Cosas que deben hacerse inmediatamente para iniciar la construcción de una planta de energía nuclear.

La zona donde se planea construir la central nuclear Ninh Thuan 1. Foto: Nguyen Thanh

En primer lugar, es urgente desarrollar un conjunto completo y sincronizado de decretos, circulares y normas técnicas que sirvan a la gestión de los proyectos de energía nuclear, priorizando aquellos que cumplan los requisitos de las etapas iniciales hasta el inicio de la construcción de las centrales nucleares.

Al mismo tiempo, es necesario estudiar y emitir una serie de normas técnicas esenciales para servir al proceso de preparación, valoración, evaluación y aprobación de solicitudes de licencia en etapas donde los decretos y circulares pertinentes no tienen criterios cuantitativos como base para su implementación.

En cuanto a las directrices del Organismo Internacional de Energía Atómica (OIEA) para la implementación de los requisitos de seguridad nuclear y las recomendaciones sobre seguridad física nuclear, es necesario solicitar autorización a la autoridad competente para su aplicación directa, sin necesidad de adaptarlas a las normas vietnamitas ni a las directrices regulatorias para la implementación de proyectos de energía nuclear en este momento. Además, se debería permitir el uso de normas y reglamentos técnicos de los países socios, siempre que estos demuestren su adecuación a las condiciones específicas de Vietnam.

Para implementar esta tarea, el Ministerio de Ciencia y Tecnología necesita desarrollar y presentar para aprobación un plan maestro para completar el marco legal y regulatorio para la gestión de proyectos de energía nuclear y actualizar, complementar y perfeccionar periódicamente este plan.

En segundo lugar , la actualización y aprobación del Informe del Estudio de Prefactibilidad . De acuerdo con la Ley de Energía Atómica de 2025, el Informe del Estudio de Prefactibilidad para un proyecto de energía nuclear debe elaborarse y presentarse para su aprobación de acuerdo con la situación y los requisitos actuales. La Resolución n.º 189/2025/QH15, de 19 de febrero de 2025, exige la elaboración y verificación de un informe del estudio de prefactibilidad.

Para sentar las bases para la revisión del informe del estudio de prefactibilidad, es necesario desarrollar una normativa específica para el sector nucleoeléctrico, distinta a la de otros tipos de energía. Esta normativa específica incluye: requisitos para la infraestructura nuclear nacional que deben alcanzarse en el hito 1 (decisión sobre política de inversión), según las directrices del OIEA en los documentos NG-G-3.1, SSG-16 y NG-T-3.2; y requisitos para la evaluación preliminar y la selección del emplazamiento de las centrales nucleares, a fin de facilitar estudios detallados durante la fase del estudio de factibilidad.

Para cumplir con este requisito, el Ministerio de Ciencia y Tecnología debe elaborar una circular que estipule los requisitos de infraestructura técnica en los puntos clave de la hoja de ruta para la implementación del primer proyecto nuclear de Vietnam, con base en las directrices del OIEA mencionadas. Esto será obligatorio y condición necesaria para la revisión y aprobación del Informe del Estudio de Prefactibilidad y del Informe del Estudio de Factibilidad, y para la concesión de permisos de construcción y de operación en etapas posteriores.

En tercer lugar , el proceso implica la preparación y aprobación del emplazamiento de la central nuclear . La aprobación del emplazamiento puede realizarse por separado o simultáneamente con la aprobación del Estudio de Viabilidad (EF) del proyecto nuclear, según lo estipulado en el Artículo 43 de la Ley de Energía Atómica de 2025. Para agilizar la autorización del terreno, es necesario aprobar previamente el emplazamiento de la central nuclear, identificando claramente la ubicación de los reactores y el número de unidades nucleares previstas para cada emplazamiento. Esta es una base fundamental para la autorización del terreno para la construcción del proyecto nuclear.

Para llevar a cabo esta tarea, es necesario emitir una Norma Técnica Nacional sobre Sitios de Centrales Nucleares con los siguientes objetivos principales: establecer requisitos técnicos específicos y criterios cuantitativos para evaluar, seleccionar y aprobar sitios de centrales nucleares; estandarizar el proceso de inspección, medición, monitoreo y datos de aseguramiento y control de calidad en las ubicaciones de los sitios, asegurando la consistencia y la transparencia; y crear una base legal y técnica para la evaluación y aprobación de sitios de centrales nucleares.

