Energía renovable: un factor clave en la estrategia actual de desarrollo sostenible
La energía renovable (1) es un campo cada vez más popular en el sistema energético global; desempeña un papel importante en la orientación del desarrollo sostenible en muchos países alrededor del mundo; satisfacer los requisitos de desarrollo económico asociados con la utilización de fuentes de energía limpias y seguras; Se espera que la energía renovable crezca un 7,1% anual durante las próximas dos décadas, reemplazando al carbón como la principal fuente de energía del mundo en 2040 (2) . Consciente de que, recientemente, el Partido y el Estado han emitido numerosas políticas y directrices (3) para incentivar el desarrollo de fuentes de energía renovables; Al mismo tiempo, avanzar hacia la consecución del compromiso de reducir las emisiones netas a “0” (Net-zero) para 2050 (4) . De hecho, Vietnam es un país con mucho potencial y ventajas a la hora de invertir y explotar las energías renovables (especialmente la energía solar y la eólica). Por otra parte, nuestro país viene impulsando la reconversión energética hacia la reducción gradual de las fuentes eléctricas que utilizan combustibles fósiles, priorizando el desarrollo de fuentes de energía limpias y sostenibles, y minimizando las emisiones de gases de efecto invernadero; Fortalecer las actividades para atraer inversiones en el desarrollo de la industria de energía renovable, como plantas de energía solar, energía eólica, energía térmica, etc., con el espíritu de promover los recursos internos, así como mejorar la cooperación y el apoyo de los socios y atraer capital de IED de grandes empresas.
Sobre la orientación del desarrollo de la industria de las energías renovables:
La cuestión del desarrollo de las energías renovables se mencionó desde la primera estrategia nacional sobre crecimiento verde, específicamente, la Decisión No. 1393/QD-TTg, de fecha 25 de septiembre de 2012, del Primer Ministro , sobre la "Aprobación de la Estrategia Nacional sobre Crecimiento Verde para el período 2011 - 2020 y visión hasta 2050" determinó la necesidad de reducir la intensidad de las emisiones de gases de efecto invernadero, al mismo tiempo, promover la explotación efectiva de las fuentes de energía renovables para aumentar gradualmente la proporción de fuentes de energía limpia en la producción y el consumo de energía del país. Para octubre de 2021, el Gobierno estableció objetivos específicos, como que la proporción de energía renovable en el suministro total de energía primaria alcance el 15% - 20% (para 2030) y el 25% - 30% (para 2050) (5) . Además, la Decisión No. 500/QD-TTg, de fecha 15 de mayo de 2023, del Primer Ministro, sobre "Aprobación del Plan Nacional de Desarrollo Energético para el período 2021-2023, con visión al 2050" (Plan Energético VIII) identifica el objetivo general a largo plazo de garantizar firmemente la seguridad energética nacional, cumpliendo con los requisitos de industrialización y modernización del país; Implementar la transformación energética asociada a la modernización de la producción, construir redes inteligentes, gestionar sistemas de energía avanzados, en línea con las tendencias de transformación verde, reducir las emisiones; Formar un ecosistema industrial energético integral basado en energías renovables, nuevas energías,...
Sobre las políticas de apoyo al desarrollo de la industria de las energías renovables:
Hasta la fecha, el Estado ha emitido y establecido marcos legales para construir un mercado eléctrico competitivo y ha implementado una serie de políticas para incentivar el desarrollo de las energías renovables (6) , específicamente:
En primer lugar , aumentar la exención y la reducción del impuesto a la renta corporativa para proyectos energéticos basados en fuentes de energía renovables, incluyendo una tasa impositiva preferencial del 10% durante 15 años o una exención impositiva durante 4 años (9 años de reducción impositiva del 50%). Los proyectos de energía renovable están exentos del impuesto de importación sobre los activos fijos y materiales de construcción importados que no puedan producirse en el país; La exención y reducción del impuesto sobre el uso de la tierra y el arrendamiento de tierras se aplican a los proyectos de inversión. Sin embargo, la implementación de tasas impositivas preferenciales para la importación de equipos de energía renovable enfrenta muchas dificultades, porque actualmente no existe un programa impositivo separado para los equipos que utilizan energía de alta eficiencia.
