Una serie de soluciones para evitar el abandono y desperdicio de terrenos y viviendas públicas sobrantes tras la fusión

TPO - Expertos proponen establecer un comité especializado para administrar los bienes inmuebles públicos con plena autoridad, responsable de las estadísticas, la supervisión y la toma de decisiones sobre el uso, la liquidación o la subasta de los activos públicos excedentes después de las fusiones para evitar pérdidas y desperdicios.

Propuesta para establecer un comité especializado en bienes inmuebles públicos

Tras la fusión de unidades administrativas en el marco de la política de racionalización del aparato, una gran cantidad de bienes inmuebles públicos –incluidas sedes, terrenos, activos estatales...– corren el riesgo de desperdiciarse y utilizarse de forma ineficaz si no existe un mecanismo de gestión claro y transparente.

En relación con este tema, en una entrevista con el periodista de Tien Phong, el profesor Dang Hung Vo, ex viceministro de Recursos Naturales y Medio Ambiente (actualmente Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente ), afirmó que la reestructuración de las unidades administrativas es necesaria y coherente con la orientación hacia la innovación en los aparatos. Sin embargo, una consecuencia es el exceso de sedes y activos públicos tras la disolución o fusión de las agencias administrativas.

Profesor Dang Hung Vo.

El excedente de activos públicos tras la reestructuración del aparato no es un problema nuevo. Desde que nuestro país pasó de un mecanismo de subsidios a uno de mercado (desde 1986), ha habido un gran excedente de activos públicos. En 2001, el Primer Ministro decidió reorganizar el uso del suelo en el sector público. Esta decisión se puso a prueba en Ciudad Ho Chi Minh y, cinco años después, decidió aplicarla a nivel nacional. En ese momento, los activos públicos se habían transformado y se habían perdido mucho, afirmó el Sr. Vo.

Según el Sr. Vo, en el pasado, los activos públicos se gestionaban mediante la privatización de empresas estatales y unidades de servicios públicos. Sin embargo, la realidad ha demostrado que esto es ineficaz y causa grandes pérdidas.

Actualmente, el mecanismo de gestión de activos públicos sigue siendo fragmentado y poco claro. Hay activos utilizados por el gobierno central, pero ubicados en la provincia o ciudad, donde se asigna la autoridad de gestión. Entonces, ¿qué unidad provincial o municipal se atreve a solicitar al gobierno central la cesión de terrenos públicos?, preguntó el Sr. Vo.

El Sr. Vo también dijo que sin una coordinación sincrónica y mecanismos de uso efectivos, cientos de edificios antiguos caerán en un estado de abandono, degradación o incluso serán explotados para transferencias no transparentes, causando pérdida de activos estatales.

Para evitar pérdidas y usos innecesarios, el Sr. Vo propuso establecer un comité especializado para administrar los bienes inmuebles públicos con plena autoridad, responsable de las estadísticas, la supervisión y la toma de decisiones sobre el uso, la liquidación o la subasta de los activos públicos excedentes después de la fusión.

"El poder de decisión final debe recaer en el Gobierno . No podemos permitir que el gobierno central lo utilice, que el gobierno local lo gestione, y que luego nadie se atreva a hacerlo", enfatizó el Sr. Vo, añadiendo que la recuperación y conversión de terrenos públicos puede convertirse en un gran recurso si se gestiona de forma transparente y pública mediante subastas y licitaciones. Esto no solo es una solución para el uso eficaz de los bienes públicos, sino también una importante fuente de ingresos para el presupuesto.

Replanificación del fondo de tierras públicas excedentes, priorizando los fines públicos

El Sr. Le Hoang Chau, presidente de la Asociación de Bienes Raíces de Ciudad Ho Chi Minh (HoREA), afirmó que, para utilizar eficazmente el fondo de tierras excedente tras la fusión, es necesario reorganizarlo. Con base en esta planificación, se debe priorizar, en primer lugar, el uso de fondos de tierras que beneficien el interés público (salud, educación, parques, arbolado, etc.). A continuación, se debe priorizar la asignación de fondos de tierras excedentes a proyectos de vivienda de reasentamiento para proyectos clave que actualmente requieren este fondo, como proyectos de inversión pública, proyectos de asociación público-privada (PPP) y proyectos de inversión privada para el desarrollo de infraestructura urbana y de transporte.

Un edificio público abandonado en Hanoi.

Además, se prioriza el desarrollo de proyectos de vivienda social en las localidades. La planificación del desarrollo de vivienda comercial de bajo costo, en aplicación de la Resolución piloto 171 de la Asamblea Nacional, permite el uso de terrenos no residenciales para proyectos de vivienda comercial.

“Para implementarlo de manera efectiva, al aprobarse el proyecto, incluso es posible asignarlo a una empresa estatal para ayudar a reestructurar el desequilibrado mercado inmobiliario actual”, dijo el Sr. Chau.

Además, según el Sr. Chau, las subastas públicas de ubicaciones privilegiadas generan grandes ingresos para el presupuesto estatal, lo que contribuye a crear un entorno de inversión y negocios transparente, justo y saludable.

Según estadísticas del Ministerio de Hacienda, para finales de 2024, habrá 11.034 terrenos y viviendas públicas sin uso, con uso ineficiente o mal utilizado. En febrero de 2025, el Ministerio de Hacienda emitió un documento que orienta la gestión de los activos públicos durante la racionalización del aparato. Posteriormente, el 15 de abril de 2025, el Ministerio de Hacienda continuó emitiendo un documento que proporciona orientación adicional sobre la organización, la colocación y la gestión de los activos públicos durante la reorganización de las unidades administrativas y la creación de gobiernos locales de dos niveles. Además, el Ministerio de Hacienda acaba de enviar un documento a los Comités Populares de las provincias y las ciudades de administración central para dirigir la revisión y asignación de tareas de gestión para los fondos especializados de terrenos y vivienda, así como para los fondos excedentes de terrenos y vivienda de las localidades.

Dinh Phong-Thanh Huyen

Fuente: https://tienphong.vn/loat-phuong-an-tranh-bo-hoang-lang-phi-nha-dat-cong-doi-du-sau-sap-nhap-post1737782.tpo