Renovando el pensamiento, perfeccionando las políticas de protección ambiental

Pie de foto — El vicepresidente de la Asamblea Nacional, Le Minh Hoan, pronuncia un discurso. Foto: Doan Tan/VNA

En su intervención previa al debate, el vicepresidente de la Asamblea Nacional, Le Minh Hoan, afirmó que el entorno natural y las condiciones de vida se enfrentan cada vez más a numerosos desafíos y cambios erráticos e impredecibles. Las provincias y ciudades de la región central se enfrentan a graves inundaciones que afectan gravemente la vida de las personas.

"La Asamblea Nacional desea enviar sus más sinceras condolencias a los habitantes de las localidades afectadas; al mismo tiempo, desea enviar nuestro apoyo y reconocer los esfuerzos de los comités del Partido en todos los niveles, las autoridades, el Frente de la Patria, las fuerzas militares y policiales; los cuadros, los sectores de la salud y la educación ; las organizaciones, las personas y las fuerzas de primera línea que no temieron el peligro y dedicaron todos sus esfuerzos a brindar socorro y apoyo a la población", enfatizó el vicepresidente de la Asamblea Nacional, Le Minh Hoan.

Se alcanzaron y superaron muchos objetivos importantes

Al presentar el informe, el Secretario General de la Asamblea Nacional, Jefe de la Oficina de la Asamblea Nacional, Le Quang Manh, Jefe Adjunto de la Delegación de Supervisión, dijo que la promulgación e implementación de políticas y leyes sobre protección ambiental desde que entró en vigor la Ley de Protección Ambiental de 2020 ha logrado muchos resultados positivos e importantes, contribuyendo a la implementación exitosa de los objetivos y metas para el desarrollo socioeconómico sostenible, garantizando la defensa nacional, la seguridad, los asuntos exteriores, la seguridad social y la integración internacional.

En consecuencia, el Gobierno, el Primer Ministro, los ministerios, las ramas y las localidades han emitido más de 500 documentos que orientan e implementan la Ley de Protección Ambiental; de los cuales, el Gobierno, el Primer Ministro, los ministerios y las ramas han emitido más de 30 documentos, institucionalizando así básicamente y concretando plenamente las políticas y directrices del Partido y el Estado sobre la protección ambiental, respondiendo al cambio climático, comprendiendo plenamente el principio de que el medio ambiente es uno de los tres pilares de "Economía - Sociedad - Medio Ambiente" para el desarrollo sostenible, cambiando fuertemente a un mecanismo de gestión ambiental utilizando herramientas económicas con la participación de toda la sociedad.

La labor de protección ambiental ha experimentado numerosos cambios, alcanzando y superando numerosas metas y objetivos importantes establecidos en la Resolución del XIII Congreso Nacional del Partido. El índice de desarrollo sostenible de Vietnam ha mejorado, ubicándose en el primer lugar de la ASEAN. Tres de cada cinco objetivos han superado el plan establecido para 2025, entre ellos: la tasa de recolección y tratamiento de residuos sólidos urbanos que cumple con las normas y regulaciones; la tasa de parques industriales y zonas francas de exportación en funcionamiento con sistemas centralizados de tratamiento de aguas residuales que cumplen con las normas ambientales; y la tasa de cobertura forestal. Se garantiza que el presupuesto estatal para causas ambientales no sea inferior al 1% del gasto total del presupuesto estatal y aumentará con el tiempo (en 2024 alcanzará el 1,12%).

Además, se han controlado de forma activa y estricta las grandes fuentes de residuos, previniendo incidentes ambientales graves. Han surgido numerosos modelos de parques industriales urbanos y rurales, conglomerados industriales, aldeas artesanales e instalaciones de producción ecológicas y respetuosas con el medio ambiente. La gestión de residuos ha experimentado una profunda transformación: la tasa de recolección y tratamiento de residuos sólidos domésticos ha aumentado gradualmente a lo largo de los años, alcanzando el 97,26 % en zonas urbanas y el 80,5 % en zonas rurales para finales de 2024, reduciendo así su destino a los vertederos. Se ha mejorado el reciclaje, la reutilización y el aprovechamiento del valor de los recursos de los residuos mediante métodos como el coprocesamiento de residuos en hornos de cemento, el aprovechamiento del calor residual de la incineración de residuos y la producción de cemento para la generación de electricidad.

El informe también evaluó que se ha prevenido el aumento de la contaminación y la degradación ambiental, y que la calidad ambiental ha mejorado gradualmente, especialmente la calidad del suelo y las aguas superficiales en algunas cuencas fluviales importantes, el agua marina costera y las aguas subterráneas. La respuesta al cambio climático ha experimentado cambios positivos; se ha mejorado la resiliencia y la capacidad de adaptación de los sistemas naturales, económicos y sociales, garantizando medios de vida sostenibles.

38/435 instalaciones contaminantes no han sido tratadas a fondo.

Sin embargo, el Equipo de Monitoreo encontró que la implementación de la Ley de Protección Ambiental aún presenta algunas limitaciones y deficiencias. Específicamente, la contaminación ambiental aún ocurre, sigue siendo compleja y, a veces, a un nivel grave, especialmente la contaminación del aire (debido al polvo fino) en las grandes ciudades. El índice de calidad del aire a veces excede el umbral de seguridad, lo que afecta negativamente la salud de las personas. En ocasiones, Hanoi y Ho Chi Minh City se encuentran entre las ciudades más contaminadas del mundo. La calidad ambiental de algunos tramos fluviales concentrados en áreas densamente pobladas, establecimientos de producción, negocios, servicios y aldeas artesanales en la cuenca del río Cau, el río Nhue-Day y el sistema de riego de Bac Hung Hai ha tardado en mejorar. El objetivo sobre la tasa de establecimientos que causan contaminación ambiental grave que se ha manejado no se ha completado. Según la Resolución del XIII Congreso Nacional del Partido, para el año 2025 se deberá atender el 100% de las instalaciones que causan contaminación ambiental grave, pero en septiembre de 2025, en todo el país aún había 38/435 instalaciones que causaban contaminación ambiental grave que no habían sido atendidas a fondo.

