Energía renovable: un factor clave en la estrategia actual de desarrollo sostenible
Las energías renovables (1) son un campo cada vez más popular en el sistema energético global; desempeñan un papel importante en la orientación del desarrollo sostenible en muchos países del mundo; satisfacen las necesidades de desarrollo económico asociadas con la explotación de fuentes de energía limpias y seguras; se prevé que las energías renovables crezcan un 7,1 % anual en las próximas dos décadas, reemplazando al carbón y convirtiéndose en la principal fuente de energía mundial para 2040 (2) . Reconociendo que, en los últimos tiempos, el Partido y el Estado han emitido numerosas políticas y directrices (3) para fomentar el desarrollo de las energías renovables; al mismo tiempo, avanzamos hacia el cumplimiento del compromiso de reducir las emisiones netas a cero para 2050 (4) . De hecho, Vietnam es un país con un gran potencial y ventajas en la inversión y el aprovechamiento de las energías renovables (especialmente la solar y la eólica). Por otro lado, nuestro país ha promovido la conversión energética para reducir gradualmente el uso de combustibles fósiles, priorizando el desarrollo de energías limpias y sostenibles y minimizando las emisiones de gases de efecto invernadero. incrementar las actividades para atraer inversiones en el desarrollo de industrias de energía renovable, como plantas de energía solar, plantas de energía eólica, plantas de energía térmica, etc., con el espíritu de promover los recursos internos, así como mejorar la cooperación y el apoyo de los socios y atraer capital de IED de grandes empresas.
Planta de energía solar de An Hao (provincia de Soc Trang ) _Fuente: nhiepanhdoisong.vn
Sobre la orientación del desarrollo de la industria de las energías renovables:
El desarrollo de las energías renovables se mencionó desde la primera estrategia nacional de crecimiento verde, concretamente la Decisión n.º 1393/QD-TTg, de 25 de septiembre de 2012, del Primer Ministro , sobre la "Aprobación de la Estrategia Nacional de Crecimiento Verde para el período 2011-2020 y la visión hasta 2050", que determinó la necesidad de reducir la intensidad de las emisiones de gases de efecto invernadero y, al mismo tiempo, promover el aprovechamiento eficaz de las energías renovables para aumentar gradualmente la proporción de energías limpias en la producción y el consumo energético del país. Para octubre de 2021, el Gobierno estableció objetivos específicos, como alcanzar entre el 15 % y el 20 % de la proporción de energías renovables en el suministro total de energía primaria (para 2030) y entre el 25 % y el 30 % (para 2050) (5) . Además, la Decisión n.° 500/QD-TTg, de 15 de mayo de 2023, del Primer Ministro, sobre la "Aprobación del Plan Nacional de Desarrollo Energético para el período 2021-2023, con visión a 2050" (Plan Energético VIII), define el objetivo general a largo plazo de garantizar firmemente la seguridad energética nacional, satisfacer las necesidades de industrialización y modernización del país; implementar la conversión energética asociada a la modernización de la producción, la construcción de redes inteligentes y la gestión avanzada del sistema eléctrico, en línea con la tendencia de transformación verde y la reducción de emisiones; y formar un ecosistema integral de la industria energética basado en energías renovables y nuevas energías.
Sobre las políticas de apoyo al desarrollo de la industria de las energías renovables:
Hasta la fecha, el Estado ha emitido y establecido marcos legales para construir un mercado eléctrico competitivo y ha implementado una serie de políticas para incentivar el desarrollo de las energías renovables (6) , específicamente:
En primer lugar , se amplía la exención y reducción del impuesto sobre la renta de sociedades para proyectos energéticos de fuentes renovables, incluyendo una tasa impositiva preferencial del 10% durante 15 años o una exención fiscal durante 4 años (9 años con una reducción del 50%). Los proyectos de energía renovable están exentos del impuesto de importación sobre los activos fijos importados y los materiales de construcción que no se pueden producir en el país; la exención y reducción del impuesto sobre el uso del suelo y el arrendamiento de terrenos se aplican a los proyectos de inversión. Sin embargo, la implementación de tasas impositivas preferenciales para la importación de equipos de energía renovable enfrenta numerosas dificultades, ya que actualmente no existe un sistema impositivo específico para equipos de energía de alta eficiencia.
