Ley de Tierras 2024 tiene impactos positivos en el sector agrícola

La Ley de Tierras de 2024, aprobada por la Asamblea Nacional el 18 de enero de 2024, entrará en vigor a partir del 1 de enero de 2025. La ley tiene muchos puntos nuevos, consistentes con la práctica de gestión y uso de la tierra, incluidos impactos positivos en el sector agrícola, creando una fuerza impulsora para promover el desarrollo económico y social en una dirección estable y sostenible...

La Ley de Tierras de 2024 crea condiciones favorables para que los hogares inviertan con confianza y desarrollen la producción agrícola. En la foto: Agricultores de la comuna de Pa Co, distrito de Mai Chau, provincia deHoa Binh , cosechan té. (Foto de NGUYEN TUAN)

Garantizar los derechos, promover la producción

Junto con otros campos relacionados, en el sector agrícola , la Ley de Tierras de 2024 continúa mejorando los derechos, especialmente los de uso, transferencia, hipoteca y arrendamiento en los contratos de arrendamiento de tierras. Además de los mecanismos de arrendamiento de tierras agrícolas para facilitar la adaptación flexible de la estructura de cultivos y ganadería a quienes las necesitan para la producción agrícola y a los agricultores, según la planificación, se regula el uso de la tierra para diversos fines con el fin de aumentar la eficiencia en su uso.

El director del bufete de abogados Dinh Vu (Hanói), Vu Dinh Tho, afirmó que la Ley de Tierras de 2024 ha completado el mecanismo y las políticas de gestión y uso de tierras agrícolas, ampliando el límite para la transferencia de derechos de uso de tierras agrícolas a un máximo de 15 veces el límite de asignación de tierras en la localidad. La Ley también estipula que las organizaciones económicas y las personas no directamente dedicadas a la producción agrícola pueden recibir la transferencia de tierras de cultivo de arroz; los usuarios de tierras agrícolas pueden combinarlas con el comercio, los servicios, la ganadería, el cultivo de plantas medicinales, etc.

Además, la ley regula estrictamente la conversión de los usos del suelo, incluyendo los de las empresas estatales desinvertidas. Al mismo tiempo, complementa la normativa sobre concentración y acumulación de tierras, creando las condiciones para el desarrollo agrícola sostenible y garantizando la seguridad alimentaria.

Con ello se crean condiciones para que los hogares y las personas puedan trasladarse más cómodamente o cambiar de trabajo para asegurar su sustento; se complementan las regulaciones sobre los usuarios de tierras agrícolas para convertir las estructuras de cultivo y ganadería, y se utiliza parte de la superficie terrestre para construir obras que sirvan directamente a la producción agrícola.

Para limitar la conversión de tierras agrícolas tras la transferencia, la Ley estipula que las organizaciones y personas que reciben transferencias de tierras agrícolas deben usarlas para el fin correcto. En caso de conversión a fines no agrícolas, se debe obtener la autorización de un organismo estatal competente.

El director del Departamento de Agricultura y Desarrollo Rural de la provincia de Hoa Binh, Nguyen Huy Nhuan, valoró positivamente los efectos de la Ley de Tierras de 2024 en el sector agrícola y afirmó que la Ley ha resuelto los problemas de tierras en las explotaciones agrícolas y forestales, que han dificultado su gestión y uso durante años. La Ley estipula claramente las responsabilidades de los Comités Populares a nivel provincial y distrital en la gestión de las tierras de las explotaciones agrícolas y forestales para subsanar las deficiencias en la gestión de los últimos años.

La Ley ha resuelto los problemas con las tierras de las explotaciones agrícolas y forestales, que han dificultado su gestión y uso durante muchos años. Esta Ley estipula claramente las responsabilidades de los Comités Populares a nivel provincial y distrital en la gestión de las tierras de las explotaciones agrícolas y forestales, con el fin de superar las deficiencias en la gestión de los últimos años.
Director del Departamento de Agricultura y Desarrollo Rural de la provincia de Hoa Binh, Nguyen Huy Nhuan

En particular, el Estado recuperará las tierras no utilizadas para los fines adecuados, las tierras sin uso, las tierras que se encuentran en régimen de contrato, arrendamiento, préstamo, asociación, inversión, usurpación, ocupación y disputa. Las tierras recuperadas se asignarán o arrendarán para implementar políticas en favor de minorías étnicas, personas con contribuciones revolucionarias, hogares pobres y personas locales que carecen de tierras o carecen de ellas para la producción.