En segundo lugar , a los proyectos energéticos generados a partir de fuentes de energía renovables se les permite utilizar fuentes de políticas de crédito preferenciales, como aumentar la tasa de préstamo en comparación con otros proyectos del 70% (según la práctica) al 80%. Por otra parte, el Gobierno también aplica el mecanismo de comercio de electricidad FIT (Feed-in Tariffs) (7) para apoyar la inversión en energías renovables, especialmente la solar y la eólica; Al mismo tiempo, se emitieron muchas políticas preferenciales para ajustar el mecanismo de comercialización de electricidad para proyectos de energía solar en azoteas, pasando del mecanismo de medición neta a un mecanismo de comercialización de electricidad separado de entrega y recepción (8) ...
En tercer lugar , investigar e implementar políticas de precios preferenciales, específicamente: 1- Energía eólica: De acuerdo con la Decisión No. 39/2018/QD-TTg, de fecha 10 de septiembre de 2018, del Primer Ministro, sobre "Modificar y complementar una serie de artículos de la Decisión No. 37/2011/QD-TTg, de fecha 29 de junio de 2011 del Primer Ministro sobre el mecanismo para apoyar el desarrollo de proyectos de energía eólica en Vietnam", se estipula que los inversores privados tienen condiciones más favorables cuando el precio de la electricidad aumenta de 7,8UScent/kWh a 8,5UScent/kWh para proyectos en tierra; Aplicar oficialmente un precio de 9,8 US$cent/kWh para proyectos offshore; 2- Energía de biomasa: Según la Decisión n.º 08/2020/QD-TTg, de 5 de marzo de 2020, del Primer Ministro, sobre la "Modificación y complementación de varios artículos de la Decisión n.º 24/2014/QD-TTg, de 24 de marzo de 2014, del Primer Ministro sobre el mecanismo de apoyo al desarrollo de proyectos de energía de biomasa en Vietnam", se estipula que el comprador de electricidad (Grupo EVN) está obligado a comprar toda la electricidad bajo un contrato no negociado con precios de electricidad de acuerdo con dos tipos principales de biomasa: cogeneración de calor y electricidad (5,8 UScent/kWh) y costos evitados de acuerdo con el precio de la energía térmica de carbón importada (aproximadamente 7,5 UScent/kWh aplicados a la región sur). 3- Conversión de residuos en energía: La Decisión n.º 31/2014/QD-TTg, de 5 de mayo de 2014, del Primer Ministro, "Sobre el mecanismo para apoyar el desarrollo de proyectos de generación de energía utilizando residuos sólidos en Vietnam" estipula prioridad y apoyo a la conversión de residuos en energía según dos tipos de tecnología: vertedero para recuperar gas metano e incineración para garantizar la higiene ambiental con precios de 7,28 UScent/kWh y 10,05 UScent/kWh, respectivamente. 4- Energía solar: Según la Decisión No. 11/2017/QD-TTg, de 11 de abril de 2017, del Primer Ministro, "Sobre el mecanismo para incentivar el desarrollo de proyectos de energía solar en Vietnam", el nivel de apoyo a los precios es bastante alto (9,35 UScent/kWh); Al mismo tiempo, facilita la inversión y el desarrollo de proyectos de energía en tejados, además de energía solar instalada en tierra o conectada a la red.
Estado actual y potencial del desarrollo de las energías renovables en Vietnam
Recientemente, la industria de energía renovable de Vietnam ha atraído la atención de inversión de muchas empresas nacionales y extranjeras. En 2018, la inversión total en energía renovable alcanzó un récord de 5.200 millones de dólares, 9 veces más que en 2017; Los programas y proyectos de apoyo internacional alcanzaron un valor de financiación total de aproximadamente 440 millones de dólares; Los préstamos de AOD se estiman en 420 millones de dólares, de los cuales 15,5 millones son ayuda no reembolsable. La inversión en energía renovable pasó del décimo lugar (en 2018) al tercer lugar (en 2019) en el ranking de los sectores de inversión más atractivos del país (solo después de fintech y educación) (9) . En 2020, el capital total de inversión extranjera directa (IED) en el campo de la producción y distribución de electricidad alcanzó más de 5.100 millones de dólares, más de 4 veces más que en 2019; Hay 113 proyectos de energía solar y eólica con una capacidad total de más de 5.700 MW que están en pleno aprovechamiento.