En segundo lugar , los proyectos energéticos de fuentes renovables utilizan políticas crediticias preferenciales, como el aumento de la tasa de préstamo, en comparación con otros proyectos, del 70 % (como es habitual) al 80 %. Por otro lado, el Gobierno también aplica el mecanismo de comercialización de electricidad FIT (Feed-in Tariffs) (7) para apoyar la inversión en energías renovables, especialmente la solar y la eólica. Al mismo tiempo, implementa diversas políticas preferenciales para ajustar el mecanismo de comercialización de electricidad para proyectos de energía solar en tejados, pasando del mecanismo de medición neta a un mecanismo independiente de comercialización de electricidad de entrega y recepción (8) .
En tercer lugar , investigar e implementar políticas de precios preferenciales, específicamente: 1- Energía eólica: De acuerdo con la Decisión No. 39/2018/QD-TTg, de fecha 10 de septiembre de 2018, del Primer Ministro, sobre "Modificar y complementar una serie de artículos de la Decisión No. 37/2011/QD-TTg, de fecha 29 de junio de 2011 del Primer Ministro sobre el mecanismo para apoyar el desarrollo de proyectos de energía eólica en Vietnam", estipula que los inversores privados tienen condiciones más favorables cuando el precio de la electricidad aumenta de 7,8UScent/kWh a 8,5USScent/kWh para proyectos en tierra; aplicando oficialmente el precio de 9,8USScent/kWh para proyectos en alta mar; 2- Energía de biomasa: Según la Decisión n.º 08/2020/QD-TTg, de 5 de marzo de 2020, del Primer Ministro, sobre la "Modificación y complementación de varios artículos de la Decisión n.º 24/2014/QD-TTg, de 24 de marzo de 2014, del Primer Ministro sobre el mecanismo de apoyo al desarrollo de proyectos de energía de biomasa en Vietnam", se estipula que el comprador de electricidad (Grupo EVN) está obligado a comprar toda la electricidad bajo un contrato no negociado con precios de electricidad de acuerdo con dos tipos principales de biomasa: cogeneración de calor y electricidad (5,8 UScent/kWh) y costos evitados de acuerdo con el precio de la energía térmica de carbón importada (aproximadamente 7,5 UScent/kWh aplicados a la región sur). 3- Valorización energética de residuos: La Decisión n.° 31/2014/QD-TTg, de 5 de mayo de 2014, del Primer Ministro, "Sobre el mecanismo para apoyar el desarrollo de proyectos de generación de energía a partir de residuos sólidos en Vietnam", estipula la prioridad y el apoyo a la valorización energética de residuos según dos tipos de tecnología: el vertedero para recuperar gas metano y la incineración para garantizar la higiene ambiental, con precios de 7,28 centavos de dólar estadounidense/kWh y 10,05 centavos de dólar estadounidense/kWh, respectivamente. 4- Energía solar: Según la Decisión n.° 11/2017/QD-TTg, de 11 de abril de 2017, del Primer Ministro, "Sobre el mecanismo para fomentar el desarrollo de proyectos de energía solar en Vietnam", el nivel de apoyo a los precios es bastante alto (9,35 centavos de dólar estadounidense/kWh); al mismo tiempo, crea las condiciones para la inversión y el desarrollo de proyectos de energía en tejados, además de la energía solar en tierra o conectada a la red eléctrica.
Estado actual y potencial del desarrollo de las energías renovables en Vietnam
En los últimos tiempos, la industria de energía renovable de Vietnam ha atraído la atención de inversión de muchas empresas nacionales y extranjeras. En 2018, la inversión total en energía renovable alcanzó un récord de 5.200 millones de dólares, 9 veces más que en 2017; los programas y proyectos de apoyo internacional alcanzaron un valor de financiación total de unos 440 millones de dólares; los préstamos de AOD se estimaron en 420 millones de dólares y 15,5 millones de dólares fueron ayuda no reembolsable. La inversión en energía renovable subió del décimo puesto (en 2018) al tercer puesto (en 2019) en el ranking de los sectores de inversión más atractivos del país (después de la tecnología financiera (fintech) y la educación) (9) . En 2020, la inversión total de IED en el sector de producción y distribución de electricidad alcanzó más de 5.100 millones de dólares, más de 4 veces más que en 2019; hay 113 proyectos de energía solar y eólica con una capacidad total de más de 5.700 MW que se están explotando plenamente.
