Ley Reformada de Inversión Pública

(MPI) - El 6 de noviembre de 2024, continuando el programa de la VIII Sesión de la XV Asamblea Nacional, la Asamblea Nacional discutió en el salón el proyecto de Ley de Inversión Pública (modificado). Según el programa, el Ministro de Planificación e Inversión, Nguyen Chi Dung, explicará y aclarará una serie de cuestiones planteadas por los diputados de la Asamblea Nacional.

Descripción general de la sesión de discusión. Foto: quochoi.vn

Según la presentación del Gobierno presentada por el Ministro Nguyen Chi Dung a la Asamblea Nacional el 29 de octubre de 2024, el Proyecto de Ley de Inversión Pública (enmendado) consta de 07 Capítulos y 109 Artículos (enmendando 44 artículos, de los cuales 16 artículos solo modifican y complementan la redacción para definir claramente, crear coherencia y sincronización en la implementación, sin cambiar el contenido de la política en comparación con la Ley de Inversión Pública de 2019; agregando 15 artículos; aboliendo 07 artículos).

El contenido revisado de la Ley de Inversión Pública ha especificado de manera completa e integral cinco grupos de políticas principales, demostrando profundamente el espíritu de avance, reforma, descentralización y delegación de poder del Comité Central del Partido, el Politburó , la Asamblea Nacional y el Gobierno según el lema "la localidad decide, la localidad hace, la localidad es responsable", el Comité Central, la Asamblea Nacional y el Gobierno juegan un papel en la creación, el fortalecimiento del perfeccionamiento institucional y la inspección y supervisión; garantizar personas claras, trabajo claro, responsabilidades claras y resultados claros; Reducir y simplificar trámites administrativos, no eludir responsabilidades, evitar crear un mecanismo de “solicitud-concesión”...

05 grandes grupos de políticas en el expediente de propuesta del proyecto de Ley de Inversión Pública (modificado), entre ellos: grupo de políticas que institucionaliza los mecanismos y políticas piloto y específicas que han sido permitidas a la Asamblea Nacional; Grupo de políticas sobre la continuación de la promoción de la descentralización y la delegación de poderes; Grupo de políticas sobre la mejora de la calidad de la preparación de inversiones, la explotación de recursos y la capacidad para implementar proyectos de inversión pública de las localidades y las empresas estatales; Grupo de políticas sobre la promoción de la ejecución y el desembolso de planes de capital de AOD y préstamos preferenciales de donantes extranjeros (capital extranjero); Grupo de políticas sobre simplificación de procedimientos; Complementar y aclarar conceptos, términos y normas para asegurar la coherencia y unidad del sistema jurídico.

En el cual, el grupo de políticas continúa promoviendo la descentralización y la delegación de poder. En consecuencia, los principales contenidos revisados ​​y complementados incluyen: Descentralización de la autoridad para ajustar el plan de inversión pública de mediano plazo del capital del presupuesto central (NSTW) entre los ministerios, agencias centrales y locales del Comité Permanente de la Asamblea Nacional al Primer Ministro; Descentralizar la autoridad para decidir sobre el uso del fondo de reserva general del gobierno central y de los fondos no asignados del gobierno central en el plan de inversión pública de mediano plazo de la Asamblea Nacional al Comité Permanente de la Asamblea Nacional.

Aumentar la escala del capital de inversión pública: de proyectos nacionales importantes de 30.000 billones de VND o más; de proyectos del grupo A, grupo B y grupo C con una escala doble a la reglamentación vigente.

Descentralizar la autoridad a los jefes de ministerios y agencias centrales para decidir sobre políticas de inversión para proyectos del grupo A administrados por sus agencias y organizaciones con una escala de capital de menos de 10.000 billones de VND; Los proyectos del Grupo A, de 10.000 billones de VND a 30.000 billones de VND, están bajo la autoridad del Primer Ministro.

Descentralizar la autoridad a los Comités Populares de todos los niveles para decidir sobre políticas de inversión para proyectos del grupo B y del grupo C bajo su gestión.

Descentralizar la autoridad a los Comités Populares en todos los niveles para ajustar los planes de inversión pública a mediano plazo para el capital del presupuesto local bajo su gestión.

Descentralizar la autoridad para extender el tiempo de asignación de capital del gobierno central desde el Primer Ministro al nivel que decide sobre las políticas de inversión; Capital del presupuesto local del Consejo Popular a nivel provincial al Presidente del Comité Popular a todos los niveles.

En consecuencia, para los proyectos de capital de NSTW, grupo A, grupo B y grupo C con una inversión total de menos de 10.000 billones de VND, el período de acuerdo de capital se extenderá por no más de 01 año, el grupo A de 10.000 billones de VND a 30.000 billones de VND se extenderá por no más de 02 años. Además del tiempo mencionado anteriormente, el Primer Ministro decidió extender el tiempo para asignar capital de NSTW.

Descentralizar la autoridad para extender el tiempo de implementación y desembolso de los planes de capital del presupuesto local del Consejo Popular Provincial a los Presidentes de los Comités Populares en todos los niveles.

Este proyecto de ley también diseña un capítulo separado sobre la promoción de la implementación y el desembolso de los planes de capital de AOD y los préstamos preferenciales de donantes extranjeros (capital extranjero), en el que agrega disposiciones para permitir el desembolso de planes de capital extranjero del presupuesto central y los planes de capital de représtamo de los presupuestos locales que se desembolsarán de conformidad con las disposiciones de la ley sobre gestión de la deuda pública, independientemente de las tasas de asignación y représtamo.

Al hablar en la sesión de discusión grupal sobre este proyecto de Ley, el Ministro Nguyen Chi Dung dijo que el organismo presidente ha coordinado estrechamente con los ministerios, sucursales, localidades y agencias de la Asamblea Nacional en el proceso de desarrollo de la Ley y si se aprueba en esta sesión con decisiones y cambios importantes, ayudará a preparar un nuevo plan de inversión pública de mediano plazo; Es un avance muy poderoso.

Al mismo tiempo, afirma que este proyecto de Ley innova el pensamiento gerencial desde el pre-control al post-control, desde la gestión hasta la creación de desarrollo; Garantizar la clara identificación de las personas, el trabajo y las responsabilidades para facilitar la inspección, supervisión, seguimiento y evaluación, cumpliendo los requisitos de gestión y uso de los recursos de inversión pública para implementar los tres avances estratégicos, especialmente los avances en infraestructura en la nueva situación.

Tung Linh

Ministerio de Planificación e Inversión

Fuente: https://www.mpi.gov.vn/portal/Pages/2024-11-6/Luat-Dau-tu-cong-sua-doitx0fts.aspx