Además, la infraestructura técnica para la protección del medio ambiente, especialmente en la recolección y tratamiento de residuos sólidos domésticos y aguas residuales, aún está atrasada y no cumple con los requisitos (actualmente, solo se recolecta y trata alrededor del 18% de la cantidad total de aguas residuales urbanas; la tasa de vertido directo ha disminuido, pero aún representa una alta proporción; muchos vertederos que causan contaminación ambiental son lentos para ser tratados). La circulación, la reutilización de aguas residuales y el reciclaje de algunos tipos de residuos sólidos industriales aún son limitados; algunos tipos de residuos peligrosos, envases de productos químicos para la protección de plantas generados en los hogares... no se recolectan ni tratan por separado, sino que se mezclan con los residuos sólidos domésticos. Algunos objetivos de política de la Ley de Protección del Medio Ambiente expresados en otras leyes relevantes no han logrado los resultados deseados. La situación de peticiones y denuncias sobre el medio ambiente, delitos y violaciones de las leyes de protección del medio ambiente aún ocurre en algunas localidades, y algunos casos se vuelven complicados, causando desorden e inseguridad en la sociedad.

Propuesta para modificar y complementar la Ley de Protección del Medio Ambiente en 2020

Tras señalar las causas de las limitaciones y deficiencias, la Delegación Supervisora propuso tres grupos de tareas y soluciones innovadoras. La primera solución consiste en innovar el pensamiento y perfeccionar las instituciones y políticas de protección ambiental, organizando una implementación drástica, eficaz y eficiente. Continuar integrando plenamente el desarrollo socioeconómico y la protección ambiental como eje central en la concepción, visión y orientación del desarrollo sostenible del país; unificar la percepción y la acción para considerar el gasto ambiental como una inversión para el desarrollo, garantizando así la seguridad ambiental; promover el modelo económico circular e implementar la transformación verde mediante mecanismos y políticas que fomenten la investigación y el desarrollo de tecnologías respetuosas con el medio ambiente, la industria ambiental, los servicios ambientales, las compras verdes y las energías renovables; y desarrollar proactivamente las instituciones para promover el desarrollo de la economía verde y la economía circular. La economía ambiental, incluyendo el establecimiento de un mecanismo para la fijación de precios de los recursos, el pago por los servicios ecosistémicos y la mejora de la eficacia de los instrumentos fiscales ambientales, las tasas ambientales y las cuotas de emisiones...

Las próximas tareas y soluciones son fortalecer y diversificar los recursos para la protección del medio ambiente; desarrollar la ciencia, la tecnología, la innovación y la transformación digital en el campo de la protección del medio ambiente y la respuesta al cambio climático.

En cuanto a las tareas y soluciones urgentes, que deberán completarse para finales de 2026, la Delegación Supervisora recomendó resumir y evaluar la implementación y proponer enmiendas y adiciones a la Ley de Protección Ambiental de 2020, y presentarla a la Asamblea Nacional para su consideración y aprobación al inicio de su XVI legislatura. En el futuro inmediato, se debe considerar la modificación inmediata de varios artículos de esta Ley en su X periodo de sesiones para contribuir a la movilización de recursos, promover el desarrollo socioeconómico e implementar el modelo de gobierno local de dos niveles. Al mismo tiempo, se deben modificar las regulaciones sobre la hoja de ruta y el plazo de aplicación de las políticas relacionadas con la gestión de residuos sólidos domésticos para adaptarlas a las necesidades prácticas.

Junto con eso, organizar la revisión, evaluación y actualización, ajustar (si es necesario) las estrategias, la planificación, los planes relacionados con la protección del medio ambiente, la respuesta al cambio climático; promulgar e implementar efectivamente el Plan de Acción Nacional sobre la remediación de la contaminación y la gestión de la calidad del aire para el período 2025-2030, con una visión hasta 2045; al mismo tiempo, implementar de inmediato medidas urgentes para controlar, prevenir, superar y mejorar la contaminación del aire en Hanoi y Ciudad Ho Chi Minh. Completar la evaluación de la capacidad de carga y anunciar el plan para gestionar la calidad de las aguas superficiales de algunas cuencas fluviales interprovinciales que desempeñan un papel importante en el desarrollo socioeconómico; mejorar la calidad ambiental de algunas secciones de ríos gravemente contaminados en los ríos: Ngu Huyen Khe, To Lich, sistema de riego Bac Hung Hai.

La delegación de monitoreo recomendó completar y poner en funcionamiento urgentemente el sistema nacional de información y base de datos ambientales, asegurar la integración, conexión y comunicación con la base de datos nacional y el intercambio en tiempo real; organizar el establecimiento y operación piloto del Piso de Comercio de Créditos de Carbono, e inicialmente formar y desarrollar el mercado de carbono en Vietnam.

El informe también establece tareas y soluciones a mediano y largo plazo hasta 2030. En concreto, prevenir, controlar y detener tempranamente y a distancia los riesgos de contaminación e incidentes ambientales; prever tempranamente los impactos del cambio climático; superar y mejorar la calidad ambiental con enfoque y puntos clave; mejorar la eficacia de la gestión de residuos sólidos y peligrosos; y perfeccionar las instituciones y políticas para responder al cambio climático.

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