La Asamblea Nacional votó a favor de aprobar la Resolución de la Asamblea Nacional que modifica y complementa varios artículos de la Constitución de 2013.
En la mañana del 16 de junio de 2025, con el 100% de los delegados presentes votando a favor, la XV Asamblea Nacional aprobó oficialmente una Resolución para enmendar y complementar varios artículos de la Constitución de 2013.
A diferencia de las enmiendas constitucionales anteriores, que generalmente se producían en el contexto de transiciones en el modelo de Estado, reestructuración del sistema político o ampliación del ámbito de poder de las instituciones, esta enmienda refleja un movimiento completamente nuevo en el pensamiento constitucional: situar la eficiencia de la gobernanza en el centro y la reforma administrativa como fuerza motriz.
Este es un paso hacia el perfeccionamiento del marco institucional para lograr un sistema más moderno y flexible que sirva mejor a la ciudadanía. La Constitución, antes vista como el límite de la reforma, se convierte ahora en el fundamento mismo que impulsa la innovación. Esta actualización constitucional proactiva y estratégicamente calculada refleja las aspiraciones de una nación que busca crear un modelo de gobernanza nuevo, más eficiente y transparente.
Las reformas son revolucionarias.
La resolución de la Asamblea Nacional modifica solo 5 de los 120 artículos de la Constitución de 2013; una cantidad modesta, pero con un impacto cualitativo revolucionario. Estos ajustes son fundamentales, ya que allanan el camino para una reforma administrativa integral y el establecimiento de un modelo de gobierno local más moderno y eficiente.
Los artículos 9 y 10 han sido enmendados para clarificar aún más el papel del Frente de la Patria de Vietnam y otras organizaciones sociopolíticas. Más allá de ser meros espacios de reunión, análisis crítico y supervisión, estas organizaciones se reconocen como puentes esenciales entre el Partido, el Estado y el pueblo, contribuyendo a la expansión de la democracia y al fortalecimiento de los cimientos sociopolíticos de la nación.
El apartado 1 del artículo 84 se ha modificado para otorgar mayor flexibilidad, permitiendo a la Asamblea Nacional y a las autoridades competentes designar temporalmente a ciertos miembros para los Consejos Populares en las localidades recientemente reorganizadas, especialmente en aquellas donde aún no se han celebrado elecciones. Esta es una solución oportuna para garantizar la continuidad de la gestión estatal durante el período de transición.
Los artículos 110 y 111 son el eje central de las reformas: se establece oficialmente un modelo de gobierno local de dos niveles —provincia y comuna— en lugar de los tres niveles anteriores. Se suprime el nivel de distrito como nivel de gobierno, lo que crea las condiciones para una mayor descentralización a nivel local y reduce los niveles intermedios.
Además, las unidades administrativas a nivel de distrito en ciudades importantes como Hanói, Ciudad Ho Chi Minh y Da Nang contarán ahora con Consejos Populares y Comités Populares plenamente organizados, en lugar de carecer de ellos como ocurría en el modelo piloto anterior. Este cambio representa un ajuste político significativo, que garantiza la representación y la supervisión de la ciudadanía dentro del aparato de gobierno urbano.
Cabe destacar que estas enmiendas constitucionales no surgieron de una crisis institucional ni de presiones políticas, sino de necesidades prácticas y del deseo de reforma. Esto es el resultado de un proceso exhaustivo de consulta y diálogo, con más de 280 millones de aportaciones de diversos sectores de la población, expertos y funcionarios, lo que demuestra un alto grado de consenso en toda la sociedad sobre la necesidad de reformar el modelo de organización del gobierno local.
1. Cambios importantes en el pensamiento constitucional.
Esta es la primera vez en la historia constitucional de nuestro país que la Constitución se modifica para facilitar la reforma administrativa. Anteriormente, los cambios solían surgir de crisis institucionales o transformaciones del modelo estatal. En esta ocasión, la enmienda constitucional nace de la necesidad de mejorar la eficiencia de la gobernanza y racionalizar el aparato administrativo. El pensamiento constitucional ha experimentado un cambio radical: de la "defensa del poder" al "diseño para la eficiencia".
