Mejorar la eficiencia de las actividades comerciales fronterizas

El comercio fronterizo desempeña un papel importante en las actividades de comercio exterior.

Con más de 5.000 km de frontera compartida con China, Laos y Camboya, y ubicada en el centro del sudeste asiático, Vietnam posee muchas ventajas y condiciones estratégicas para aspirar a convertirse en un centro comercial en la región, convirtiéndose en una importante puerta de entrada comercial que conecte a los países vecinos y a los países de la región del sudeste asiático en particular con las economías desarrolladas del mundo en general.

Para promover el comercio de bienes y servicios a través de la frontera terrestre, el Gobierno vietnamita ha firmado acuerdos comerciales fronterizos con los gobiernos de China, Laos, Camboya, etc. En particular, la promoción del comercio a través de los pasos fronterizos siempre ha sido un objetivo prioritario y ha dado resultados positivos.

La economía de los pasos fronterizos desempeña un papel importante en las actividades de comercio exterior. Foto: VNA

La Sra. Nguyen Thi Mai Linh, Jefa del Departamento de Facilitación del Comercio del Departamento de Importación y Exportación del Ministerio de Industria y Comercio, afirmó que el comercio fronterizo se enfrenta a nuevas oportunidades de desarrollo. En particular, la frontera terrestre, con su sistema de pasos fronterizos, rutas de tránsito, corredores económicos transnacionales, zonas de cooperación económica, zonas económicas en los pasos fronterizos, zonas francas y zonas de depósito aduanero, se ha construido y modernizado, y se considera una de las principales vías de acceso para el desarrollo económico, el comercio y la cooperación en materia de inversiones entre Vietnam y los países de la ASEAN con China. El establecimiento de la zona de libre comercio ASEAN-China ha impulsado significativamente la cooperación económica, comercial y de inversiones entre los mercados de la ASEAN y China.

Según el Departamento General de Aduanas, en 2023, el volumen total de importaciones y exportaciones de Vietnam a través de las fronteras terrestres con los tres mercados de China, Laos y Camboya alcanzará los 50.380 millones de dólares, lo que supone un aumento del 52,2% con respecto a 2022, y representa el 27,68% del volumen total de importaciones y exportaciones bilaterales con los tres mercados.

En los primeros ocho meses de 2024, el volumen de importaciones y exportaciones a estos mercados también aumentó considerablemente. De este total, las exportaciones a China alcanzaron los 43.600 millones de dólares, un 1% más. Asimismo, en el mismo periodo, las exportaciones a Laos ascendieron a 429,5 millones de dólares, un 20,6% más. Las exportaciones a Camboya alcanzaron los 3.500 millones de dólares, un 3,9% más que en el mismo periodo del año anterior. El comercio fronterizo representa una parte importante de esta estructura exportadora.

Sin embargo, además de las ventajas, el comercio fronterizo a lo largo de toda la frontera terrestre aún enfrenta numerosas dificultades. Si bien la infraestructura en las zonas fronterizas de las provincias limítrofes ha recibido atención en materia de inversión, especialmente la infraestructura de transporte, el sistema logístico aún presenta problemas, como las dificultades para operar el ferrocarril con China debido a la falta de sincronización en el ancho de vía; el sistema fluvial es escarpado y presenta numerosos arrecifes que dificultan el transporte; y no existe un centro logístico con todas las funciones básicas.

Paralelamente, con socios importantes como China, las mercancías exportadas a través de los pasos fronterizos en las provincias limítrofes con Vietnam son principalmente productos agrícolas y frutas. La variedad de estos productos exportados es limitada en comparación con el potencial de producción y procesamiento de Vietnam. Además, algunos productos agrícolas no han firmado el Protocolo de Cuarentena, por lo que el 100% del envío debe ser inspeccionado físicamente, lo que afecta el tiempo de despacho de aduana. En la frontera con Camboya, las exportaciones vietnamitas a ese país presentan una estructura similar a las de Tailandia y China, y están sujetas a una fuerte competencia en calidad, diseño y precio.

Creación de un corredor legal para promover el desarrollo del comercio fronterizo

Para impulsar el desarrollo del comercio fronterizo, las autoridades están elaborando documentos legales y presentándolos al Gobierno para su promulgación, con el fin de facilitar las actividades comerciales en la frontera. Asimismo, se promueve el comercio y se mejoran las estrategias de promoción de los productos vietnamitas.

Recientemente, el Gobierno también emitió el Decreto No. 122/2024/ND-CP de fecha 4 de octubre de 2024, que modifica y complementa varios artículos del Decreto No. 14/2018/ND-CP de fecha 23 de enero de 2018 del Gobierno, que detalla las actividades comerciales fronterizas.