Respecto a la energía solar : En 2020, todo el país contaba con 48 proyectos reconocidos para operación comercial COD (Fecha de Operación Comercial) con una capacidad total de 8.652,9 MW, convirtiéndose en el país con la capacidad de energía solar instalada más completa del Sudeste Asiático (representando el 2,3% de la capacidad total mundial y alcanzando una capacidad promedio de 60W/persona). Los sistemas de energía solar proporcionan alrededor de 10,6 TWh de electricidad (en 2020), lo que representa casi el 4% de la producción total de electricidad del país; ocupó el octavo lugar en la lista de los 10 países con mayor capacidad de instalación de energía solar del mundo en 2020 (10) .
Respecto a la energía eólica : El sistema eléctrico nacional cuenta actualmente con 146 proyectos eólicos que han firmado acuerdos de compra de energía (PPAs) con una capacidad de 8.171,475MW (reconocidos para operación comercial COD). En 2021, la tasa de crecimiento de la energía eólica registró resultados significativos, con una capacidad total de energía eólica que aumentó de 540 MW (2020) a aproximadamente 4000 MW (2021), lo que contribuyó al ascenso de Vietnam al segundo lugar en la región (después de China) en términos de velocidad de desarrollo de energía renovable (11) .
Desde 2018 hasta la actualidad, la industria de las energías renovables ha experimentado un fuerte crecimiento en las inversiones y actividades comerciales (especialmente proyectos de energía eólica y solar); La proporción de la producción de electricidad procedente de fuentes de energía renovables (incluida la energía solar conectada a la red, la energía eólica, la energía de la biomasa y la energía hidroeléctrica) está aumentando rápidamente. Hasta la fecha, la capacidad total de las centrales hidroeléctricas y de energía renovable medianas y grandes ha alcanzado los 43.126 MW, lo que representa el 55,2% de la capacidad total del sistema eléctrico de Vietnam (78.121 MW), de los cuales la energía eólica es de 4.126 MW, la energía solar en tejados es de 7.660 MW, la energía solar en granjas es de 8.904 MW, la energía hidroeléctrica es de 22.111 MW y la energía de biomasa es de 325 MW (12) . Sin embargo, la energía renovable todavía representa una proporción relativamente baja, alrededor del 9% del suministro total de energía primaria del país (en 2020) y el suministro de energía primaria todavía depende principalmente del carbón (representando el 51% en el mismo año).
Sobre las perspectivas actuales para el desarrollo de las energías renovables
En primer lugar , las condiciones geográficas naturales de Vietnam son ideales para el desarrollo de la energía renovable, especialmente la solar y la eólica. Vietnam tiene un gran número de horas de sol, con un promedio de 1.500 a 1.700 horas al año y una intensidad de radiación solar que no cambia significativamente; Se espera que la energía solar en tejados represente aproximadamente el 50% de la capacidad total de energía solar de Vietnam (para 2030); el mayor recurso eólico de la región con un potencial de 311 GW y más del 39% del área total tiene velocidades de viento superiores a 6 m/s (equivalente a una capacidad de 512 GW). Además, con una red de alrededor de 3 mil ríos y arroyos grandes y pequeños, nuestro país es uno de los 14 países del mundo con mayor potencial hidroeléctrico; posee aproximadamente el 8,6% de la superficie de tierra y agua apta para el desarrollo de parques eólicos; Hay más de 120.000 centrales hidroeléctricas con una capacidad total estimada de 300 MW (13) . Además, Vietnam tiene un gran potencial en la utilización de energía de biomasa procedente de muchas fuentes diferentes, como leña, residuos agrícolas, residuos urbanos, etc.; es un factor importante que contribuye a resolver el problema de garantizar la seguridad energética nacional; reducir la contaminación ambiental; Mejorar los costos y aumentar la producción y la eficiencia comercial de las empresas de los sectores energético, agrícola, forestal y marino; Investigación, formación, invención,... Además, nuestro país también tiene potencial en energía geotérmica, energía marina (mareomotriz) (14) ,...
