La Ley de Patrimonio Cultural contribuye a preservar y promover los valores patrimoniales.

Dando vida a la ley

El camarada Vu Thanh Lich, subdirector del Departamento de Cultura y Deportes, dijo: Implementando la Ley de Patrimonio Cultural (2001), la Ley de enmienda y complemento de una serie de artículos de la Ley de Patrimonio Cultural (2009), los decretos del Gobierno y las circulares rectoras del Ministerio de Cultura, Deportes y Turismo, el Departamento de Cultura y Deportes ha asesorado al Comité Popular Provincial para dirigir la implementación y dar vida gradualmente a la Ley.

En consecuencia, el Comité Popular Provincial ha instruido a los organismos especializados, las unidades pertinentes y los Comités Populares de distritos y ciudades a implementar rigurosamente los documentos legales relacionados con la gestión del patrimonio cultural en la provincia. El Comité Popular Provincial emitió un programa de acción para implementar las Resoluciones 33 y 10 del Comité Permanente Provincial del Partido sobre la construcción y el desarrollo de la cultura y la gente de Ninh Binh hasta 2020, con la visión de 2030, para cumplir con los requisitos de integración y desarrollo sostenible, centrándose en la conservación del patrimonio cultural.

El trabajo de propagación y difusión de la Ley de Patrimonio Cultural y los documentos sub-ley se lleva a cabo en muchas formas diversas y ricas tales como: Organización de capacitaciones, mejora de conocimientos, charlas temáticas; propaganda en los sistemas de prensa, radio e Internet; propaganda visual a través de vallas publicitarias, carteles, lemas, pancartas y la página de información electrónica de la provincia; propaganda en reliquias, festivales y eventos... Ayudando así a todos los niveles, ramas, agencias, unidades, localidades y personas a comprender y captar las regulaciones para implementar adecuadamente la Ley.

Según el Sr. Vu Thanh Lich, Subdirector del Departamento de Cultura y Deportes, uno de los resultados sobresalientes en la implementación de la Ley de Patrimonio Cultural es que se ha enfocado la descentralización de la gestión del patrimonio cultural. Antes de que se emitiera la Ley de Patrimonio Cultural, la responsabilidad de gestionar, proteger y promover el valor del patrimonio cultural, especialmente las reliquias clasificadas, no era clara ni específica, lo que condujo a una gestión laxa; muchas reliquias se degradaron pero no se restauraron ni embellecieron de manera oportuna. Desde que se emitió y entró en vigencia la Ley de Patrimonio Cultural, se ha estipulado específica y claramente la responsabilidad de gestión para cada nivel de gobierno, ministerios, sucursales a nivel central y agencias especializadas a nivel local. Sobre esa base, todos los niveles y sucursales, desde el provincial hasta los niveles de base, han definido claramente sus responsabilidades en la gestión, protección y promoción del valor del patrimonio.

En la provincia de Ninh Binh, con el fin de promover la implementación de la Ley de Patrimonio Cultural y las normas legales sobre gestión y protección del patrimonio, en 2015 el Comité Popular Provincial emitió la Decisión n.º 34, promulgando el Reglamento sobre la gestión, protección y promoción del valor de las reliquias y paisajes histórico-culturales de la provincia. Este reglamento descentralizó y clarificó las responsabilidades y la coordinación entre todos los niveles y sectores en la gestión de actividades, la protección y la promoción del valor de las reliquias. En particular, se otorgaron derechos de gestión directa a las autoridades locales y a los propietarios de reliquias, que son comunidades residenciales. Este reglamento eliminó las dificultades para la gestión estatal del ámbito cultural en general y del patrimonio provincial en particular. Gracias a ello, se evitó de forma oportuna la usurpación de tierras y la usurpación de terrenos sobre las reliquias. Se implementaron rigurosamente las labores de restauración, embellecimiento y protección de las reliquias. Se protegió y promovió el patrimonio cultural, en particular las reliquias históricas y culturales, los lugares escénicos y las festividades tradicionales.

Además, se realizan regularmente inspecciones, exámenes y gestión de infracciones a la ley de patrimonio cultural. El Departamento de Cultura y Deportes organiza anualmente equipos de inspección para gestionar, proteger y promover el valor de las reliquias en las localidades de la provincia. Desde 2010, se han inspeccionado 174 reliquias y lugares de culto. Mediante estas inspecciones, el Equipo de Inspección ha recordado y solicitado puntualmente a la Junta de Administración de las reliquias el estricto cumplimiento de las disposiciones de la Ley de Patrimonio Cultural y los documentos que rigen su aplicación. Por lo tanto, la gestión y promoción del valor de las reliquias, así como la supervisión y la orientación de la organización de festivales, deben garantizar el cumplimiento de las normas, la seguridad y la conformidad con el estilo de vida civilizado y las tradiciones culturales de la localidad.

