Mejorar la eficacia y eficiencia de la gestión estatal de los recursos hídricos

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El 27 de noviembre, durante el programa de la 6.ª sesión de la 15.ª Asamblea Nacional, la Asamblea Nacional aprobó oficialmente la Ley de Recursos Hídricos (enmendada). Se espera que la Ley, compuesta por 10 capítulos y 86 artículos, contribuya a mejorar la eficacia y la eficiencia de la gestión estatal de los recursos hídricos (RHAH), garantizando así la seguridad nacional de los RHAH.

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Artículo 85. Entrada en vigor
1. La presente Ley entrará en vigor a partir del 1 de julio de 2024, salvo los casos previstos en los apartados 3 y 4 de este artículo.
2. La Ley de Recursos Hídricos No. 17/2012/QH13, modificada y complementada por una serie de artículos en virtud de la Ley No. 08/2017/QH14, la Ley No. 35/2018/QH14, la Ley No. 72/2020/QH14 (en adelante, la Ley No. 17/2012/QH13), deja de estar vigente a partir de la fecha de entrada en vigor de la presente Ley, excepto en los casos especificados en las Cláusulas 1, 3 y 5 del Artículo 86 de la presente Ley.
3. El cálculo de las tarifas para el otorgamiento del derecho de explotación de los recursos hídricos para uso doméstico previsto en el inciso b) del apartado 1 del artículo 69 de esta Ley se implementará a partir del 1 de julio de 2025.
4. La declaración de aprovechamiento de aguas subterráneas por parte de los hogares a que se refiere el inciso 4 del artículo 52 de esta Ley se implementará a partir del 1 de julio de 2026.

La delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Ha Giang participó en la votación para aprobar el proyecto de Ley de Recursos Hídricos (enmendado).

Español En nombre del Comité Permanente de la Asamblea Nacional (NASC) que presenta el Informe resumido sobre la explicación, aceptación y revisión del proyecto de Ley de Recursos Hídricos (enmendado), el Presidente del Comité de Ciencia , Tecnología y Medio Ambiente de la Asamblea Nacional (KH, CN y MT) Le Quang Huy dijo que con respecto al contenido de la protección de los recursos hídricos y la restauración de los recursos hídricos (Capítulo III) , aceptando las opiniones de los diputados de la AN, el proyecto de Ley ha sido revisado en la dirección de la gestión de acuerdo con las normas y reglamentos técnicos para los reglamentos técnicos tales como: prevención y control de la contaminación del agua de mar en el Artículo 33; explotación de los recursos hídricos para la vida diaria en el Artículo 43; recolección y tratamiento de aguas usadas en la producción industrial, explotación y procesamiento de minerales en el Artículo 47; prevención y control de la intrusión de agua salada en el Artículo 64; prevención y control del hundimiento de la tierra en el Artículo 65; prevención y control de deslizamientos de tierra y erosión de las orillas de los ríos y lagos y playas en el Artículo 66.

Existen opiniones que sugieren definir claramente la base legal para determinar el caudal mínimo. En cuanto a este contenido, la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional considera que la regulación del caudal mínimo en el proyecto de Ley se hereda de la Ley de Recursos Hídricos de 2012, Resolución n.º 62/2013/QH13, de 27 de noviembre de 2013, de la Asamblea Nacional sobre el fortalecimiento de la gestión de la planificación, la inversión en la construcción, la operación y la explotación de obras hidroeléctricas, y se ha implementado de forma estable durante muchos años. Por lo tanto, existe suficiente base legal y práctica para la regulación del caudal mínimo.

271120230217-z4919706516242_1e567dc1f93d7a9cd173b42a8ef70ee2.jpg — El presidente del Comité de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente de la Asamblea Nacional, Le Quang Huy, habla

Español El presidente del Comité de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente de la Asamblea Nacional, Le Quang Huy, afirmó que, teniendo en cuenta las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional, el proyecto de ley ha sido revisado, complementado y revisado para proporcionar regulaciones sobre la priorización de la inversión en la búsqueda, exploración, explotación de fuentes de agua y almacenamiento de agua; tener políticas preferenciales para proyectos de inversión en la explotación del agua para la vida diaria y la producción para las personas en áreas con escasez de agua dulce, áreas de minorías étnicas, áreas montañosas, áreas fronterizas e islas (Cláusula 2, Artículo 4); alentar la implementación de actividades de almacenamiento de agua (Cláusula 4, Artículo 4); aplicar y desarrollar tecnología en almacenamiento de agua (Punto h, Cláusula 1, Artículo 6); priorizar la inversión y construcción de obras de almacenamiento de agua combinadas con la suplementación artificial de agua subterránea en islas y áreas con escasez de agua (Cláusula 1, Artículo 39); Alentar a las organizaciones e individuos a investigar soluciones e implementar la reposición artificial de aguas subterráneas (Cláusula 1, Artículo 39), y al mismo tiempo encargar al Ministro de Recursos Naturales y Medio Ambiente que especifique la reposición artificial de aguas subterráneas (Cláusula 3, Artículo 39).

