La Ley de Electricidad (modificada) se unifica y sincroniza con las leyes relacionadas.

El Ministerio de Industria y Comercio ha revisado el proyecto de Ley de Electricidad revisada para garantizar su coherencia y uniformidad con las disposiciones del ordenamiento jurídico.

Revisar para asegurar consistencia y uniformidad.

En el borrador Derecho de la electricidad (revisado) esta vez, Ministerio de Industria y Comercio Se ha realizado una revisión para asegurar la coherencia y uniformidad con las normas jurídicas pertinentes, evitando conflictos y superposiciones en la gestión estatal de la seguridad de las presas y los embalses hidroeléctricos, especialmente los procedimientos de operación de los embalses hidroeléctricos y la operación entre embalses para fines de riego, asegurando la coherencia con las disposiciones de la Ley de Riego, la Ley de Recursos Hídricos, la Ley de Diques, la Ley de Prevención y Control de Desastres y la Ley de Geología y Minerales.

El Ministerio de Industria y Comercio ha revisado el proyecto de Ley de Electricidad revisada para garantizar su coherencia y uniformidad con las disposiciones del ordenamiento jurídico.

El Ministerio de Industria y Comercio ha revisado exhaustivamente los documentos legales pertinentes (incluidas la Ley de Riego, la Ley de Recursos Hídricos, la Ley de Prevención y Control de Desastres, la Ley de Diques, etc.) y ha constatado que ninguna ley establece normas detalladas sobre la seguridad de las presas y embalses hidroeléctricos, desde las fases de diseño y construcción hasta la operación del proyecto. Hasta la fecha, el documento legal de mayor jerarquía que regula la seguridad de las presas y embalses hidroeléctricos es el Decreto n.º 114/2018/ND-CP (que rige la aplicación de la Ley de Riego).

Además, los proyectos hidroeléctricos tienen características muy diferentes a los proyectos de riego (la mayoría son de inversión privada, gestionados y operados; el régimen y los objetivos operativos difieren de los embalses de riego; las líneas eléctricas y las estructuras auxiliares también son diferentes...), y el cambio climático cada vez más complejo y los desastres naturales también afectan significativamente la operación de estos proyectos. Por lo tanto, desde la etapa de redacción de la Ley, se acordó agregar regulaciones sobre la seguridad de las presas y embalses hidroeléctricos al grupo de políticas 6 de la Ley de Electricidad, y esto se concretó en la Sección 3, Capítulo VII del Proyecto de Ley con 6 artículos que detallan el contenido sobre: Principios generales; gestión de la seguridad durante las fases de diseño y construcción; seguridad durante la fase de operación; y regulaciones sobre medidas para proteger las presas y embalses hidroeléctricos).

Además, para garantizar la coherencia con otras leyes especializadas pertinentes, las disposiciones sobre la seguridad de los proyectos hidroeléctricos exigen que las organizaciones y los individuos cumplan con las normas sobre seguridad de presas y embalses (de acuerdo con la ley de riego) y la ley sobre recursos hídricos y prevención de desastres.

Respecto de la Ley de Riego: Sólo el artículo 28 estipula la operación de los embalses hidroeléctricos y la operación de los embalses interconectados para fines de riego durante sequías y escasez de agua.

Ley de Prevención y Control de Desastres: El punto a, cláusula 8, artículo 42 de la Ley estipula la responsabilidad del Ministerio de Industria y Comercio de la siguiente manera: “a) Emitir, dentro de su autoridad, o presentar a las autoridades competentes para su emisión y dirigir la implementación de los documentos legales para garantizar la seguridad de los proyectos de embalses hidroeléctricos bajo su gestión en la prevención y control de desastres;”

Ley de Diques: Sólo la Cláusula 4 del Artículo 42 estipula: "El Ministerio de Industria presidirá y coordinará con los ministerios y agencias de nivel ministerial para desarrollar e implementar planes para garantizar la seguridad de los proyectos hidroeléctricos y dirigir la operación de los embalses de agua de acuerdo con las normas técnicas sobre operación de embalses de agua".

