Un reportero del periódico Nhan Dan entrevistó al camarada Tran Huy Tuan, presidente del Comité Popular Provincial de Lao Cai, sobre los resultados iniciales, las ventajas, las dificultades y las orientaciones clave para que el modelo de gobierno de dos niveles funcione de manera efectiva y práctica en el nuevo período.
Superar las dificultades iniciales en el período de transición
Reportero: Tras cuatro meses de la implementación del modelo de gobierno de dos niveles, ¿cómo ha cambiado el panorama general en Lao Cai, camarada?
Camarada Tran Huy Tuan: Después de 4 meses de funcionamiento del modelo de gobierno local de dos niveles desde el 1 de julio de 2025, el Comité Popular de la provincia de Lao Cai ha ordenado a los departamentos, sucursales y Comités Populares de las comunas y barrios que completen el desarrollo e implementación de programas y planes de trabajo; promulguen reglamentos de trabajo y asignen claramente tareas a cada colectivo e individuo de acuerdo con las funciones y autoridades asignadas.
La implementación se llevó a cabo con rigor, garantizando la continuidad, la eficacia y la eficiencia en la gestión estatal, al tiempo que se mantenía una dirección y administración fluidas del desarrollo socioeconómico , la defensa nacional, la seguridad y el orden público. Los Centros de Servicio de la Administración Pública, en todos sus niveles, operaron con disciplina, resolvieron con prontitud los trámites administrativos y facilitaron el acceso a los servicios públicos a organizaciones y particulares.
Tras reorganizar y reestructuración del aparato, la provincia de Lao Cai ha reducido 24 organizaciones administrativas a nivel provincial; 149 departamentos, sucursales y unidades equivalentes; 3 unidades de servicio público a nivel provincial; 51 unidades de servicio público dependientes de departamentos, sucursales y niveles distritales; 18 unidades administrativas a nivel distrital y 220 unidades administrativas a nivel comunal (183 comunas, 19 ciudades, 18 barrios).
Actualmente, la provincia cuenta con 17 departamentos y dependencias; 114 oficinas, dependencias y equivalentes; 99 municipios y distritos (89 municipios y 10 distritos), con 297 departamentos especializados y 99 centros de administración pública. El 100% de los departamentos especializados y organismos administrativos en los 99 municipios y distritos se han establecido y puesto en funcionamiento conforme a la normativa vigente.
El Comité Popular Provincial ha ordenado la finalización de las posiciones, funciones, tareas y estructuras organizativas de los departamentos, dependencias y unidades de servicio público; las comunas y distritos también han emitido reglamentos de trabajo para el período 2021-2026. El Ministerio del Interior supervisa la evaluación del proyecto para aprobar las posiciones laborales y la estructura de títulos de los funcionarios y empleados públicos de las agencias administrativas y de servicios, garantizando su finalización en el cuarto trimestre de 2025.
La organización y asignación de cuadros, funcionarios y empleados públicos se ha llevado a cabo con prontitud. Hasta la fecha, el 100% de los líderes, gerentes y el 99% de los funcionarios profesionales y técnicos de las nuevas unidades administrativas a nivel comunal cumplen con los estándares de cualificación profesional y teoría política . En general, el equipo de cuadros, funcionarios y empleados públicos tras la fusión cumple con los requisitos del puesto y se adapta rápidamente al nuevo modelo de gestión; muchos han mejorado sus capacidades y sentido de la responsabilidad, y han estudiado y practicado proactivamente sus habilidades para desempeñar bien sus tareas.
Algunos funcionarios aún se encuentran desorientados debido a la expansión del área, el aumento de la población, la fragmentación del terreno y las dificultades de transporte, pero estas son solo las dificultades iniciales del período de transición. El aparato gubernamental de dos niveles ha funcionado de manera estable, garantizando personal, funciones y responsabilidades claras, lo que confirma la acertada política de racionalización de la organización e innovación en el método de gestión.
Implementar de forma proactiva muchas soluciones de forma síncrona
Reportero: Para que este modelo realmente profundice y promueva su eficacia, ¿qué soluciones clave ha implementado la provincia, señor?
Camarada Tran Huy Tuan: Para que el modelo de gobierno de dos niveles sea efectivo, la provincia de Lao Cai ha desarrollado de manera proactiva planes específicos, ha emitido directivas oportunas y ha desplegado simultáneamente muchas soluciones para garantizar la unidad, la efectividad y la eficiencia en el funcionamiento del aparato.
En primer lugar, la provincia ha realizado una eficaz labor de propaganda en el sistema político, logrando un alto grado de consenso entre los cuadros, los miembros del partido y la población. La reorganización de las unidades administrativas y la construcción de un modelo de gobierno de dos niveles constituyen una política fundamental, de gran importancia para la racionalización del aparato organizativo, la optimización de la nómina, la reducción de los costos administrativos y la creación de un espacio de desarrollo unificado, superando así la situación de división, dispersión y fragmentación de la inversión.