En cuanto a la energía solar : En 2020, el país contaba con 48 proyectos registrados para su operación comercial (COD) con una capacidad total de 8.652,9 MW, convirtiéndose en el país con la mayor capacidad instalada de energía solar del Sudeste Asiático (representando el 2,3 % de la capacidad mundial total y alcanzando una capacidad promedio de 60 W/persona). El sistema de energía solar proporcionó aproximadamente 10,6 TWh de electricidad (en 2020), lo que representa casi el 4 % de la producción eléctrica total del país; ocupó el octavo lugar en la lista de los 10 países con mayor capacidad de instalación de energía solar del mundo en 2020 (10) .
En cuanto a la energía eólica : El sistema eléctrico nacional cuenta actualmente con 146 proyectos eólicos que han firmado contratos de compraventa de energía (PPA) con una capacidad de 8.171,475 MW (reconocidos para operación comercial COD). En 2021, la tasa de crecimiento de la energía eólica registró resultados significativos, con un aumento de la capacidad eólica total de 540 MW (en 2020) a aproximadamente 4.000 MW (en 2021), lo que contribuyó al ascenso de Vietnam al segundo puesto en la región (después de China) en términos de velocidad de desarrollo de energías renovables (11) .
Desde 2018 hasta la actualidad, la industria de las energías renovables ha experimentado un fuerte crecimiento en inversión y actividades comerciales (especialmente proyectos de energía eólica y solar); la proporción de producción de electricidad proveniente de fuentes de energía renovables (incluyendo energía solar conectada a la red, energía eólica, energía de biomasa e hidroeléctrica) ha aumentado rápidamente. Hasta la fecha, la capacidad total de plantas de energía renovable e hidroeléctrica medianas y grandes ha alcanzado los 43.126 MW, lo que representa el 55,2% de la capacidad total del sistema eléctrico de Vietnam (78.121 MW), de los cuales la energía eólica alcanzó los 4.126 MW, la energía solar en tejados los 7.660 MW, la energía solar en granjas los 8.904 MW, la energía hidroeléctrica los 22.111 MW y la energía de biomasa los 325 MW (12) . Sin embargo, la energía renovable todavía representa una proporción relativamente baja, alrededor del 9% del suministro total de energía primaria del país (en 2020) y el suministro de energía primaria todavía depende principalmente del carbón (representando el 51% en el mismo año).
Sobre las perspectivas actuales para el desarrollo de las energías renovables
En primer lugar , las condiciones geográficas naturales de Vietnam son ideales para el desarrollo de las energías renovables, especialmente la energía solar y la energía eólica. Vietnam cuenta con una gran cantidad de horas de sol, un promedio de 1500 a 1700 horas al año, con una intensidad de radiación solar que no cambia significativamente; se prevé que la energía solar en tejados represente alrededor del 50 % de la capacidad total de energía solar de Vietnam (para 2030); el mayor recurso eólico de la región, con un potencial de 311 GW, y más del 39 % del área total tiene velocidades de viento superiores a 6 m/s (equivalente a una capacidad de 512 GW). Además, con una red de alrededor de 3000 ríos y arroyos grandes y pequeños, nuestro país es uno de los 14 países del mundo con el mayor potencial hidroeléctrico; posee alrededor del 8,6 % de la superficie terrestre y acuática adecuada para el desarrollo de parques eólicos; existen más de 120 000 centrales hidroeléctricas con una capacidad total estimada de 300 MW (13) . Además, Vietnam posee un gran potencial en el aprovechamiento de la energía de biomasa proveniente de diversas fuentes, como leña, residuos agrícolas y urbanos, lo cual contribuye de manera importante a la seguridad energética nacional, la minimización de la contaminación ambiental, la mejora de los costos y el aumento de la producción y la eficiencia empresarial de las empresas de los sectores energético, agrícola, forestal y marítimo, así como a la investigación, la formación y la innovación. Además, nuestro país también posee potencial en energía geotérmica y energía marina (maremotriz) (14) .