En cuanto a la autoridad, que antes no estaba regulada específicamente, la Ley de Tierras de 2024 ha estipulado que el Consejo Popular provincial decide sobre la política de conversión del uso forestal a otros fines, creando condiciones para que la provincia decida de manera proactiva sobre las políticas de inversión, especialmente los proyectos de inversión pública para satisfacer las necesidades del desarrollo económico y social de manera oportuna, acortando el tiempo, así como la presión de desembolsar capital de inversión pública.

En particular, para el sector forestal, un importante sector económico con más de 14,8 millones de hectáreas de bosque, que cubren el 42,02 % del país y un valor promedio anual de exportación de 15 000 millones de dólares, las modificaciones a la Ley de Tierras de 2024 generan nuevas expectativas para el desarrollo sostenible. El profesor asociado Dr. Nguyen Ba Ngai, de la Asociación de Propietarios Forestales de Vietnam (VIFORA), afirmó que el sector forestal ha generado empleos directos para más de 5 millones de trabajadores, pero hasta la fecha, la planificación del uso del suelo y la planificación de los tres tipos de bosques (producción, uso especial y protección) aún presentan solapamientos, inconsistencias y desfases; la calidad de las unidades que establecen y ajustan los planes aún es deficiente.

La estructura de gestión para el uso de los bosques y terrenos forestales no es adecuada. La mayor parte de la superficie forestal está gestionada por el Estado, mientras que la superficie asignada a hogares, organizaciones e individuos es aún pequeña. La asignación y el arrendamiento de bosques no están sincronizados con la asignación y el arrendamiento de terrenos forestales; la mayoría de los hogares e individuos en algunas localidades no han obtenido certificados de derechos de uso de terrenos forestales para desarrollar una producción forestal estable y a largo plazo. Estas son limitaciones que la Ley de Tierras de 2024 ha ajustado y superado con prontitud para limitar los daños al Estado, las personas y las empresas que participan en la gestión, la protección y el desarrollo forestal.

Según el director del Departamento Forestal, Tran Quang Bao, la Ley de Tierras de 2024 unificó las materias y modalidades de asignación y arrendamiento de tierras forestales. De esta manera, se superaron las deficiencias e inconsistencias entre la Ley de Tierras de 2013 y la Ley Forestal de 2017, creando condiciones favorables para promover la implementación de la asignación y arrendamiento de tierras forestales, así como la asignación y arrendamiento de tierras forestales, por parte de organizaciones e individuos en el futuro, inmediatamente después de la entrada en vigor de la Ley de Tierras de 2024 y los documentos que detallan su implementación.

Además, la Ley promueve la descentralización y la delegación de autoridad en la toma de decisiones sobre políticas para la reconversión del uso forestal a otros fines, y complementa la normativa sobre el cultivo y desarrollo de plantas medicinales en bosques de uso especial, bosques protectores y bosques de producción. La incorporación de la normativa mencionada busca promover el valor multiuso de los bosques, desarrollar la economía bajo el dosel forestal, aumentar los ingresos de los propietarios y trabajadores forestales, contribuir a la protección y el desarrollo sostenible de los bosques, la conservación de la naturaleza y promover el desarrollo socioeconómico en zonas montañosas y zonas de minorías étnicas.

Así, en general, la Ley de Tierras de 2024 ha tenido impactos muy positivos en el sector agrícola, garantizando así los derechos e intereses legítimos de los colectivos e individuos que utilizan la tierra, contribuyendo a promover un desarrollo productivo estable y sostenible en línea con la tendencia actual de profunda integración internacional y cooperación integral.

Mejorar la capacidad de aplicación de la ley

En el sector agrícola, en los últimos años, la implementación de las directrices del Partido y las políticas estatales en materia de tierras ha tenido un impacto positivo en la promoción del desarrollo económico agrícola, la creación de medios de vida y la mejora de la vida de los agricultores, especialmente en zonas montañosas, remotas y de minorías étnicas. Para garantizar la coherencia de la legislación agraria con el sistema legal y reducir los riesgos y las complicaciones legales de las actividades agrícolas, es necesario sistematizar y modificar las disposiciones legales del sector agrícola para que sean compatibles con la Ley de Tierras de 2024.

El ex viceministro de Agricultura y Desarrollo Rural, presidente de la Asociación de Economía Agrícola y Desarrollo Rural, Dr. Ha Cong Tuan, dijo que la Ley ha institucionalizado la necesidad práctica de innovación para mejorar la calidad de la planificación del uso de la tierra para garantizar la unidad y la sincronización; el contenido de las regulaciones de planificación del uso de la tierra ha delimitado y organizado el espacio de uso de la tierra según áreas (incluidas las áreas de gestión estricta, las áreas restringidas y las áreas con conversión de uso de la tierra, especialmente para tierras forestales y arrozales); regulaciones sobre la combinación de los indicadores de uso de cada tipo de tierra...