Segundo, perfeccionar el sistema legal que regula las funciones, tareas, poderes y métodos de operación de los gobiernos locales; superar por completo las superposiciones y duplicaciones; eliminar los niveles intermedios, garantizar operaciones fluidas, efectivas y eficientes, y acercar el gobierno al pueblo.
En tercer lugar, definir claramente las tareas y competencias de cada nivel: el nivel provincial se centra en la creación de mecanismos, políticas, estrategias, planificación, macrogestión y en el manejo de cuestiones interregionales e intersectoriales; el nivel comunal organiza la implementación de políticas, atiende directamente a la población, resuelve problemas comunitarios y proporciona servicios públicos esenciales.
Cuarto, mejorar las cualificaciones, la capacidad profesional y la experiencia del equipo de cuadros, funcionarios y empleados públicos mediante cursos de capacitación, fomentando y dotando de conocimientos y habilidades para operar el nuevo modelo de gobierno; revisar y evaluar la calidad de los cuadros de acuerdo con los requisitos del puesto, y organizar al personal en conjunto con la racionalización de la nómina y la reestructuración del equipo.
Quinto, fortalecer la democracia y la supervisión social, promover el papel del pueblo en la supervisión de las actividades gubernamentales, contribuir a fortalecer la confianza y mejorar la responsabilidad de servicio del aparato estatal.
Sexto, promover la aplicación de las tecnologías de la información y la transformación digital, considerando que esta es la clave para mejorar la calidad de la gobernanza, sirviendo a la ciudadanía de manera más rápida, transparente y eficaz.
Gracias a la implementación sincrónica, el modelo de gobierno de dos niveles ha dado resultados positivos inicialmente: el aparato funciona sin problemas, la eficiencia mejora significativamente; muchos trámites administrativos se resuelven rápidamente a nivel local, reduciendo las molestias para las personas y las empresas; el sentido de responsabilidad y la capacidad para desempeñar las funciones públicas del personal mejoran significativamente; la descentralización y la autorización razonables ayudan a promover la iniciativa y la creatividad a nivel comunal y a fortalecer la supervisión desde el nivel provincial.
Centrarse en eliminar los obstáculos para mejorar la eficiencia de la gestión
Reportero: Desde la perspectiva del liderazgo y la gestión práctica, ¿cómo evalúa las ventajas y las dificultades en el proceso de implementación del nuevo modelo?
Camarada Tran Huy Tuan: En cumplimiento de la Resolución N° 18-NQ/TW del 25 de octubre de 2017 del XII Comité Ejecutivo Central, relativa a la continua innovación y reorganización del sistema político para que sea más ágil, eficaz y eficiente, junto con las instrucciones del Comité Central sobre el modelo de gobierno de dos niveles, el Comité Provincial del Partido y el Comité Popular de Lao Cai han identificado esta tarea como particularmente importante, y debe llevarse a cabo con un espíritu de urgencia, rigor y sincronización desde la provincia hasta el nivel de base.
Tras cuatro meses de implementación, los comités y autoridades del Partido en todos los niveles han operado con estabilidad, lo que confirma la validez de la política principal. El sistema político ha funcionado con relativa fluidez, y las agencias especializadas a nivel provincial y las 99 unidades administrativas a nivel comunal se han organizado adecuadamente, con personal, funciones y responsabilidades bien definidas, sin deficiencias en la dirección ni en la gestión.
El personal y los funcionarios públicos están asignados adecuadamente, poseen una mentalidad estable y desempeñan sus funciones con diligencia. La coordinación entre organismos y unidades tras la fusión no se ve interrumpida, lo que garantiza la unidad y la armonía. Las instalaciones y la infraestructura de tecnología de la información se revisan y adecuan con prontitud, cumpliendo con los requisitos de funcionamiento del aparato. Se mantiene la seguridad política y el orden público; la atención ciudadana y la tramitación de peticiones se realizan con rigor, sin incidentes, quejas complejas ni aglomeraciones.
Más importante aún, el consenso entre los cuadros, los miembros del partido y la población se sigue consolidando; la confianza de todos los sectores de la sociedad en el liderazgo del Partido y del gobierno se fortalece. La reorganización de las unidades administrativas ha impulsado al sistema político provincial a innovar en los métodos de gestión, reformar la administración y brindar un mejor servicio a la población y a las empresas.