En segundo lugar , según la Agencia Internacional de Energía (AIE), Vietnam es el segundo mayor consumidor de electricidad del Sudeste Asiático. En los próximos 10 años, la tasa de crecimiento de las energías renovables alcanzará aproximadamente el 20%, lo que abrirá grandes oportunidades para que las empresas nacionales inviertan y hagan negocios. En 2021, Vietnam ocupó el puesto 31 en la lista de países con gran atractivo en términos de oportunidades de inversión e implementación en el sector de las energías renovables. Tan solo en términos de la transición de los sectores eólico y solar, la contribución potencial al PIB del país asciende a entre 70 000 y 80 000 millones de dólares, creando alrededor de 105 000 empleos directos (15) .
En tercer lugar , el Partido y el Estado están ampliando activamente su participación en los marcos de cooperación internacional para la mitigación del cambio climático y la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero. Se han implementado numerosas políticas y soluciones de apoyo para atraer inversión e incentivar la participación de las empresas en el proceso nacional de transición hacia las energías renovables. Se han implementado tareas y soluciones específicas para atraer inversión privada al sector de las energías renovables, garantizando así la implementación exitosa de la Estrategia de Crecimiento Verde y el logro del objetivo de alcanzar entre el 67,5 % y el 71,5 % de energías renovables para 2050, según lo establecido en el Plan Energético VIII.
En cuarto lugar , el desarrollo de las energías renovables se está convirtiendo gradualmente en la corriente principal del sector energético global y ocupa un lugar destacado en el desarrollo sostenible de las economías de todo el mundo. Por lo tanto, las energías renovables se convertirán en la principal fuente de producción de electricidad y se estima que proporcionarán aproximadamente un tercio de la electricidad mundial. Se considera que Vietnam tiene un gran potencial para atraer inversiones en el desarrollo del sector de las energías renovables en el futuro. Al mismo tiempo, su posición geoeconómica en la cadena de suministro global abre numerosas condiciones y oportunidades favorables para el crecimiento verde, lo que le permitirá transformarse, alcanzar el nivel, avanzar, superarse, tomar atajos y generar impulso para un avance significativo en el desarrollo socioeconómico y ambiental.
Construcción de un proyecto de energía eólica en la provincia de Quang Tri. Fuente: nhiepanhdoisong.vn
Algunas implicaciones de soluciones y tareas para el futuro
En primer lugar , es necesario estudiar el sistema de políticas de desarrollo de energías renovables, construirlo de forma clara y coherente entre estrategias, planes y planes de implementación. En particular, es necesario elaborar y promulgar a la brevedad la Ley de Energías Renovables, ya que nuestro país solo cuenta con la Ley de Electricidad y la Ley de Uso Eficiente y Económico de la Energía, pero no ha abordado ampliamente el sector de las energías renovables. La promulgación de la Ley de Energías Renovables constituirá un importante canal legal para la implementación de actividades de inversión y desarrollo; por otro lado, es necesario completar a la brevedad el mecanismo para promover la implementación de incentivos fiscales para equipos de energías renovables y equipos de alto rendimiento.
En segundo lugar , centrarse en la investigación e implementación de políticas para promover la innovación y el desarrollo científico-tecnológico, con el fin de mejorar la eficiencia en la explotación y el uso de las energías renovables. En particular, priorizar la innovación y la mejora de las políticas gubernamentales, y generar incentivos para el desarrollo que atraigan nuevos proyectos tecnológicos. Simultáneamente, establecer mecanismos de carbono verde y financiación verde para fomentar la inversión en innovación tecnológica para el desarrollo de las energías renovables; construir laboratorios clave, bajo la coordinación de la investigación entre institutos de investigación y universidades, en el ámbito de la energía en general y de las energías renovables en particular.