El Decreto N° 122/2024/ND-CP modifica y complementa el apartado 2 del artículo 4 del Decreto N° 14/2018/ND-CP, que regula los métodos de pago en las actividades de comercio fronterizo. En consecuencia, el Decreto N° 122/2024/ND-CP sigue estipulando tres métodos de pago: transferencia bancaria; compensación entre bienes y servicios exportados e importados (la diferencia se paga mediante transferencia bancaria); y pago en efectivo. No obstante, según la nueva normativa, el pago en efectivo solo se aplica a la compraventa de bienes por parte de residentes fronterizos.

Al mismo tiempo, el Decreto No. 122/2024/ND-CP complementa el Artículo 4a que regula las normas de productos básicos en las actividades de comercio fronterizo.

En consecuencia, las mercancías objeto de actividades de comercio e intercambio transfronterizo entre comerciantes y residentes fronterizos deben cumplir plenamente con las normas, los estándares de calidad, las regulaciones sobre trazabilidad y demás condiciones establecidas por las leyes del país importador.

El Decreto No. 122/2024/ND-CP también modifica y complementa la Cláusula 1 y la Cláusula 2 del Artículo 16 del Decreto 14/2018/ND-CP que regula los sujetos de compra, venta e intercambio de mercancías en los mercados fronterizos de la siguiente manera: Comerciantes y ciudadanos de nacionalidad vietnamita que tengan residencia registrada en zonas fronterizas.

Comerciantes y ciudadanos de países con frontera común, con pasaportes o documentos que puedan sustituir a los pasaportes y visados, salvo en los casos de exención de visado, que sigan siendo válidos de conformidad con los tratados internacionales de los que la República Socialista de Vietnam sea parte y la Ley sobre Entrada, Salida, Tránsito y Residencia de Extranjeros en Vietnam N.° 47/2014/QH13, que ha sido modificada y complementada por varios artículos en virtud de la Ley N.° 51/2019/QH14 y la Ley N.° 23/2023/QH15; comerciantes, hogares empresariales y personas físicas con registro mercantil en países con frontera común a quienes se les haya concedido un Certificado de Registro Mercantil de conformidad con las leyes de los países con frontera común.

Además, el Decreto No. 122/2024/ND-CP modifica y complementa la Cláusula 1 y la Cláusula 3 del Artículo 21 del Decreto 14/2018/ND-CP que regula la entrada y salida de personas y vehículos de Vietnam.

Específicamente, el propietario de la carga o la persona autorizada por el propietario de la carga, el propietario del vehículo, el conductor del vehículo de carga, el personal de servicio del vehículo, barco o embarcación que sean ciudadanos vietnamitas deberán cumplir con las disposiciones de los tratados internacionales de los que la República Socialista de Vietnam es miembro y la Ley de Salida y Entrada de Ciudadanos Vietnamitas No. 49/2019/QH14, que ha sido modificada y complementada por varios artículos en virtud de la Ley No. 23/2023/QH15.

Además de los documentos mencionados anteriormente, los conductores de vehículos también deben tener una licencia de conducir adecuada al tipo de vehículo que conducen.

Los vehículos, los conductores de vehículos de carga y las entidades comerciales de Vietnam están autorizados a pasar por los pasos fronterizos y las aberturas fronterizas prescritas en este Decreto para entrar o salir de los mercados fronterizos de los países que comparten una frontera común, y deben estar sujetos a inspección y control por parte de fuerzas de gestión especializadas en los pasos fronterizos y las aberturas fronterizas.

El Decreto también establece que en 2029, el Ministerio de Finanzas informará al Gobierno para su consideración y decisión sobre el ajuste del número de exenciones fiscales y el monto de la exención fiscal para bienes importados en forma de compra, venta e intercambio de bienes por parte de residentes fronterizos.

A partir del 1 de enero de 2029, al realizar comercio transfronterizo e intercambio de mercancías, los residentes fronterizos deberán estar presentes para completar los procedimientos de importación y exportación.

A partir del 1 de enero de 2030, las mercancías solo podrán pasar por los procedimientos de importación y exportación en los pasos fronterizos internacionales; pasos fronterizos principales (pasos fronterizos bilaterales); pasos fronterizos secundarios; rutas de despacho de aduanas, carreteras especializadas para el transporte de mercancías en los pasos fronterizos internacionales, pasos fronterizos principales (pasos fronterizos bilaterales); aberturas fronterizas que hayan completado los procedimientos para la apertura y mejora de los pasos fronterizos y aberturas fronterizas de acuerdo con las normas legales vigentes y hayan alcanzado acuerdos bilaterales que permitan la exportación, importación e intercambio de mercancías.

El Decreto No. 122/2024/ND-CP entra en vigor el 1 de diciembre de 2024.

Fuente: https://congthuong.vn/nang-cao-hieu-qua-cua-hoat-dong-thuong-mai-bien-gioi-351015.html