En cuarto lugar, la aprobación de los diseños de centrales nucleares es un asunto bastante complejo que implica varias etapas. En concreto, en lo que respecta a la evaluación y selección de tecnología, según el Artículo 44 de la Ley de Energía Atómica de 2025, la tecnología de las centrales nucleares debe ser avanzada y probada. Actualmente, Vietnam no cuenta con directrices nacionales detalladas sobre el proceso y los criterios de evaluación y selección de tecnología, incluida la tecnología SMR que nos interesa desarrollar.

Por lo tanto, es necesario desarrollar directrices nacionales para estandarizar el proceso de evaluación y selección de tecnologías para centrales nucleares en Vietnam, de conformidad con las normas internacionales; garantizar la selección de tecnologías apropiadas, seguras y eficientes, reducir los riesgos de implementación y aumentar la tasa de éxito del programa nacional de energía nuclear; y crear una base legal y científica para inversores, agencias de gestión y consultores. A corto plazo, esto proporcionará a los inversores (EVN y PVN) una base para negociar la selección de tecnología con proveedores extranjeros.

Además, es necesario desarrollar normas técnicas específicas para Vietnam para facilitar la aprobación del diseño preliminar, el diseño básico y el diseño postbásico según lo estipulado en la Ley de Energía Atómica de 2025.

En quinto lugar, la concesión de licencias para la construcción de centrales nucleares (artículo 46 de la Ley de Energía Atómica de 2025). Por consiguiente, es necesario elaborar decretos y circulares pertinentes que proporcionen orientación detallada sobre el artículo 46, especificando claramente los tipos de documentos que los inversores deben preparar y presentar a la Autoridad Reguladora Nuclear para su evaluación, valoración y concesión de licencias.

Para evaluar las solicitudes de permisos de construcción de plantas de energía nuclear, Vietnam debe desarrollar las siguientes normas técnicas nacionales basadas en el sistema del OIEA (SSR-2/1, SSG-12, SSG-30, GSR Parte 1, Parte 2, Parte 4, Parte 7…) y la experiencia de los países que construyen nuevas plantas de energía nuclear (EAU, Bangladesh, Turquía).

En concreto, es necesario emitir reglamentos técnicos sobre: seguridad del emplazamiento de centrales nucleares; protección radiológica y límites de dosis para la construcción y operación de centrales nucleares; diseño de centrales nucleares para resistir desastres naturales y cargas extremas; planificación de zonas de respuesta a emergencias; y gestión de residuos radiactivos y combustible nuclear gastado. Estas normas y reglamentos técnicos pueden consultarse directamente en el OIEA, fuentes internacionales o proveedores de tecnología para respaldar la evaluación de las solicitudes de permisos de construcción. Es necesario definir claramente las responsabilidades de los ministerios, sectores y localidades en la evaluación de las solicitudes de permisos de construcción de centrales nucleares, con el Ministerio de Ciencia y Tecnología como líder en el proceso de evaluación.

Sexto, negociación y firma de contratos EPC con socios extranjeros . Para que los inversores (EVN y PVN) negocien y firmen contratos EPC, es necesario definir claramente cómo desarrollaremos la energía nuclear e integrar esto en el contenido de dichos contratos. Esta es una tarea del programa nacional de desarrollo de la energía nuclear a largo plazo (el Programa). Actualmente, se están implementando muchos de los contenidos del Programa, pero aún no se han implementado los principales que proporcionan a los inversores una base para la negociación de contratos EPC, como la selección, el dominio y la localización de la tecnología, la seguridad del suministro de combustible, la gestión y el tratamiento de residuos radiactivos y combustible nuclear gastado, la participación de la industria nacional, la compensación por daños nucleares, etc.

Fuente: https://daibieunhandan.vn/nhung-viec-can-lam-ngay-de-khoi-cong-xay-dung-nha-may-dien-hat-nhan-10400434.html