Debería tratarse con distracción en lugar de llevarlo a juicio.

El 23 de octubre, la Asamblea Nacional debatió en el pleno varios temas con opiniones divergentes sobre el proyecto de Ley de Justicia Juvenil. Los delegados valoraron en general la calidad del proyecto de ley, pero solicitaron aclarar artículos y cláusulas específicos para garantizar los requisitos de progreso, humanidad y cordialidad en la resolución de casos relacionados con menores infractores.

Escena de la sesión de debate en la sala sobre algunos contenidos controvertidos del proyecto de Ley de Justicia Juvenil. Foto: Quang Vinh.

En la reunión, la Sra. Le Thi Nga, Presidenta del Comité Judicial de la Asamblea Nacional, informó sobre la explicación, aceptación y revisión del proyecto de Ley de Justicia Juvenil. En relación con la medida educativa en los reformatorios (Artículo 52), la Sra. Nga señaló que numerosas opiniones coincidían con las disposiciones del proyecto de Ley sobre la conversión de la medida educativa judicial en los reformatorios, estipulada en el Artículo 96 del Código Penal, en una medida de disuasión. Se expresó la opinión de que se debería considerar esta medida, ya que enviar a un menor a un reformatorio también lo priva de parte de su libertad.

Con respecto a la cuestión mencionada, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional expresó su opinión: Antes de 2015, el Código Penal estipulaba dos medidas judiciales aplicables a los menores infractores (incluidas las medidas educativas en comunas, distritos y pueblos, y las medidas educativas en reformatorios). Al ser medidas judiciales, estas dos medidas solo pueden aplicarse después de que el Tribunal de Primera Instancia haya juzgado y emitido un veredicto. En ese momento, los menores infractores pueden haber estado detenidos en las tres etapas (investigación, procesamiento y juicio) y el período de detención puede ser de hasta casi 9 meses para delitos graves y casi 12 meses para delitos muy graves.

Al reformar el Código Penal en 2015, la Asamblea Nacional decidió convertir la educación judicial en comunas, distritos y pueblos en medidas de supervisión y educación (esencialmente, una medida de desvío, como en el proyecto de ley); y ahora, el proyecto de ley de justicia juvenil sigue proponiendo convertir la educación judicial en reformatorios en medidas de desvío. Todas estas propuestas buscan el interés superior del menor, pero al mismo tiempo garantizan la seguridad de la comunidad y de las víctimas, ya que los reformatorios son entornos educativos estrictamente disciplinados, gestionados directamente por el Ministerio de Seguridad Pública . En ese momento, los menores serán ingresados ​​en reformatorios desde la fase de investigación y el proceso judicial concluirá pronto; el período de detención de los menores se reducirá significativamente; y se minimizará la interrupción de su derecho al estudio y a la formación profesional.

En respuesta a los requisitos del Artículo 40 de la Convención Internacional sobre los Derechos del Niño, "cuando sea apropiado y necesario, se deben proponer medidas para abordar a los niños que infringen la ley penal sin tener que recurrir a procedimientos judiciales". "Incorporando las opiniones de numerosos diputados de la Asamblea Nacional, proponemos que la Asamblea Nacional mantenga las disposiciones del proyecto de Ley sobre educación en reformatorios como medida de disuasión y, al mismo tiempo, se coordine para revisar cuidadosamente cada caso donde se aplique esta medida para garantizar su rigor (artículo 52)", declaró la Sra. Nga.

Según el diputado Pham Van Hoa (delegación de la Asamblea Nacional de Dong Thap), el proyecto de ley estipula medidas educativas en los reformatorios (artículo 52), lo cual es coherente con la realidad actual de nuestro país. En consecuencia, si se infringe la ley, los menores pueden ser detenidos en las tres etapas, y el período de detención puede llegar a casi 9 meses para delitos graves y a casi 12 meses para delitos muy graves. Si se encuentra dentro del ámbito de aplicación, debería reorientarse, en lugar de llevarlos a juicio, para garantizar el derecho a la educación y el aprendizaje de los menores.

En cuanto a la autoridad para aplicar medidas de desvío (artículo 53), el Sr. Hoa dijo que asignar a la agencia de investigación y a la Procuraduría la decisión de aplicar medidas de desvío como en el proyecto de ley garantizará el principio de velocidad y puntualidad, ayudando a los menores elegibles a solicitar pronto medidas de desvío en lugar de requerir que la agencia de investigación y la Procuraduría preparen un expediente para solicitar al Tribunal que las solicite, lo que ampliará el plazo y creará problemas de procedimiento.

Según el Sr. Hoa, la policía y la fiscalía descubrieron que los menores habían violado la ley y propusieron modificar su proceder desde el principio. Si el tribunal modificara su proceder durante este tiempo, la detención o liberación del menor también se vería gravemente afectada. Por lo tanto, transferir la investigación a la policía y la fiscalía se ajusta perfectamente al proceso y los procedimientos.

El delegado Le Thanh Hoan (delegación de la Asamblea Nacional de Thanh Hoa) explicó que el artículo 40 del proyecto de ley estipula que el menor debe admitir haber cometido un delito y aceptar por escrito la remisión. Si bien el menor puede contar con el consejo de sus padres, tutores o representantes legales, la decisión final de declararse culpable o no aún depende del propio menor.