En segundo lugar , según la Agencia Internacional de Energía (AIE), Vietnam es el segundo mayor consumidor de electricidad del Sudeste Asiático. En los próximos 10 años, la tasa de crecimiento de las energías renovables alcanzará cerca del 20%, lo que abrirá grandes oportunidades para que las empresas extranjeras inviertan y hagan negocios. En 2021, Vietnam ocupó el puesto 31 en la lista de países con alto atractivo en términos de oportunidades de inversión y despliegue en el sector de las energías renovables. Sólo con la transición de las dos industrias de energía eólica y solar, la contribución potencial al PIB del país es de hasta 70 - 80 mil millones de dólares, creando alrededor de 105 mil empleos directos (15) .
En tercer lugar , actualmente el Partido y el Estado están ampliando activamente su participación en los marcos de cooperación internacional sobre la mitigación del cambio climático y la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero. Se han implementado muchas políticas y soluciones de apoyo para atraer inversiones y alentar a las empresas a participar en el proceso nacional de conversión a energías renovables. Tareas y soluciones específicas que se deben implementar para atraer inversión privada en el sector de energía renovable, garantizar la implementación exitosa de la Estrategia de Crecimiento Verde y alcanzar el objetivo de lograr entre 67,5% y 71,5% de energía renovable para 2050 como se establece en el Plan Energético VIII.
En cuarto lugar , el desarrollo de las energías renovables se está convirtiendo gradualmente en la tendencia principal en el desarrollo de la industria energética mundial y ocupa una posición importante en el desarrollo sostenible de las economías de todo el mundo; Como resultado, la energía renovable se convertirá en la principal fuente de generación de electricidad y se estima que proporcionará alrededor de un tercio de la electricidad mundial. Se estima que Vietnam tiene un gran potencial para atraer inversiones en el desarrollo de la industria de la energía renovable en el futuro. Al mismo tiempo, su posición geoeconómica en la cadena de suministro global abre muchas condiciones favorables y oportunidades para que el crecimiento verde pueda transformarse, alcanzar, avanzar, superar, tomar atajos y crear impulso para un salto adelante en el desarrollo socioeconómico y ambiental.
Algunas implicaciones de soluciones y tareas para el futuro
En primer lugar , es necesario investigar el sistema de políticas de desarrollo de las energías renovables y construirlo de forma clara y coherente entre estrategias, planificación y planes de implementación. En particular, es necesario desarrollar y promulgar pronto la Ley de Energías Renovables porque nuestro país sólo cuenta con la Ley de Electricidad y la Ley de Uso Eficiente y Económico de la Energía, pero no ha mencionado mucho sobre el campo de las energías renovables. La promulgación de la Ley de Energías Renovables será una base jurídica importante para implementar actividades de inversión y desarrollo; Por otra parte, es necesario completar pronto el mecanismo para promover la implementación de incentivos fiscales para equipos de energías renovables y equipos de alta eficiencia.
En segundo lugar , centrarse en la investigación y la aplicación de políticas para promover la innovación científica y tecnológica y las actividades de desarrollo para mejorar la eficiencia de la explotación y el uso de las energías renovables. En particular, se da prioridad a la innovación y la mejora de las políticas gubernamentales, creando un impulso de desarrollo para atraer nuevos proyectos tecnológicos. Al mismo tiempo, establecer mecanismos de carbono verde y finanzas verdes para incentivar la inversión en innovación tecnológica para el desarrollo de energías renovables; Construir laboratorios clave bajo la coordinación de la investigación entre institutos de investigación y universidades en el campo de la energía en general y de las energías renovables en particular.
En tercer lugar , centrarse en la aplicación de soluciones para promover la atracción de capital de inversión nacional y extranjera para el desarrollo de las energías renovables. Para las fuentes de capital nacional, es necesario investigar y emitir muchas políticas preferenciales y apoyar a las empresas nacionales que participan directamente en la producción, montaje y reparación de equipos que utilizan energía renovable. Para atraer capital extranjero, especialmente inversionistas con buena reputación y experiencia en el mundo, es necesario construir un marco legal de acuerdo a los estándares internacionales, crear un mercado eléctrico más competitivo, ampliar la red eléctrica controlada para fuentes de energía renovables y apoyar mecanismos y políticas para la inversión extranjera en el sector de las energías renovables; Fortalecer el vínculo entre las empresas nacionales y extranjeras, entre las empresas del sector y entre las industrias.
