Delegado de la Asamblea Nacional Tran Nhat Minh (Nghe An): Cobrar tarifas de recolección de basura en función del volumen en lugar de recolectarlas equitativamente por hogar.

La novedad de la Ley de Protección Ambiental de 2020 es aplicar el principio de "quien contamina paga": una política eficaz consiste en cobrar tarifas de recolección de basura según el volumen, en lugar de hacerlo de manera uniforme por hogar. Cuando quienes tiran mucha basura tengan que pagar más, tendrán un incentivo para clasificar y reducir la basura desde el principio.

Esta es una de las recomendaciones del delegado de la Asamblea Nacional Tran Nhat Minh ( Nghe An ) en la sesión de discusión esta mañana (28 de octubre) en el Salón sobre el Informe sobre los resultados del monitoreo "de la implementación de políticas y leyes sobre protección ambiental desde que entró en vigencia la Ley de Protección Ambiental 2020".

El tratamiento de residuos sólidos domésticos y aguas residuales aún está atrasado.

El delegado Tran Nhat Minh afirmó que, según el Informe de Monitoreo, los datos de 2024 muestran que, en promedio, el país genera más de 69.400 toneladas de residuos domésticos al día, pero el 62,97 % aún se trata en vertederos, la mayoría de los cuales son insalubres. Muchos vertederos han dejado de operar durante años en algunas localidades, pero no se han clausurado ni restaurado al medio ambiente de acuerdo con las disposiciones de la Ley de Protección Ambiental.

Al mismo tiempo, el informe también señaló que la infraestructura técnica para la protección ambiental, especialmente en la recolección y el tratamiento de residuos sólidos domésticos y aguas residuales, aún presenta deficiencias y no cumple con los requisitos. Actualmente, solo se recolecta y trata alrededor del 18% del total de aguas residuales urbanas; la tasa de vertido directo sigue siendo alta, y muchos vertederos que causan contaminación ambiental tardan en ser tratados. La promulgación e implementación de nuevas políticas sobre clasificación, recolección, transporte, reciclaje y tratamiento de residuos sólidos domésticos no se realizan según lo previsto y resultan ineficaces debido a la falta de una infraestructura sincronizada para la clasificación, la recolección y el tratamiento.

Habla el diputado de la Asamblea Nacional, Tran Nhat Minh (Nghe An). Foto de : Quang Khanh

“Si bien la Ley de Protección Ambiental de 2020 y los documentos rectores cuentan con normativa sobre la recolección de residuos específicos como aparatos electrónicos, baterías y paneles solares, asociados a la responsabilidad de reciclaje del fabricante (REP), en realidad, la infraestructura de recolección y reciclaje de estos flujos de residuos aún es limitada”, enfatizó el delegado.

El delegado Tran Nhat Minh dijo que la política de clasificación de residuos en la fuente de acuerdo con la Ley de Protección Ambiental 2020, que entrará en vigor a nivel nacional a partir del 1 de enero de 2025, se considera un paso importante para sentar las bases de una economía circular, reducir la presión sobre el tratamiento de residuos y avanzar hacia una protección ambiental sostenible, se espera que cree cambios en los hábitos de tratamiento de residuos y reduzca la dependencia de los vertederos.

Sin embargo, citando información del artículo "Clasificación de residuos en origen: 8 meses de muchas expectativas aún incumplidas", publicado en la revista Environment and Life, el delegado Tran Nhat Minh afirmó: antes de la fusión de provincias y ciudades, solo 34 de 63 localidades implementaban la clasificación de residuos en origen, principalmente a pequeña escala, de forma piloto, y aún no se había replicado ampliamente. La implementación y la coordinación entre ministerios, dependencias y localidades no fueron sincronizadas ni se centraron en soluciones urgentes para crear las condiciones necesarias para satisfacer las necesidades de la gestión de residuos sólidos domésticos.

Antes de la fusión, todavía había 33 localidades que no habían emitido regulaciones sobre la clasificación de residuos sólidos domésticos en el área de acuerdo con la orientación del Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente ; 59 localidades no habían emitido normas económicas y técnicas; 58 localidades no habían emitido precios para la recolección, transporte y tratamiento de residuos sólidos domésticos, si bien estas son condiciones muy importantes para implementar la clasificación de residuos en la fuente... De las cifras anteriores y la realidad, se puede ver que si bien la regulación sobre la clasificación de residuos en la fuente ha entrado en vigor, después de casi un año de implementación, en muchos lugares la implementación aún es lenta o ni siquiera ha comenzado, lo que plantea preguntas sobre cuellos de botella en la etapa de implementación.

Este retraso y falta de sincronización ha provocado que la contaminación por desechos domésticos no se minimice; muchos vertederos que contaminan la tierra, las fuentes de agua y el aire en algunas localidades no han sido tratados a fondo; en algunos casos, las personas que viven cerca de los ríos y arroyos arrojan basura a lo largo de su corriente, causando contaminación no sólo en sus zonas residenciales sino que también afecta las zonas río abajo.

“Sin una solución integral, los residuos sólidos domésticos seguirán siendo la principal causa del aumento de focos graves de contaminación y puntos críticos ambientales, impactando negativamente la salud y la vida de las personas”, enfatizó el delegado.