Con respecto a la explotación y el uso de los recursos naturales (Sección 2, Capítulo IV), existen opiniones que sugieren agregar regulaciones relacionadas con el volumen de agua con licencia para ser más flexible en condiciones normales y anormales como en el Punto h, Cláusula 2, Artículo 42 porque la licencia de explotación de agua solo estipula un valor de flujo en condiciones normales de explotación. El Comité Permanente de la Asamblea Nacional reconoce que el ajuste del flujo de explotación en condiciones normales se ha demostrado en la licencia a través de la cuota de explotación de agua especificada en el Punto d, Cláusula 1, Artículo 41 y en condiciones anormales a través del plan para regular y distribuir los recursos hídricos cuando se producen sequías y escasez de agua como se especifica en el Punto h, Cláusula 2, Artículo 42. Por lo tanto, por favor, manténgalo como en el proyecto de Ley.

Respecto a la propuesta de revisar la normativa pertinente para regular estrictamente las responsabilidades en la explotación del agua para uso doméstico . Al mismo tiempo, se encomienda al Gobierno la tarea de especificar los parámetros de monitoreo automático, la frecuencia y los parámetros de monitoreo periódico para supervisar de cerca los cambios en la calidad del agua antes de destinarla a proyectos de explotación hídrica para uso doméstico. Incorporando las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional, el proyecto de ley ha sido revisado y modificado para regular estrictamente las responsabilidades de las agencias en la explotación del agua para uso doméstico (Cláusulas 3 y 4 del Artículo 43 sobre la explotación de los recursos hídricos para uso doméstico); sobre el monitoreo y la supervisión de la explotación de los recursos hídricos (Cláusulas 1 y 2 del Artículo 51); y se encomienda al Gobierno la tarea de especificar los detalles (Cláusula 3 del Artículo 51).

Tras recibir y explicar el reglamento sobre declaración, registro y licencias de recursos hídricos (Sección 3, Capítulo IV), y recibir las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional, el artículo 53, cláusula 5, del proyecto de Ley encomendó al Gobierno especificar en detalle los procedimientos para la declaración, registro y licencias de exploración, explotación y uso de recursos hídricos. Asimismo, estipula la finalización de los procedimientos de registro y licencias de explotación de recursos hídricos para obras de riego a más tardar el 30 de junio de 2027, según lo estipulado en el artículo 86, cláusula 6, del proyecto de Ley.

Con respecto al uso económico y eficiente del agua (Sección 4, Capítulo IV) , existen opiniones que sugieren que es necesario determinar la proporción de agua que debe circularse y reutilizarse para cada proyecto específico para aumentar la responsabilidad de los propietarios de proyectos al elegir aplicar tecnología avanzada en la producción y el tratamiento de aguas residuales. El Comité Permanente de la Asamblea Nacional señaló que, para ser coherente con las condiciones de desarrollo socioeconómico de Vietnam, el Artículo 59 del proyecto de Ley estipula el uso del agua circulada y la reutilización del agua en 3 niveles; Al mismo tiempo, la Cláusula 4, Artículo 59 del proyecto de Ley estipula que el Comité Popular provincial tiene un plan y una hoja de ruta para estipular los tipos de proyectos que deben tener planes de reutilización de agua para áreas que experimentan frecuentemente sequías y escasez de agua, y formas de incentivos de acuerdo con las disposiciones de la ley. En consecuencia, el Comité Popular provincial considerará y decidirá sobre la proporción de agua que debe circularse y reutilizarse para cada proyecto. Por lo tanto, manténgalo como en el proyecto de Ley.

Español Con respecto a las herramientas económicas, políticas y recursos para los recursos hídricos (Capítulo VI), hay opiniones que sugieren estudiar y complementar las regulaciones sobre otras fuentes de financiamiento legal distintas del presupuesto estatal para llevar a cabo las actividades especificadas en los artículos 72 y 74 del proyecto de ley. El Presidente del Comité de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente de la Asamblea Nacional dijo que, teniendo en cuenta las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional, el proyecto de ley ha sido revisado, modificado y complementado con regulaciones para asegurar políticas financieras y mecanismos para actividades de restauración de fuentes de agua degradadas, agotadas y contaminadas: (1) Los fondos para restaurar fuentes de agua degradadas, agotadas y contaminadas se asignan del presupuesto estatal, fuentes de capital para actividades económicas, actividades ambientales, inversión para el desarrollo, fondos de protección ambiental, fuentes de pago de sujetos que causan degradación, agotamiento y contaminación de fuentes de agua, otras contribuciones de organizaciones e individuos en la Cláusula 5, Artículo 34; (2) alentar a las instituciones financieras a desarrollar crédito verde, bonos verdes y productos financieros para apoyar las actividades de restauración de recursos hídricos en la Cláusula 4, Artículo 72; (3) socializar la restauración de los recursos hídricos degradados, agotados y contaminados del punto a), inciso 1, artículo 74, mediante incentivos a la inversión y llamando a la participación social mediante la incorporación de normativa sobre restauración de recursos hídricos en la modalidad de alianzas público-privadas.

Al mismo tiempo, complementar las disposiciones de la Cláusula 1, Artículo 34 del Capítulo sobre Protección y Restauración de los Recursos Hídricos, agregando disposiciones sobre el desarrollo de planes, programas y proyectos para restaurar los recursos hídricos degradados, agotados y contaminados; priorizando la restauración de los "ríos muertos" para restaurar los recursos hídricos, crear flujos y mejorar los paisajes ecológicos, incluidos programas, proyectos y proyectos que prioricen la reactivación de los ríos (como se está iniciando con los ríos Bac Hung Hai, Nhue y Day mediante la construcción de presas para crear flujos).