La Ley de Recursos Hídricos de 2023, en el Artículo 23, estipula la protección de los corredores de fuentes de agua para los embalses hidroeléctricos; el Artículo 36 estipula que el Ministerio de Industria y Comercio dirige la regulación y operación de los embalses hidroeléctricos; el Artículo 38 estipula el proceso de operación de los embalses y el proceso de operación entre embalses; el Artículo 45 estipula que el Ministerio de Industria y Comercio dirige la revisión y ajuste de los procesos de operación de los embalses hidroeléctricos de acuerdo con el Artículo 38, Cláusula 4; el Artículo 79 estipula que el Ministerio de Industria y Comercio realiza la gestión estatal de garantizar la seguridad de las presas y los embalses hidroeléctricos bajo su gestión de acuerdo con las regulaciones sobre la explotación y el uso de los recursos hídricos.

Así pues, todas las leyes especializadas mencionadas anteriormente asignan al Ministerio de Industria y Comercio la responsabilidad de gestionar y garantizar la seguridad de las presas y embalses hidroeléctricos. Sin embargo, ninguna de ellas contiene disposiciones que detallen el contenido de la gestión de la seguridad de las presas y embalses hidroeléctricos. Por consiguiente, la Ley de Electricidad enmendada debe regular la seguridad de las presas y embalses hidroeléctricos durante las fases de diseño, construcción y operación, y descentralizar las responsabilidades de gestión, como base legal para que el Gobierno y el Ministerio de Industria y Comercio emitan regulaciones detalladas.

La Ley de Electricidad (modificada) es coherente con el proyecto de Ley de Prevención de Incendios, Extinción de Incendios y Salvamento (modificado).

Actualmente, el control de seguridad en el uso de la electricidad para fines domésticos y de servicios está regulado específicamente en documentos legales, como la QCVN 12:2014/BXD, norma técnica nacional sobre sistemas eléctricos para edificios residenciales y públicos, aplicable a organizaciones y personas involucradas en el diseño y la construcción de sistemas eléctricos para edificios residenciales y públicos. Esta norma asigna al Ministerio de Construcción la responsabilidad de guiar su aplicación y a los organismos estatales de gestión del sector de la construcción la de organizar inspecciones y auditorías de su aplicación en el diseño, la construcción y la aceptación de proyectos antes de su puesta en funcionamiento.

Sobre esta materia, el artículo 58 de la vigente Ley de Electricidad, que regula la seguridad en el uso de la electricidad para fines domésticos y de servicio, estipula específicamente las condiciones para garantizar la seguridad eléctrica en el uso doméstico y de servicio y las responsabilidades de los usuarios de electricidad en la inspección y garantía de la seguridad eléctrica.

El artículo 17 de la actual Ley de Prevención y Lucha contra Incendios también estipula normas de prevención y lucha contra incendios para viviendas y zonas residenciales, incluidos requisitos para los sistemas eléctricos para garantizar la seguridad y normas sobre el uso de la electricidad.

A pesar de la normativa vigente, las autoridades locales no han prestado suficiente atención a la inspección de la seguridad de los sistemas eléctricos en edificios residenciales, y el conocimiento de las normas de seguridad en el uso de la electricidad sigue siendo muy bajo. Por lo tanto, recomendaciones recientes de las autoridades competentes han sugerido normativas más específicas que detallan las responsabilidades de las organizaciones y las personas para garantizar la seguridad eléctrica en entornos residenciales y comerciales.

En consecuencia, el Ministerio de Industria y Comercio ha revisado la Ley modificada de Prevención de Incendios y Rescate y ha evaluado el contenido y las regulaciones sobre seguridad eléctrica en la vida diaria y los servicios, concluyendo que son consistentes con las regulaciones sobre seguridad contra incendios en el uso de electricidad en la Ley modificada de Prevención de Incendios y Rescate.

El proyecto de Ley de Electricidad (enmendado) también aclara las responsabilidades de los usuarios, proveedores y organismos estatales de gestión de la electricidad para garantizar la seguridad en el uso de la electricidad en la vida diaria y los servicios. Esto se centrará en una implementación más eficaz de la comunicación, la orientación y la sensibilización pública sobre el uso seguro de la electricidad.

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