Sin embargo, en la práctica, la planificación territorial no ha garantizado la coherencia, la integralidad ni la sistematización, presenta baja calidad, carece de visión a largo plazo, no cumple con los requisitos del desarrollo sostenible y presenta una planificación inestable. Por lo tanto, para que la Ley de Tierras de 2024 sea efectiva, los sectores de recursos naturales, medio ambiente y agricultura deben completar con prontitud la planificación, incluida la forestal, para garantizar la coherencia con la planificación territorial a tres niveles: nacional, provincial y distrital; asignar fondos territoriales de forma razonable según los requisitos de uso y gestionar estrictamente la conversión de usos forestales; facilitar el acceso a la tierra para las entidades con necesidades de producción y negocios agrícolas y forestales; complementar a los sujetos que reciben transferencias de derechos de uso de tierras agrícolas; desarrollar políticas para que las empresas arrienden bosques y arrienden entornos forestales de uso especial para la producción y los negocios forestales, así como para servicios de ecoturismo, complejos turísticos y entretenimiento; fomentar la acumulación y concentración de tierras para desarrollar la producción y los negocios, y formar una cadena de producción, procesamiento y consumo de productos forestales concentrados a gran escala; utilizar tierras forestales multipropósito para crear un entorno empresarial abierto y transparente, e incentivar la inversión empresarial en los sectores forestal y rural, especialmente en zonas remotas.

Los sectores pertinentes deben completar con prontitud el mecanismo de políticas para la recuperación de tierras forestales, de conformidad con las disposiciones de la Ley de Tierras. La recuperación de tierras debe armonizar los intereses de los usuarios, el Estado y los inversores, y llevarse a cabo de forma transparente y pública. Las organizaciones, hogares y personas cuyas tierras forestales se recuperen deben recibir una compensación para garantizar una vida y un sustento mejores, especialmente para quienes aún no están en edad laboral, quienes ya no están en edad laboral y los beneficiarios de las políticas sociales.

El viceministro de Agricultura y Desarrollo Rural, Nguyen Quoc Tri, afirmó que existen numerosos mecanismos y políticas más adecuados a la realidad para fomentar la forestación y explotar eficazmente los recursos forestales. El artículo 248 de la Ley de Tierras de 2024 exige modificar los problemas de la Ley Forestal próximamente.

Actualmente, existen numerosos mecanismos y políticas más adecuados para desarrollar la forestación y aprovechar eficazmente los recursos forestales. El artículo 248 de la Ley de Tierras de 2024 exige modificar los problemas de la Ley Forestal próximamente.
Viceministro de Agricultura y Desarrollo Rural Nguyen Quoc Tri

El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural espera que los miembros de asociaciones y sindicatos participen más en el proceso de formulación de políticas, especialmente en aquellos requisitos que se ajusten a la realidad. Para alcanzar las metas del sector forestal para 2024, se recomienda que las empresas y asociaciones sean proactivas y flexibles en la producción, en consonancia con la situación general; fortalezcan las empresas conjuntas y las alianzas, y exploten los recursos territoriales para construir cadenas de valor en la producción forestal, amplíen su escala para aumentar la competitividad y se esfuercen por alcanzar los objetivos de exportación de madera y productos forestales establecidos.

Para garantizar la transparencia del mercado de tierras en general y del sector de tierras agrícolas en particular, las localidades y sectores, de acuerdo con su autoridad, deben elaborar una lista de precios de tierras cuando entre en vigor la Ley de Tierras de 2024; realizar la valoración de las tierras en el momento en que el Estado asigna tierras con tarifas de uso de la tierra, arrienda tierras, recupera tierras y calcula el impuesto sobre la renta de la transferencia de los derechos de uso de la tierra; perfeccionar la organización del aparato de gestión estatal en materia de tierras y gestión agrícola para garantizar la racionalización, eficacia, eficiencia, sincronización y unidad.

Además, las autoridades también necesitan construir una base de datos e información sobre tierras sincrónica, unificada y transparente; reformar los procedimientos administrativos, apoyar la consultoría sobre procedimientos legales y costos para la transferencia de tierras agrícolas y las transacciones de arrendamiento entre agricultores, empresas y cooperativas; y promover la transformación digital en la creación de bases de datos e información sobre tierras agrícolas.

El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural necesita revisar urgentemente la normativa vigente y presentar al Gobierno para su promulgación los criterios y condiciones para la conversión del uso de la tierra de manera unificada y sincrónica con las disposiciones legales relacionadas con el sector agrícola; aconsejar al Gobierno que promulgue normas detalladas para que la Ley de Tierras de 2024 pueda ser altamente efectiva cuando se ponga en práctica en la vida social...

Según el periódico Nhan Dan

Fuente