La Asamblea Nacional votó para aprobar la Resolución de la Asamblea Nacional que enmienda y complementa una serie de artículos de la Constitución de 2013.
En la mañana del 16 de junio de 2025, con el 100% de los delegados presentes en acuerdo, la XV Asamblea Nacional aprobó oficialmente la Resolución sobre la modificación y complementación de varios artículos de la Constitución de 2013.
A diferencia de las enmiendas constitucionales anteriores, que a menudo tuvieron lugar en el contexto de la transformación del modelo de Estado, la reestructuración del sistema político o la ampliación del alcance del poder de las instituciones, esta enmienda refleja un movimiento completamente nuevo en el pensamiento constitucional: tomar la eficiencia de la gobernanza como centro y la reforma administrativa como fuerza motriz.
Este es un paso adelante para perfeccionar la institución en una dirección moderna, flexible y que sirva mejor a la ciudadanía. La Constitución, antes considerada como un límite para la reforma, se ha convertido ahora en la base que impulsa y posiciona la innovación. Una "actualización constitucional" es proactiva, estratégicamente calculada y refleja las aspiraciones de un país en camino a la creación de un nuevo modelo de gobernanza más eficaz y transparente.
Contenidos de la reforma innovadora
La resolución de la Asamblea Nacional modifica solo 5 de los 120 artículos de la Constitución de 2013: una cantidad modesta, pero un avance cualitativo. Se trata de ajustes fundamentales que abren el camino a una amplia reforma administrativa y al establecimiento de un modelo de gobierno local más moderno y eficaz.
Se modifican los Artículos 9 y 10 para aclarar el papel del Frente de la Patria de Vietnam y las organizaciones sociopolíticas. No solo son espacios de reunión, crítica y supervisión, sino que también se afirma que estas organizaciones son puentes esenciales entre el Partido, el Estado y el pueblo, contribuyendo a la expansión de la democracia y a la consolidación de la base sociopolítica del país.
Se ajusta con flexibilidad la cláusula 1 del artículo 84 , permitiendo a la Asamblea Nacional y a las autoridades competentes designar temporalmente diversos cargos en los Consejos Populares en las localidades recientemente organizadas, especialmente en lugares donde aún no se han celebrado elecciones. Esta es una solución oportuna para garantizar que la gestión estatal no se interrumpa durante el período de transición.
Los artículos 110 y 111 son el eje central de la revisión: se establece oficialmente un modelo de gobierno local de dos niveles (provincia y comuna) en lugar de los tres niveles anteriores. Se elimina el nivel distrital de gobierno, creando así las condiciones para una mayor descentralización hacia las bases y reduciendo los niveles intermedios.
Además, las unidades administrativas a nivel de distrito en grandes ciudades como Hanói, Ciudad Ho Chi Minh y Da Nang también estarán plenamente organizadas con Consejos y Comités Populares, en lugar de no tener Consejos Populares como en el modelo piloto anterior. Este cambio representa un importante ajuste de políticas, que garantiza la representación y la supervisión ciudadana en el aparato de gobierno urbano.
Cabe destacar que estas enmiendas constitucionales no surgen de una crisis institucional ni de presiones políticas, sino de exigencias prácticas y del deseo de reforma. Esto es el resultado de un proceso de escucha y consulta exhaustiva con más de 280 millones de opiniones aportadas por personas de todos los ámbitos, expertos y funcionarios, lo que demuestra un amplio consenso en toda la sociedad sobre la necesidad de innovar el modelo de organización del gobierno local.
1. Un movimiento importante en el pensamiento constitucional
Esta es la primera vez en la historia constitucional de nuestro país que la Constitución se modifica para facilitar la reforma administrativa. Anteriormente, los cambios solían provenir de crisis institucionales o cambios en el modelo estatal. En esta ocasión, la enmienda constitucional surge de la necesidad de mejorar la eficiencia de la gobernanza y optimizar el aparato. El pensamiento constitucional ha cambiado drásticamente: de "defender el poder" a "diseñar para la eficiencia".
