Un hito constitucional: un paso adelante en la reforma

(Chinhphu.vn) - Bajo la bandera roja con estrella amarilla y con profunda confianza en el futuro del país, se tomó una decisión de trascendencia histórica: se modificó la Constitución para allanar el camino a una reforma administrativa integral, con el objetivo de crear un aparato gubernamental más ágil, eficiente y cercano al pueblo.

La Asamblea Nacional votó a favor de la Resolución de la Asamblea Nacional que modifica y complementa varios artículos de la Constitución de 2013.

En la mañana del 16 de junio de 2025, con el 100% de los delegados presentes aprobando la resolución, la XV Asamblea Nacional aprobó oficialmente la Resolución sobre la modificación y complementación de varios artículos de la Constitución de 2013.

A diferencia de las enmiendas constitucionales anteriores —que a menudo se produjeron en el contexto de la transformación del modelo estatal, la reestructuración del sistema político o la ampliación del alcance del poder de las instituciones—, esta enmienda refleja un movimiento completamente nuevo en el pensamiento constitucional: situar la eficiencia de la gobernanza en el centro y la reforma administrativa como fuerza motriz.

Este es un paso adelante para perfeccionar la institución, orientándola hacia una mayor modernidad, flexibilidad y un mejor servicio a la ciudadanía. La Constitución, que antes se consideraba un límite para la reforma, se ha convertido ahora en el fundamento que impulsa y posiciona la innovación. Una actualización constitucional es proactiva, estratégicamente calculada y refleja las aspiraciones de un país en su camino hacia la creación de un modelo de gobernanza nuevo, más eficaz y transparente.

Contenidos de reforma revolucionaria

La resolución de la Asamblea Nacional modifica solo 5 de los 120 artículos de la Constitución de 2013; una cantidad modesta, pero un avance significativo. Se trata de ajustes fundamentales que allanan el camino para una amplia reforma administrativa y el establecimiento de un modelo de gobierno local más moderno y eficaz.

Se modifican los artículos 9 y 10 para clarificar el papel del Frente de la Patria de Vietnam y las organizaciones sociopolíticas. Estas organizaciones no solo sirven como espacios de reunión, crítica y supervisión, sino que también se reconocen como puentes esenciales entre el Partido, el Estado y el pueblo, contribuyendo así a la expansión de la democracia y a la consolidación de las bases sociopolíticas del país.

El apartado 1 del artículo 84 se ajusta de forma flexible, permitiendo a la Asamblea Nacional y a las autoridades competentes nombrar temporalmente varios cargos en el Consejo Popular en las localidades recién organizadas, especialmente en aquellas donde aún no se han celebrado elecciones. Esta es una solución oportuna para garantizar que la gestión del Estado no se interrumpa durante el período de transición.

Los artículos 110 y 111 son el eje de la revisión: establecen oficialmente un modelo de gobierno local de dos niveles —provincia y comuna— en lugar del anterior de tres niveles. Se suprime el nivel de distrito, lo que crea las condiciones para una mayor descentralización a nivel local y reduce los niveles intermedios.

Asimismo, las unidades administrativas a nivel de barrio en grandes ciudades como Hanói, Ciudad Ho Chi Minh y Da Nang estarán plenamente organizadas con Consejos Populares y Comités Populares, en lugar de carecer de estos últimos como en el modelo piloto anterior. Este cambio representa un importante ajuste de política que garantiza la representación y la supervisión ciudadana en el aparato de gobierno urbano.

Cabe destacar que estas enmiendas constitucionales no se originan en una crisis institucional ni en presiones políticas, sino en necesidades prácticas y aspiraciones de reforma. Son el resultado de un proceso de escucha y amplia consulta, con más de 280 millones de comentarios de ciudadanos de todos los ámbitos, expertos y funcionarios, lo que demuestra un alto grado de consenso en la sociedad sobre la necesidad de innovar el modelo de organización del gobierno local.