Respecto a la causa, el delegado Tran Nhat Minh señaló: además de las dificultades de infraestructura, los hábitos sociales constituyen barreras importantes. Muchas generaciones de personas se han acostumbrado a depositar toda su basura en una sola bolsa de plástico para que los trabajadores de saneamiento la recojan. Cambiar este hábito requiere un proceso largo, continuo y supervisado. Cuando las personas no han visto los beneficios directos de la clasificación, y no se ha garantizado que el proceso de recolección sea separado, surge fácilmente el miedo al cambio y regresan los viejos hábitos. De hecho, hay casos en los que las personas han clasificado, pero al ver que los camiones de basura recogen la basura juntos, su confianza disminuye y sus esfuerzos se consideran inútiles, lo que dificulta, incluso estanca, la formación de hábitos sostenibles.

Además, la labor de comunicación no ha sido tan eficaz como se esperaba. Si bien muchas localidades han hecho promoción mediante sistemas de megafonía, distribuido folletos y proporcionado instrucciones directas, los métodos siguen siendo dispersos y poco convincentes. Mucha gente sigue confundida cuando se les pregunta sobre métodos específicos de clasificación, sin distinguir claramente entre residuos reciclables, residuos orgánicos y el propósito de la clasificación, en el contexto de la recolección conjunta de residuos. Muchas campañas de comunicación se limitan a eslóganes, no profundizan en los detalles y no generan una motivación sólida para cambiar el comportamiento.

Otra dificultad en el mecanismo y el grupo de políticas es que en muchos lugares, las normas económicas y técnicas y los precios unitarios para la recolección, transporte y tratamiento de residuos no se han emitido completamente, lo que dificulta la firma de contratos de servicios con los servicios públicos, reduciendo la iniciativa de las localidades en la organización de la implementación sincrónica desde la clasificación, la recolección hasta el tratamiento.

Eliminar el «cuello de botella» en la clasificación y el tratamiento de residuos

Para que la clasificación de residuos en origen de acuerdo con las disposiciones de la Ley de Protección Ambiental de 2020 sea altamente efectiva, el delegado Tran Nhat Minh propuso que se deben garantizar los siguientes factores:

En primer lugar, se trata de la sincronización del sistema de recolección y tratamiento de residuos. Los delegados señalaron que uno de los principales problemas actuales es que los residuos, aunque se clasifican en origen, se siguen recolectando juntos, lo que desmotiva a la gente a implementarla. Por lo tanto, para que la política sea viable, es necesario invertir en la construcción de sistemas de recolección, transporte y tratamiento separados para cada tipo de residuo. Las localidades necesitan invertir en infraestructura sincronizada, contar con plantas de reciclaje, tratar los residuos orgánicos y peligrosos como corresponde, y garantizar la capacidad de recepción y tratamiento de residuos según la escala de generación.

En segundo lugar, se debe concienciar a la población. Si las personas comprenden claramente los beneficios y ven los efectos de la clasificación —como la reducción de la contaminación, el ahorro de recursos y la reducción de los costos de procesamiento—, la implementarán de forma más seria y sostenible. Por lo tanto, es necesario un amplio programa de educación y propaganda en escuelas, medios de comunicación y zonas residenciales para cambiar hábitos.

La novedad de la Ley de Protección Ambiental de 2020 es aplicar el principio de "quien contamina paga": una política eficaz consiste en cobrar tarifas de recolección de basura según el volumen, en lugar de hacerlo de manera uniforme por hogar. Cuando quienes tiran mucha basura tengan que pagar más, tendrán el incentivo de clasificar y reducir la basura desde el principio. Esto también incentiva la reutilización, el reciclaje y el consumo sostenible.

En tercer lugar, un mecanismo de supervisión y sanciones rigurosas. Sin un mecanismo de supervisión riguroso y sanciones suficientemente contundentes, la ciudadanía carecerá de motivación para cumplir. Es necesario crear un sistema para verificar y evaluar la implementación en zonas residenciales, edificios y negocios, por ejemplo, mediante la instalación de sistemas de cámaras inteligentes. Las infracciones, especialmente las de empresas y hogares que no clasifican o desechan los residuos de forma incorrecta, deben ser sancionadas rigurosamente para garantizar su disuasión.

Para una implementación efectiva, se requiere la participación activa de las autoridades locales, en la que las autoridades de base juegan un papel clave en la organización de la recolección, la propaganda y la supervisión.

En cuarto lugar, desarrollar una hoja de ruta de implementación adecuada para cada localidad. El delegado Tran Nhat Minh también enfatizó: es imposible aplicar un modelo común a todos, debido a las diferencias considerables en las condiciones económicas, la infraestructura de tratamiento de residuos y la densidad de población de cada región, especialmente entre las zonas urbanas y rurales. Por lo tanto, cada localidad necesita desarrollar una hoja de ruta paso a paso e instrucciones técnicas específicas, adecuadas para la práctica. Al mismo tiempo, es necesario priorizar la implementación en las grandes zonas urbanas primero y luego expandirla a las zonas rurales, garantizando la sincronización, la viabilidad y el ahorro de costos.

En quinto lugar, la responsabilidad del fabricante. Según la nueva normativa, las empresas que producen y comercializan envases y productos plásticos deben ser responsables de la recogida y el tratamiento de los residuos generados por sus productos. La política de "Responsabilidad Extendida del Productor" (REP), aplicada en numerosos países, exige a las empresas que patrocinen sistemas de recogida y reciclaje de residuos. Las empresas pueden establecer puntos de recogida de envases en supermercados y tiendas de conveniencia, incentivar la recogida de residuos a cambio de incentivos y contribuir así a la creación de un ciclo cerrado entre producción, consumo y reciclaje.

Fuente: https://daibieunhandan.vn/dbqh-tran-nhat-minh-nghe-an-thu-phi-thu-gom-rac-theo-khoi-luong-thay-vi-thu-dong-deu-theo-ho-gia-dinh-10393303.html