que participan en el seguro de desempleo.

En concreto, los sujetos adicionales que participan en el seguro de desempleo incluyen: empleados con un contrato de trabajo con una duración de 1 mes o más (actualmente 3 meses o más); trabajadores a tiempo parcial con un salario mensual igual o superior al salario más bajo utilizado como base para las cotizaciones obligatorias a la seguridad social, garantizando la coherencia con la Ley de Seguridad Social de 2024.

Según el Sr. Dao Ngoc Dung, el proyecto de ley también contempla flexibilidad en las contribuciones al seguro de desempleo. En consecuencia, la tasa de cotización se modifica de la siguiente manera: los empleados contribuyen con un máximo del 1% de su salario mensual; los empleadores contribuyen con un máximo del 1% del fondo salarial mensual de los empleados que participan en el seguro de desempleo; el Estado aporta un máximo del 1% del fondo salarial mensual para las cotizaciones al seguro de desempleo de los empleados que participan en él, con garantía del presupuesto central.

Cabe destacar que, en el grupo de políticas 4, el proyecto de ley ha modificado la normativa sobre fuentes de capital para préstamos destinados a la creación de empleo. Esta modificación busca completar el marco legal, garantizar la coherencia y uniformidad de la ley, contribuir al aumento de las fuentes de capital y mejorar la eficiencia de los préstamos para la creación de empleo en los siguientes ámbitos: Presupuesto central asignado al Banco de Política Social con cargo a otros gastos de inversión para el desarrollo; fondos del Fondo Nacional de Empleo convertidos en fondos del presupuesto central asignados al Banco de Política Social (para garantizar el cumplimiento de las disposiciones de la Ley de Presupuesto del Estado de 2015); fondos del presupuesto local canalizados a través del Banco de Política Social; fondos movilizados por el Banco de Política Social; y capital aportado por otras organizaciones y particulares canalizado a través del Banco de Política Social.

Al mismo tiempo, es necesario complementar las regulaciones de los Consejos Populares a nivel provincial y distrital para que organicen el capital del presupuesto local, incluyendo otro capital de inversión para el desarrollo, gastos corrientes y otras fuentes de capital legales, y asignar a los Comités Populares del mismo nivel la tarea de encomendar al Banco de Política Social la ejecución de préstamos para la creación de empleo.

En el informe de revisión, la presidenta del Comité Social de la Asamblea Nacional, Nguyen Thuy Anh, afirmó que el Gobierno y el organismo redactor han aceptado, explicado e incorporado al proyecto de ley numerosos contenidos y cuestiones. No obstante, aún existen algunos aspectos que requieren mayor explicación y aceptación para que resulten más convincentes.

El Comité Social recomienda que el Gobierno continúe estudiando y completando la modificación de la normativa sobre fuentes de capital para préstamos destinados a la creación de empleo (Artículo 7), incluyendo la transferencia del Fondo Nacional de Empleo a la fuente presupuestaria central asignada al Banco de Política Social y la garantía de recursos crediticios para las fuentes presupuestarias locales encomendadas al Banco de Política Social en las localidades que aún reciben apoyo del presupuesto central.

Además, investigar y complementar los principios básicos y apropiados para superar las deficiencias y limitaciones existentes, en consonancia con las tendencias de desarrollo del mercado laboral y garantizar la viabilidad de las regulaciones sobre políticas de apoyo a la transición laboral de los trabajadores en zonas rurales; políticas de empleo público; políticas de apoyo al empleo para jóvenes y políticas de apoyo al empleo para personas mayores...

Según la propuesta del Comité Social, el proyecto de Ley de Empleo (enmendado) reúne básicamente los requisitos para ser presentado a la Asamblea Nacional para su consideración y comentarios en la 8ª Sesión.

Se recomienda que el Gobierno y el organismo redactor continúen explicando plenamente los contenidos del Comité Permanente de la Asamblea Nacional, el organismo encargado de la revisión y los organismos de la Asamblea Nacional que participan en la revisión; que continúen revisando y no estipulen en el proyecto de ley los contenidos que están bajo la autoridad del Gobierno, los ministerios, las ramas y los contenidos ya estipulados en otras leyes, y que solo estipulen los contenidos que están bajo la autoridad de la Asamblea Nacional.

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