En tercer lugar , es necesario centrarse en la implementación de soluciones para promover la atracción de capital de inversión nacional y extranjera para el desarrollo de las energías renovables. Para el capital nacional, es necesario estudiar y emitir diversas políticas preferenciales y apoyar a las empresas nacionales directamente involucradas en la producción, el ensamblaje y la reparación de equipos de energía renovable. Para atraer capital extranjero, especialmente a inversionistas con buena reputación y experiencia a nivel mundial, es necesario establecer un marco legal conforme a los estándares internacionales, crear un mercado eléctrico más competitivo, ampliar la red eléctrica regulada para las energías renovables y apoyar mecanismos y políticas para la inversión extranjera en el sector de las energías renovables; así como fortalecer los vínculos entre las empresas nacionales y extranjeras, tanto entre las empresas del sector como entre las industrias.
En cuarto lugar , fomentar y apoyar a la comunidad para desarrollar y expandir modelos de energía renovable, como áreas urbanas y rurales verdes, y edificios verdes. Investigar y establecer un fondo para el desarrollo de energías renovables. El capital de este fondo puede provenir, en parte, del presupuesto, de los costos ambientales de las energías fósiles y de fuentes de financiación nacionales e internacionales para brindar apoyo financiero que impulse el desarrollo de las energías renovables.
En quinto lugar , promover la difusión y fomentar la participación de toda la sociedad en el desarrollo del mercado de las energías renovables; concienciar sobre la importancia del desarrollo y el uso de las energías renovables en el desarrollo socioeconómico, con miras a un desarrollo rápido y sostenible; promover la difusión y fomentar la responsabilidad ciudadana en la implementación del uso de energías limpias asociadas al ahorro energético. Al mismo tiempo, promover la ecologización en la producción y los negocios, incentivando el uso de energías renovables a través del modelo de Construcción-Arrendamiento-Transferencia (BLT), implementado en varios países para facilitar el uso de electricidad limpia a bajo costo.
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(1) La energía renovable incluye: energía eólica, energía solar, energía de biomasa, energía hidroeléctrica pequeña y mediana, tecnología de energía térmica y otras energías renovables.
(2) Véase: Pham Tien Dat - Ngo Thanh Binh: "Nuevas tendencias de desarrollo energético en el mundo y la posición y el papel de la industria del petróleo y el gas de Vietnam", Revista Comunista Electrónica , 18 de septiembre de 2019, https://www.tapchikongsan.org.vn/web/guest/tap-oan-dau-khi-viet-nam/-/2018/813406/xu-huong-phat-trien-nang-luong-moi-tren-the-gioi-va-vi-tri%2C-vai-tro-cua-nganh-dau-khi-viet-nam.aspx
(3) Decisión n.º 2068/TTg, de 25 de noviembre de 2015, del Primer Ministro, sobre la “Aprobación de la estrategia de desarrollo de energías renovables de Vietnam hasta 2030, con una visión hasta 2050”; Decisión n.º 428/TTg, de 18 de marzo de 2016, del Primer Ministro, sobre la “Aprobación del ajuste del Plan Nacional de Desarrollo Energético para el período 2011-2020 con una visión hasta 2030”; Resolución n.º 55NQ/TW, de 11 de febrero de 2020, del Politburó, “Sobre la orientación de la Estrategia Nacional de Desarrollo Energético hasta 2030, con una visión hasta 2045”; Decisión n.º 500/QD-TTg, de 15 de mayo de 2023, del Primer Ministro, sobre la "Aprobación del Plan Nacional de Desarrollo Energético para el período 2021-2030, con visión al año 2050".
(4) Hung Thang: “Vietnam contribuye a la realización del compromiso de reducir las emisiones netas a “0”, Periódico electrónico del Partido Comunista de Vietnam , 19 de abril de 2023, https://dangcongsan.vn/xay-dung-xa-hoi-an-toan-truoc-thien-tai/viet-nam-gop-phan-thuc-hien-cam-ket-dua-muc-phat-thai-rong-ve-0-636016.html
(5) Resolución n.º 55-NQ/TW, de 11 de febrero de 2020, del Politburó, sobre la «Estrategia Nacional de Desarrollo Energético hasta 2030, con visión a 2045»
(6) Resolución n.º 55-NQ/TW, de 11 de febrero de 2020, del Politburó, “Sobre la orientación de la estrategia nacional de desarrollo energético de Vietnam hasta 2030, con una visión hasta 2045”; Decisión n.º 39/2018/QD-TTg, de 10 de septiembre de 2018, del Primer Ministro, sobre “Modificar y complementar varios artículos de la Decisión n.º 37/2011/QD-TTg, de 29 de junio de 2011, del Primer Ministro, sobre el mecanismo para apoyar el desarrollo de proyectos de energía eólica en Vietnam”; Decisión n.º 11/2017/QD-TTg, de 11 de abril de 2017, del Primer Ministro, “Sobre el mecanismo para incentivar el desarrollo de proyectos de energía solar en Vietnam”; Decisión n.º 13/2020/QD-TTg, de 6 de abril de 2020, del Primer Ministro, sobre el mecanismo para fomentar el desarrollo de la energía solar en Vietnam.