En cuarto lugar , alentar y apoyar a la comunidad para desarrollar y ampliar modelos de uso de energía renovable, como ciudades verdes, campos verdes y edificios verdes. Investigar y desarrollar un fondo para el desarrollo de energías renovables; El capital del Fondo puede movilizarse en parte desde el presupuesto, desde los costos ambientales de la energía fósil, o desde fuentes de financiamiento nacionales y extranjeras para brindar apoyo financiero para incentivar el desarrollo de la energía renovable.
En quinto lugar , promover la propaganda, la difusión y el fomento de la participación de toda la sociedad en el desarrollo del mercado de las energías renovables; Concientizar sobre el importante papel que desempeñan el desarrollo y la utilización de las energías renovables en el desarrollo socioeconómico, con el fin de lograr un desarrollo rápido y sostenible; Promover la propaganda y sensibilizar a la ciudadanía sobre el uso de fuentes de energía limpia asociadas al ahorro energético. Al mismo tiempo, promover el proceso de ecologización en la producción y los negocios alentando a las empresas a utilizar energía renovable a través del modelo Construir-Arrendar-Transferir (BLT) que se ha implementado en varios países para ayudar a las empresas a utilizar electricidad limpia a bajo costo.
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(1) La energía renovable incluye: Energía eólica; energía solar; energía de biomasa; pequeña y mediana energía hidroeléctrica; Energía térmica y otras tecnologías de energía renovable
(2) Véase: Pham Tien Dat - Ngo Thanh Binh: "Nuevas tendencias de desarrollo energético en el mundo y la posición y el papel de la industria del petróleo y el gas de Vietnam", Revista Comunista Electrónica , 18 de septiembre de 2019, https://www.tapchikongsan.org.vn/web/guest/tap-oan-dau-khi-viet-nam/-/2018/813406/xu-huong-phat-trien-nang-luong-moi-tren-the-gioi-va-vi-tri%2C-vai-tro-cua-nganh-dau-khi-viet-nam.aspx
(3) Decisión No. 2068/TTg, de fecha 25 de noviembre de 2015, del Primer Ministro, sobre la "Aprobación de la Estrategia para el Desarrollo de Energía Renovable de Vietnam hasta 2030, con visión a 2050"; Decisión Nº 428/TTg, de 18 de marzo de 2016, del Primer Ministro, sobre la "Aprobación del ajuste del Plan Nacional de Desarrollo Energético para el período 2011 - 2020 con visión al año 2030"; Resolución No. 55NQ/TW, de 11 de febrero de 2020, del Politburó, “Sobre la orientación de la Estrategia Nacional de Desarrollo Energético al 2030, con visión al 2045”; Decisión No. 500/QD-TTg, de fecha 15 de mayo de 2023, del Primer Ministro, sobre “Aprobación del Plan Nacional de Desarrollo Energético para el período 2021-2030, con visión al 2050”
(4) Hung Thang: “Vietnam contribuye a la realización del compromiso de reducir las emisiones netas a “0”, Periódico electrónico del Partido Comunista de Vietnam , 19 de abril de 2023, https://dangcongsan.vn/xay-dung-xa-hoi-an-toan-truoc-thien-tai/viet-nam-gop-phan-thuc-hien-cam-ket-dua-muc-phat-thai-rong-ve-0-636016.html
(5) Resolución n.º 55-NQ/TW, de 11 de febrero de 2020, del Politburó, sobre la «Estrategia Nacional de Desarrollo Energético hasta 2030, con visión a 2045»
(6) Resolución No. 55-NQ/TW, de 11 de febrero de 2020, del Politburó, “Sobre la orientación de la estrategia nacional de desarrollo energético de Vietnam hasta 2030, con visión hasta 2045”; Decisión n.º 39/2018/QD-TTg, de 10 de septiembre de 2018, del Primer Ministro, sobre la "Modificación y complementación de una serie de artículos de la Decisión n.º 37/2011/QD-TTg, de 29 de junio de 2011, del Primer Ministro sobre el mecanismo para apoyar el desarrollo de proyectos de energía eólica en Vietnam"; Decisión No. 11/2017/QD-TTg, de 11 de abril de 2017, del Primer Ministro, “Sobre el mecanismo para incentivar el desarrollo de proyectos de energía solar en Vietnam”; Decisión n.º 13/2020/QD-TTg, de 6 de abril de 2020, del Primer Ministro, sobre el mecanismo para fomentar el desarrollo de la energía solar en Vietnam.