1. Un movimiento importante en el pensamiento constitucional

Esta es la primera vez en la historia constitucional de nuestro país que se enmienda la Constitución para facilitar la reforma administrativa. Anteriormente, los cambios solían surgir de crisis institucionales o transformaciones del modelo estatal. En esta ocasión, la enmienda constitucional responde a la necesidad de mejorar la eficiencia de la gobernanza y racionalizar el aparato estatal. El pensamiento constitucional ha dado un giro radical: de la «defensa del poder» al «diseño para la eficiencia».

2. Fundamento constitucional para una reforma administrativa radical

La resolución ha legalizado el modelo de gobierno local de dos niveles, requisito indispensable para la implementación simultánea de los planes de fusión de unidades administrativas, racionalización del personal y reorganización del aparato gubernamental. Esta es la máxima garantía legal, que contribuye a eliminar los obstáculos constitucionales que han obstaculizado la reforma durante muchos años. A partir del 1 de julio de 2025, las provincias y ciudades operarán oficialmente el nuevo aparato según este modelo, lo que representa un hito en la administración pública.

3. Potenciar el papel de las personas y las organizaciones representativas

Aclarar la posición y las funciones del Frente y sus organizaciones miembros en la Constitución no solo reafirma los principios políticos, sino que también reconoce la realidad: en una sociedad moderna, las voces independientes y críticas de las organizaciones representativas son indispensables. Esto supone un avance para la democracia, que enriquece el significado del concepto de «Estado socialista de derecho del pueblo, por el pueblo y para el pueblo».

Desafíos paralelos y soluciones fundamentales

Ninguna reforma institucional es fácil, especialmente cuando afecta a estructuras de poder arraigadas. La abolición del nivel distrital exige con urgencia una reestructuración completa de la cadena de gobernanza , centrada en una transferencia de autoridad inteligente, controlada y planificada.

El principal desafío reside en el nivel comunal. Al transferirse la mayor parte del poder de gestión estatal desde el nivel distrital, el nivel comunal no solo debe asumir mayores responsabilidades, sino también desarrollarse en términos de capacidad, tanto en personal y organización como en procesos. Sin una adecuada asignación y capacitación de recursos humanos, existe un alto riesgo de sobrecarga y cuellos de botella administrativos a nivel local.

Una reforma de tal magnitud no puede tener éxito sin una coordinación sincronizada y rigurosa entre todos los niveles: la Asamblea Nacional debe supervisar eficazmente, el Gobierno debe dirigir de forma unificada y flexible, las autoridades locales deben participar activamente y la ciudadanía debe estar plenamente informada para apoyar y acompañar el proceso. Cada eslabón debe avanzar al unísono, siguiendo el mismo plan de reforma y en la misma dirección.

La solución más fundamental sigue siendo: situar a la ciudadanía en el centro de la reforma , no mediante eslóganes, sino a través de acciones. Debemos demostrar a la gente que: el nuevo aparato no solo es más pequeño, sino que también les sirve mejor; no solo ahorra presupuesto, sino que también los respeta y protege más; no solo cambia la estructura, sino que mejora la calidad de vida, los trámites administrativos y las oportunidades de desarrollo. Cuando la ciudadanía se siente en el centro, se convierte en la principal fuerza impulsora de todos los esfuerzos de cambio.

Un audaz paso adelante abre el camino hacia el futuro.

La resolución que modifica y complementa la Constitución en 2025 es una clara muestra de valentía política y de una visión de reforma a largo plazo. No se trata solo de un ajuste técnico, sino de un impulso institucional estratégico que busca crear un modelo de gobernanza moderno, eficaz y más cercano a la ciudadanía.

Esta enmienda representa un nuevo enfoque: una reforma desde los cimientos, silenciosa pero sólida, que va directamente al núcleo del mecanismo operativo de la administración nacional.

A partir de este hito, entramos en una nueva fase: la creación de un sistema de gobernanza para el pueblo, una administración pública al servicio de la ciudadanía y una nación que avanza con confianza, impulsada por su propia capacidad de autorreforma. Ese es el espíritu de un Vietnam que continúa innovando, escuchando a su pueblo, superando viejos obstáculos y abriendo con valentía el camino hacia el futuro en la era del crecimiento.

Dr. Nguyen Si Dung

Fuente: https://baochinhphu.vn/mot-dau-moc-lap-hien-mot-buoc-tien-cai-cach-102250617175844541.htm