2. Fundamentos constitucionales para una reforma administrativa radical
La resolución ha legalizado el modelo de gobierno local de dos niveles, requisito indispensable para la implementación coordinada de fusiones de unidades administrativas, la reducción de personal y la reorganización del aparato administrativo. Esta es la máxima garantía legal, que contribuye a eliminar los obstáculos constitucionales que han frenado la reforma durante muchos años. A partir del 1 de julio de 2025, las provincias y ciudades operarán oficialmente bajo este nuevo modelo, lo que representa un punto de inflexión en la administración pública.
3. Potenciar el papel de las personas y las organizaciones representativas.
Aclarar la posición y las funciones del Frente y sus organizaciones miembros en la Constitución no solo reafirma los principios políticos, sino que también reconoce la realidad: en una sociedad moderna, las voces independientes y críticas de las organizaciones representativas son indispensables. Esto representa un avance democrático que enriquece el significado del concepto de "Estado de derecho socialista, del pueblo, por el pueblo y para el pueblo".
Los retos y las soluciones fundamentales van de la mano.
Ninguna reforma institucional es fácil, especialmente cuando afecta a estructuras de poder arraigadas. La abolición del nivel distrital exige un rediseño urgente de toda la cadena de gobierno , centrado en una transferencia de autoridad inteligente, controlada y bien planificada.
El principal desafío reside en el ámbito comunal. A medida que la mayor parte del poder administrativo estatal se traslada del nivel distrital hacia el inferior, las comunas no solo asumen una mayor responsabilidad, sino que también necesitan desarrollar sus capacidades, desde el personal y la organización hasta los procesos. Sin una asignación adecuada de recursos humanos y una formación apropiada, existe un alto riesgo de sobrecarga y cuellos de botella en la gobernanza a nivel local.
Una reforma de tal magnitud no puede tener éxito sin una coordinación sincronizada y decisiva en todos los niveles: la Asamblea Nacional debe supervisarla eficazmente, el Gobierno necesita una dirección unificada y flexible, las autoridades locales deben participar activamente y la ciudadanía debe estar plenamente informada para brindar su apoyo y cooperación. Cada eslabón debe avanzar al unísono, siguiendo el mismo plan de reforma y en la misma dirección.
La solución fundamental sigue siendo la misma: poner a las personas en el centro de la reforma , no con eslóganes, sino con acciones. Debemos demostrarles que el nuevo sistema no solo es más eficiente, sino que también les beneficia; no solo ahorra presupuesto, sino que también las respeta y protege más; no solo cambia la estructura, sino que también mejora su calidad de vida, los trámites administrativos y las oportunidades de desarrollo. Cuando las personas se sienten protagonistas, se convierten en la fuerza impulsora más poderosa de todos los esfuerzos por el cambio.
Un paso audaz hacia adelante allana el camino hacia el futuro.
La resolución para enmendar y complementar la Constitución en 2025 es una clara muestra de perspicacia política y una visión de reforma a largo plazo. Más allá de simples ajustes técnicos, se trata de un impulso institucional estratégico, orientado a crear un modelo de gobernanza moderno, eficiente y centrado en las personas.
Esta revisión representa un nuevo enfoque: una reforma desde la base, de forma discreta pero constante, que aborda directamente el núcleo del sistema administrativo nacional.
A partir de este hito, emprendemos un nuevo camino: construir una gobernanza centrada en las personas, una administración pública al servicio del pueblo y una nación que avanza con confianza gracias a su propia capacidad de autorreforma. Este es el espíritu de un Vietnam que continúa innovando, escuchando a su pueblo, derribando viejas barreras y forjando con valentía su camino hacia el futuro en esta era de superación personal.
Dr. Nguyen Si Dung
Fuente: https://baochinhphu.vn/mot-dau-moc-lap-hien-mot-buoc-tien-cai-cach-102250617175844541.htm
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