Mejorar la eficacia de la conservación y promoción de los valores patrimoniales

Ninh Binh es una de las cinco provincias y ciudades con mayor número de reliquias históricas y culturales del país, con 1821 reliquias inventariadas de diversos tipos. En abril de 2024, la provincia contaba con 405 reliquias clasificadas (324 a nivel provincial, 81 a nivel nacional, incluyendo 3 reliquias especiales a nivel nacional) y un Complejo Paisajístico de Trang An, declarado Patrimonio Cultural y Natural Mundial . Estrechamente vinculado al patrimonio cultural material, existe un sistema de patrimonio cultural inmaterial único y reconocido, con 393 patrimonios, de los cuales 7 están incluidos en la Lista Nacional del Patrimonio Cultural Inmaterial.

Para transformar el patrimonio cultural en recursos y un "poder blando" que impulse el desarrollo socioeconómico sostenible, la provincia de Ninh Binh ha otorgado gran importancia a la estricta aplicación de la Ley de Patrimonio Cultural, centrándose en la estricta aplicación de las normas de preservación y promoción del valor del patrimonio. En consecuencia, la labor de preservación y promoción del valor del patrimonio de la tierra y la gente de la antigua capital de Hoa Lu se ha llevado a cabo de forma integral, desde actividades de investigación e identificación hasta actividades de protección, preservación y promoción del valor del patrimonio. Cada año, la provincia destina un presupuesto a la restauración antidegradación de entre 20 y 25 reliquias. Entre 2007 y 2024, se restauraron y se procedió a la antidegradación de 335 reliquias en la provincia, con apoyo del presupuesto provincial, por un costo total de 62.100 millones de dongs.

La restauración y el embellecimiento se llevan a cabo con rigor, bajo la dirección y supervisión de organismos especializados y de conformidad con las disposiciones de la Ley de Patrimonio Cultural. Las reliquias restauradas y embellecidas han superado prácticamente su estado de degradación, garantizando la seguridad a largo plazo de las obras y satisfaciendo las necesidades culturales, religiosas y espirituales de la población. Se presta especial atención a la investigación y excavación arqueológica.

La labor de enseñar y promover el valor del patrimonio cultural inmaterial, en particular las formas de arte tradicional local, ha recibido especial atención desde los niveles provinciales hasta los de base. Gracias a ello, se han restaurado y desarrollado festivales tradicionales, y se ha prestado atención y restaurado a numerosas formas de arte tradicional, como el canto Cheo, el canto Xam, las marionetas acuáticas, la danza del león, la danza del dragón y la danza del tambor, entre otras.

Los importantes resultados alcanzados tras más de 20 años de implementación de la Ley de Patrimonio Cultural en la provincia son notables. Sin embargo, en el proceso de implementación reciente de la Ley de Patrimonio Cultural, aún existen limitaciones y problemas que requieren una pronta solución. En particular, algunas localidades de la provincia presentan dificultades para establecer y organizar las actividades de la Junta de Gestión de reliquias, especialmente las reliquias especiales. La concienciación de algunos comités del Partido, autoridades locales y Juntas de Gestión de reliquias sobre el papel y la responsabilidad en la gestión, protección y promoción del valor del patrimonio cultural en general, y de las reliquias en particular, es insuficiente. Los recursos financieros y las facilidades para implementar la Ley de Patrimonio Cultural y otros documentos legales relacionados no han satisfecho las necesidades prácticas.

Además, algunas normativas en materia de conservación, restauración y rehabilitación de reliquias, especialmente las que permiten la construcción de obras dentro del área protegida de las reliquias... aún presentan muchas deficiencias en cuanto a procesos, procedimientos y tiempos.

Ante las dificultades y deficiencias mencionadas, recientemente, durante la evaluación de la implementación de la Ley de Patrimonio Cultural realizada por la Delegación Provincial de Diputados de la Asamblea Nacional, el Departamento de Cultura y Deportes también reflexionó y propuso soluciones y recomendaciones para que la Delegación Provincial de Diputados de la Asamblea Nacional las sintetice e informe a la Asamblea Nacional, al Gobierno y a los ministerios y ramas pertinentes para su consideración. En el contexto de la 7.ª sesión en curso de la 15.ª Asamblea Nacional y en esta sesión, la Asamblea Nacional está considerando la enmienda de la Ley de Patrimonio Cultural, las recomendaciones y propuestas de Ninh Binh serán una base práctica importante para que la Delegación Provincial de Diputados de la Asamblea Nacional participe en el desarrollo y la finalización del proyecto de Ley, contribuyendo así a crear el corredor legal más favorable para las actividades de protección y promoción de los valores del patrimonio cultural de la nación.

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