(7) El mecanismo de precio de la electricidad FIT es una herramienta de apoyo a los productores de electricidad a partir de fuentes de energía renovables, incentivado por contratos de compra de electricidad a precio fijo a largo plazo para los inversores en producción de electricidad, con obligaciones de compra y acceso garantizado a la red, lo que ayudará a aumentar la seguridad de los inversores; mejorando así la competitividad de las energías renovables frente a las formas tradicionales de energía.
(8) Véase: Pham Canh Huy - Nguyen Tuan Cuong: "Mecanismo de precios de compra y venta de electricidad adecuado en Vietnam: situación actual y soluciones", Revista de la industria y el comercio electrónico , 2 de agosto de 2022, https://tapchicongthuong.vn/bai-viet/co-che-gia-mua-ban-dien-fit-tai-viet-nam-thuc-trang-va-giai-phap-
(9) Véase: Nguyen Hong Thu: "Tendencias actuales de inversión en energía renovable", Revista del Mercado Financiero y Monetario, 22 de octubre de 2019, https://thitruongtaichinhtiente.vn/xu-huong-dau-tu-vao-nang-luong-tai-tao-hien-nay-25133.html
(10) Véase: Reportero: "Vietnam es uno de los 10 países con mayor producción de energía solar del mundo", Periódico Electrónico de Televisión de Vietnam , 20 de junio de 2022, https://vtv.vn/kinh-te/infographic-viet-nam-la-1-trong-10-quoc-gia-co-san-luong-dien-mat-troi-cao-nhat-the-gioi-20220620065603497.htm
(11) Véase: “Informe sobre energías renovables en Vietnam”, BritCham Vietnam , marzo de 2022, https://britchamvn.com/wp-content/uploads/2022/04/156e6152-729f-4225-89b9-ff1ad516b803.pdf
(12) Véase: PAT: "Mejorar las instituciones y políticas para el desarrollo energético sostenible", Sitio web de la Agencia Nacional de Información Científica y Tecnológica , 7 de marzo de 2023, https://www.vista.gov.vn/news/chien-luoc-chinh-sach-kh-cn-dmst/hoan-thien-the-che-chinh-sach-phat-trien-nang-luong-ben-vung-6289.html#
(13) Véase: Vu Nhat Quang - Vu Thi Que Anh: "Desarrollo de energías renovables en Vietnam: Lecciones aprendidas de Taiwán", Revista de Banca Electrónica , 30 de mayo de 2022, https://tapchinganhang.gov.vn/phat-trien-nang-luong-tai-tao-viet-nam-bai-hoc-kinh-nghiem-tu-dai-loan.htm
(14) Véase: Le Minh Huong: “Energía renovable en Vietnam: Potencial, situación actual y soluciones de desarrollo”, Portal de información electrónica del Instituto de Estrategia, Política y Finanzas , 6 de octubre de 2017, https://mof.gov.vn/webcenter/portal/vclvcstc/pages_r/l/chi-tiet-tin?dDocName=MOFUCM115185
(15) Véase: “La energía renovable tiene el potencial de contribuir en gran medida al PIB de Vietnam”, Periódico electrónico del Gobierno , 19 de abril de 2023, https://baochinhphu.vn/nang-luong-tai-tao-co-tiem-nang-dong-gop-lon-vao-gdp-cua-viet-nam-102230419094025384.htm
Fuente: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/nghien-cu/-/2018/906102/mot-so-van-de-ve-phat-trien-nang-luong-tai-tao-o-viet-nam-hien-nay--thuc-trang%2C-tiem-nang-va-ham-y-giai-phap.aspx
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