Sin embargo, además de las ventajas, la provincia aún enfrenta algunas dificultades: el Gobierno Central aún no ha asignado oficialmente la nómina a las agencias y unidades provinciales y comunales según su tipo, lo que dificulta determinar la nómina al final del período; algunas comunas carecen de instalaciones y equipos de trabajo, especialmente aquellas con necesidades especiales; la base de datos de tierras no está sincronizada, lo que genera falta de conexión entre niveles y sectores, causando dificultades en la gestión y el procesamiento de la información; los trámites administrativos de tierras siguen siendo complicados, lo que obliga a personas y empresas a desplazarse con frecuencia y perder tiempo. Estos son los problemas en los que la provincia se centra para mejorar la eficiencia de la gobernanza.
Reportero: La tecnología digital se considera un importante motor para el funcionamiento del gobierno de dos niveles. ¿Cómo ha implementado Lao Cai este aspecto, camarada?
Camarada Tran Huy Tuan: La provincia de Lao Cai ha implementado de forma sincronizada el sistema de tecnología de la información desde la provincia hasta las comunas. Actualmente, el 95% de las unidades a nivel comunal utilizan el sistema de información para la gestión de trámites administrativos (ventanilla única electrónica), conectado de forma sincronizada con el sistema de gestión documental, la gestión del trabajo, la base de datos compartida y el sistema de correo electrónico oficial.
La provincia ha impulsado el uso de software para reuniones sin papel, firmas digitales y la gestión del trabajo en el entorno digital. Numerosos trámites administrativos se han descentralizado y se han autorizado a las comunas y barrios para su tramitación en línea; muchas localidades han implementado servicios públicos en línea de nivel 3 y 4. En el ámbito de la ciencia y la tecnología, 121 de los 194 trámites administrativos se han descentralizado a nivel comunal.
Se ha prestado atención a la capacitación y el fomento de las habilidades digitales de los funcionarios locales; la provincia ha organizado numerosos cursos de capacitación y ha formado equipos comunitarios de tecnología digital en pueblos y aldeas para ayudar a la población a realizar trámites administrativos en línea, creando gradualmente el hábito de trabajar en un entorno digital.
A pesar de los resultados positivos, aún existen dificultades: la infraestructura de tecnología de la información no es uniforme, sobre todo en las zonas montañosas; muchas comunas carecen de equipos como computadoras, impresoras, escáneres y sistemas de firma digital; la conexión a internet es inestable; varios funcionarios de mayor edad no están familiarizados con la tecnología; la población de las zonas rurales y de las minorías étnicas tiene escasas habilidades digitales y aún se utiliza mucho el papel para elaborar documentos. Además, la falta de recursos financieros para invertir en equipos y software ha ralentizado el progreso de la transformación digital en algunas comunas.
Sin embargo, la transformación digital sigue siendo un aspecto positivo de la reforma administrativa de Lao Cai. La aplicación de las tecnologías de la información ha contribuido a mejorar la eficiencia de la administración pública, la calidad de los servicios y a reducir la brecha entre el gobierno y la ciudadanía, con el objetivo de construir un gobierno y una sociedad digitales en la provincia.
Reportero: ¿Podría decirnos, por favor, en qué tareas clave se centrará la provincia de Lao Cai en el futuro, para garantizar que el modelo de gobierno de dos niveles funcione de manera estable y sostenible?
Camarada Tran Huy Tuan: La provincia continuará emitiendo documentos legales, decisiones y directivas para especificar con prontitud las regulaciones del Gobierno Central, especialmente aquellas relacionadas con la descentralización, la autorización y los nuevos regímenes de trabajo.
Al mismo tiempo, revisar, movilizar y organizar razonablemente los cuadros, funcionarios públicos y empleados públicos después de la fusión; organizar cursos de capacitación, fomentar habilidades especializadas, mejorar la capacidad de gestión y operación de acuerdo con el nuevo modelo; promover el establecimiento de regímenes y políticas para cuadros, funcionarios públicos y empleados de acuerdo con el Decreto No. 154/2025/ND-CP y la Resolución No. 07/2025/NQ-CP del Gobierno.
La provincia construye un mecanismo de coordinación sincrónica y estrecha entre el Comité Popular y los organismos del Partido, el Frente de la Patria y las organizaciones sociopolíticas; fortalece la conexión y la coordinación de responsabilidades entre los organismos especializados y los Comités Populares de nivel inferior, garantizando el progreso y la calidad del trabajo, sirviendo al pueblo de manera rápida y eficaz.
Al mismo tiempo, la provincia continúa invirtiendo en infraestructura para la transformación digital, perfeccionando bases de datos compartidas, promoviendo reformas administrativas, mejorando la calidad de los cuadros y funcionarios públicos, y atendiendo las necesidades de servicio a la población en el nuevo período.
Reportero: ¡Muchas gracias , camarada!
Fuente: https://nhandan.vn/mo-hinh-chinh-quyen-hai-cap-o-lao-cai-bo-may-tinh-gon-van-hanh-thong-suot-phuc-vu-nhan-dan-tot-hon-post919901.html
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