(7) El mecanismo de precios de la electricidad FIT es una herramienta de apoyo a los productores de electricidad a partir de fuentes de energía renovables, incentivado por contratos de compra de electricidad a precio fijo a largo plazo para los inversores en producción de electricidad, con obligaciones de compra y acceso garantizado a la red, lo que ayudará a aumentar la seguridad de los inversores; mejorando así la competitividad de las energías renovables en comparación con las formas tradicionales de energía.
(8) Véase: Pham Canh Huy - Nguyen Tuan Cuong: "Mecanismo de precio de la electricidad adecuado en Vietnam: situación actual y soluciones", Revista de la industria y el comercio electrónico , 2 de agosto de 2022, https://tapchicongthuong.vn/bai-viet/co-che-gia-mua-ban-dien-fit-tai-viet-nam-thuc-trang-va-giai-phap-
(9) Véase: Nguyen Hong Thu: "Tendencias actuales de inversión en energía renovable", Revista del Mercado Financiero y Monetario, 22 de octubre de 2019, https://thitruongtaichinhtiente.vn/xu-huong-dau-tu-vao-nang-luong-tai-tao-hien-nay-25133.html
(10) Véase: Reportero: "Vietnam es uno de los 10 países con mayor producción de energía solar del mundo", Periódico Electrónico de Televisión de Vietnam , 20 de junio de 2022, https://vtv.vn/kinh-te/infographic-viet-nam-la-1-trong-10-quoc-gia-co-san-luong-dien-mat-troi-cao-nhat-the-gioi-20220620065603497.htm
(11) Véase: “Informe sobre energías renovables en Vietnam”, BritCham Vietnam , marzo de 2022, https://britchamvn.com/wp-content/uploads/2022/04/156e6152-729f-4225-89b9-ff1ad516b803.pdf
(12) Véase: PAT: "Mejorar las instituciones y políticas para el desarrollo energético sostenible", Sitio web de la Agencia Nacional de Información Científica y Tecnológica , 7 de marzo de 2023, https://www.vista.gov.vn/news/chien-luoc-chinh-sach-kh-cn-dmst/hoan-thien-the-che-chinh-sach-phat-trien-nang-luong-ben-vung-6289.html#
(13) Véase: Vu Nhat Quang - Vu Thi Que Anh: "Desarrollo de energías renovables en Vietnam: Lecciones aprendidas de Taiwán", Revista de Banca Electrónica , 30 de mayo de 2022, https://tapchinganhang.gov.vn/phat-trien-nang-luong-tai-tao-viet-nam-bai-hoc-kinh-nghiem-tu-dai-loan.htm
(14) Véase: Le Minh Huong: “Energía renovable en Vietnam: Potencial, situación actual y soluciones de desarrollo”, Portal de información electrónica del Instituto de Estrategia, Política y Finanzas , 6 de octubre de 2017, https://mof.gov.vn/webcenter/portal/vclvcstc/pages_r/l/chi-tiet-tin?dDocName=MOFUCM115185
(15) Véase: “La energía renovable tiene el potencial de contribuir en gran medida al PIB de Vietnam”, Periódico electrónico del Gobierno , 19 de abril de 2023, https://baochinhphu.vn/nang-luong-tai-tao-co-tiem-nang-dong-gop-lon-vao-gdp-cua-viet-nam-102230419094025384.htm
Fuente: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/nghien-cu/-/2018/906102/mot-so-van-de-ve-phat-trien-nang-luong-tai-tao-o-viet-nam-hien-nay--thuc-trang%2C-tiem-nang-va-ham-y-giai-phap.aspx
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