2. Fundamento constitucional para una reforma administrativa radical
La resolución legalizó el modelo de gobierno local de dos niveles, requisito previo para la implementación simultánea de planes de fusión de unidades administrativas, optimización del personal y reorganización del aparato. Esta es la máxima garantía legal, que ayuda a eliminar los obstáculos constitucionales que han obstaculizado la reforma durante muchos años. A partir del 1 de julio de 2025, las provincias y ciudades operarán oficialmente el nuevo aparato según este modelo, lo que marcará un punto de inflexión en la administración pública.
3. Fortalecer el papel de las personas y las organizaciones representativas
Aclarar la posición y las funciones del Frente y sus organizaciones miembros en la Constitución no solo reafirma los principios políticos, sino también reconoce la realidad: en una sociedad moderna, las voces independientes y críticas de las organizaciones representativas son indispensables. Esto supone un avance en la democracia, que enriquece el concepto de «un Estado socialista de derecho del pueblo, por el pueblo y para el pueblo».
Desafíos paralelos y soluciones fundamentales
Ninguna reforma institucional es fácil, especialmente cuando afecta a estructuras de poder arraigadas. La abolición del nivel distrital exige un rediseño urgente de toda la cadena de gobernanza , con el foco puesto en una transferencia de autoridad inteligente, controlada y planificada.
El principal desafío reside en el nivel comunal. Dado que la mayor parte del poder de gestión estatal se transfiere del nivel distrital a los niveles inferiores, el nivel comunal no solo debe asumir más responsabilidades, sino también desarrollar su capacidad, desde las personas y la organización hasta los procesos. Sin una asignación adecuada de recursos humanos y una capacitación adecuada, el riesgo de sobrecarga y cuellos de botella administrativos a nivel de base es totalmente posible.
Una reforma de tal envergadura no puede tener éxito sin una coordinación sincronizada y drástica entre todos los niveles: la Asamblea Nacional debe supervisar eficazmente, el Gobierno debe dirigir de forma unificada y flexible, las autoridades locales deben tomar la iniciativa y la ciudadanía debe estar plenamente informada para apoyarla y acompañarla. Todos los eslabones deben avanzar al mismo ritmo, según el mismo plan de reforma, en la misma dirección.
La solución más fundamental sigue siendo: poner a la gente en el centro de la reforma , no con eslóganes, sino con acciones. Debemos demostrarle a la gente que el nuevo aparato no solo es más pequeño, sino que también sirve mejor; no solo ahorra presupuesto, sino que los respeta y protege más; no solo cambia la estructura, sino que mejora la calidad de vida, los procedimientos administrativos y las oportunidades de desarrollo. Cuando la gente se sienta en el centro, se convertirá en el principal motor de todos los esfuerzos de cambio.
Un paso adelante audaz abre el camino hacia el futuro
La resolución que modifica y complementa la Constitución en 2025 es una clara manifestación de coraje político y una visión de reforma a largo plazo. No se trata solo de un ajuste técnico, sino de un impulso institucional estratégico que busca crear un modelo de gobernanza moderno, eficaz y más accesible para la ciudadanía.
Esta enmienda representa un nuevo enfoque: una reforma desde la base, silenciosa pero firme, y que llega directamente al núcleo del mecanismo administrativo nacional.
A partir de este hito, iniciamos una nueva etapa: la creación de un sistema de gobierno para el pueblo, un aparato de servicio público y una nación que avanza con confianza gracias a su propia capacidad de autorreforma. Ese es el espíritu de un Vietnam que continúa innovando, escuchando al pueblo, eliminando viejas barreras y abriendo con valentía el camino hacia la superación personal.
Dr. Nguyen Si Dung
Fuente: https://baochinhphu.vn/mot-dau-moc-lap-hien-mot-buoc-tien-cai-cach-102250617175844541.htm
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