Una serie de soluciones para evitar el abandono y el desperdicio de terrenos y viviendas públicas sobrantes tras la fusión.

TPO - Los expertos proponen la creación de un comité especializado para gestionar los bienes inmuebles públicos con plena autoridad, responsable de las estadísticas, la supervisión y la toma de decisiones sobre el uso, la liquidación o la subasta de los activos públicos excedentes tras las fusiones para evitar pérdidas y despilfarro.

Propuesta para establecer un comité especializado en bienes raíces públicos

Tras la fusión de unidades administrativas en el marco de la política de racionalización del aparato, una gran cantidad de bienes inmuebles públicos —incluidas sedes centrales, terrenos, activos estatales, etc.— corren el riesgo de ser desperdiciados y utilizados de manera ineficaz si no existe un mecanismo de gestión claro y transparente.

Respecto a este tema, en una entrevista con el reportero Tien Phong, el profesor Dang Hung Vo, ex viceministro de Recursos Naturales y Medio Ambiente (actualmente Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente ), afirmó que la reestructuración de las unidades administrativas es necesaria y coherente con la orientación hacia la innovación institucional. Sin embargo, una consecuencia es el exceso de capital en las sedes centrales y de activos públicos tras la disolución o fusión de organismos administrativos.

Profesor Dang Hung Vo.

«El superávit de activos públicos tras la reestructuración del aparato no es un problema nuevo. Desde que nuestro país pasó de un sistema de subsidios a uno de mercado (en 1986), se ha acumulado un gran excedente de activos públicos. En 2001, el Primer Ministro decidió reorganizar el uso del suelo en el sector público. Esta decisión se implementó a modo de prueba en Ciudad Ho Chi Minh y, cinco años después, se extendió a todo el país. Para entonces, los activos públicos ya se habían transformado y perdido considerablemente», afirmó el Sr. Vo.

Según el Sr. Vo, en el pasado, los bienes públicos se gestionaban mediante la privatización de empresas estatales y unidades de servicio público. Sin embargo, la realidad ha demostrado que este método es ineficaz y genera grandes pérdidas.

“Actualmente, el mecanismo de gestión de bienes públicos sigue estando fragmentado y poco claro. Hay bienes utilizados por el gobierno central, pero ubicados en la provincia o ciudad, donde se encuentra la autoridad gestora. Entonces, ¿qué entidad provincial o municipal se atreve a solicitar al gobierno central la cesión de terrenos públicos?”, planteó el Sr. Vo.

El señor Vo también afirmó que, sin una coordinación sincronizada y mecanismos de uso eficaces, cientos de edificios antiguos caerán en un estado de abandono, degradación o incluso serán explotados para transferencias no transparentes, lo que provocará la pérdida de bienes estatales.

Para evitar pérdidas y un uso derrochador, el Sr. Vo propuso establecer un comité especializado para administrar los bienes inmuebles públicos con plena autoridad, responsable de las estadísticas, la supervisión y la toma de decisiones sobre el uso, la liquidación o la subasta de los activos públicos excedentes después de la fusión.

«La potestad de decisión final debe recaer en el Gobierno . No podemos permitir que el gobierno central la utilice, que los gobiernos locales la gestionen y que nadie se atreva a intervenir», recalcó el Sr. Vo, añadiendo que la recuperación y reconversión de terrenos públicos para otros usos puede convertirse en un valioso recurso si se gestiona de forma transparente y pública mediante subastas y licitaciones. Esto no solo representa una solución para el uso eficaz de los bienes públicos, sino también una importante fuente de ingresos para el presupuesto.

Reorganización del fondo de tierras públicas excedentes, priorizando los fines públicos.

El Sr. Le Hoang Chau, presidente de la Asociación de Bienes Raíces de la Ciudad de Ho Chi Minh (HoREA), afirmó que, para utilizar eficazmente el excedente de terrenos tras la fusión, es necesario replanificar dicho fondo. En base a esta planificación, se debe priorizar, en primer lugar, la asignación de terrenos a servicios de interés público (salud, educación, parques, arbolado urbano, etc.). En segundo lugar, se debe priorizar la asignación de estos terrenos a proyectos de vivienda social para apoyar proyectos clave que actualmente requieren dichos fondos, tales como proyectos de inversión pública, proyectos de colaboración público-privada (PPP) y proyectos de inversión privada para el desarrollo de infraestructura urbana y de transporte.

Un edificio público abandonado en Hanoi.

Además, se da prioridad al desarrollo de proyectos de vivienda social en las localidades. La planificación para el desarrollo de viviendas comerciales de bajo costo, en cumplimiento de la Resolución 171 de la Asamblea Nacional, permite el uso de terrenos no residenciales para proyectos de vivienda comercial.

“Para una implementación efectiva, al aprobar el proyecto, incluso es posible asignarlo a una empresa estatal para ayudar a reestructurar el actual mercado inmobiliario desequilibrado”, dijo el Sr. Chau.

Además, según el Sr. Chau, las subastas públicas de ubicaciones privilegiadas generan grandes ingresos para el presupuesto estatal, contribuyendo a crear un entorno de inversión y negocios transparente, justo y saludable.

Según estadísticas del Ministerio de Hacienda, para finales de 2024 habrá 11.034 terrenos y viviendas públicas sin uso, utilizadas de forma ineficiente o destinadas a fines indebidos. En febrero de 2025, el Ministerio de Hacienda publicó un documento con directrices para la gestión de los bienes públicos en el marco de la racionalización de la administración pública. Posteriormente, el 15 de abril de 2025, publicó otro documento con directrices adicionales sobre la organización, la asignación y la gestión de los bienes públicos durante la reorganización de las unidades administrativas y la creación de gobiernos locales de dos niveles. Además, el Ministerio de Hacienda acaba de enviar un documento a los Comités Populares de las provincias y ciudades administradas centralmente para que revisen y asignen las tareas de gestión de los fondos especializados de terrenos y viviendas, así como de los excedentes de terrenos y viviendas de las localidades.

Dinh Phong - Thanh Huyen

Fuente: https://tienphong.vn/loat-phuong-an-tranh-bo-hoang-lang-phi-nha-dat-cong-doi-du-sau-sap-nhap-post1737782.tpo