Además, según el Sr. Hoan, se considera que los jóvenes no tienen plena autonomía en la toma de decisiones, como fumar, beber alcohol o no tener derecho a votar en unas elecciones, mientras que se les presiona para que admitan haber cometido un delito sin tener la suficiente conciencia de lo que es un delito. Esto concuerda con el enfoque de que los jóvenes son personas sin plena capacidad de conducta cívica.

Es necesario complementar los procesos y procedimientos para garantizar que la decisión de admitir un delito se tome de forma voluntaria y clara por el menor, sin coacción, como recibir asistencia jurídica o reunirse con un abogado para defenderse antes de admitir su culpabilidad. Además, la aplicación de medidas para enviar al menor a un reformatorio también requiere su consentimiento, lo cual es irrazonable, por lo que se recomienda considerar la eliminación de esta disposición. Asimismo, es necesario aclarar si la medida de modificar la gestión de la desviación requiere o no el consentimiento del menor, declaró el Sr. Hoan.

La diputada Nguyen Thi Viet Nga (delegación de la Asamblea Nacional de Hai Duong) indicó que la cláusula 1, artículo 153 del proyecto de ley estipula que "el examen de las huellas en el cuerpo de una víctima menor de edad debe contar con la participación de su representante". La Sra. Nga consideró que esto es fundamental para garantizar los derechos de la víctima menor de edad. Al mismo tiempo, es necesario considerar regulaciones adicionales sobre el consentimiento de la víctima menor de edad, si tiene cierta edad, posiblemente 13 años o más, para examinar las huellas en el cuerpo, especialmente en zonas y partes sensibles e íntimas. Esto demuestra respeto y evita causar efectos psicológicos negativos en la víctima menor de edad.

La diputada Truong Thi Ngoc Anh (delegación de la Asamblea Nacional de Can Tho) afirmó que el proyecto de ley refleja plenamente la política del Partido y la humanidad del Estado al garantizar los derechos e intereses de los menores. En cuanto al artículo 37 sobre medidas de desvío, la Sra. Anh propuso eliminar la amonestación en la cláusula 1, debido a su difícil aplicación práctica. De implementarse, es necesario especificar los participantes, la autoridad competente y la forma de implementación. En la cláusula 8, se recomienda estudiar y complementar las disposiciones sobre casos excepcionales en los que se prohíbe a la familia de la persona acudir a lugares que representen un riesgo de que los menores cometan nuevos delitos. Por ejemplo, en caso de tener que cambiar de residencia a zonas cercanas, de acuerdo con las disposiciones de la medida de desvío, para garantizar su cumplimiento con la realidad y la eficacia de la ley.

En relación con el artículo 42, relativo a la disculpa a la víctima, la Sra. Anh sugirió añadir la frase «y las autoridades locales del lugar de residencia del menor infractor y del lugar de residencia de la víctima» después de la frase «el representante del menor infractor», ya que la disculpa requiere el testimonio de ambas autoridades locales. Esta disposición garantiza la gestión administrativa local del menor infractor en caso de reincidencia.

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El mismo día, la Asamblea Nacional escuchó al Ministro de Recursos Naturales y Medio Ambiente, Do Duc Duy, autorizado por el Primer Ministro, presentar la Propuesta sobre la política de ajuste del Plan Nacional de Uso de la Tierra para el período 2021-2030, con una visión al 2050. Al informar a la Asamblea Nacional, el Sr. Duy dijo que de acuerdo con las disposiciones de la Ley de Tierras de 2024, el Gobierno se presentará a la Asamblea Nacional para ajustar el Plan Nacional de Uso de la Tierra con los principales contenidos que incluyen: Ajustar 8 indicadores de uso de la tierra que incluyen: grupo de tierras agrícolas (incluidos los tipos de tierra: tierras de arroz, tierras forestales de uso especial, tierras forestales protectoras, tierras forestales de producción es bosque natural); grupo de tierras no agrícolas (incluidos los tipos de tierra: tierras de defensa, tierras de seguridad); No presentar a la Asamblea Nacional para su aprobación el Plan Nacional de Uso de la Tierra.
Según el Sr. Duy, el cálculo y la determinación de los ocho indicadores de uso del suelo en el Plan Nacional de Uso del Suelo revisado deben revisarse cuidadosamente y equilibrarse con los indicadores de uso del suelo de los sectores, campos y localidades. En particular, se debe priorizar la asignación de fondos de tierras para fines de defensa y seguridad nacional, la estabilización de los fondos de tierras para arrozales para garantizar la seguridad alimentaria nacional, la gestión rigurosa de las tierras forestales, el mantenimiento de la cubierta forestal para contribuir a la protección del entorno ecológico, la respuesta al cambio climático y el logro de los objetivos de desarrollo sostenible.
Al examinar el asunto mencionado, el Sr. Vu Hong Thanh, presidente del Comité Económico de la Asamblea Nacional, expresó que la propuesta del Gobierno de ajustar el Plan Nacional de Ordenamiento Territorial se ajusta a los requisitos de la Asamblea Nacional establecidos en la Resolución n.º 103/2023/QH15, de 9 de noviembre de 2023. "Por lo tanto, coincido en la necesidad de ajustar el Plan Nacional de Ordenamiento Territorial", afirmó el Sr. Thanh.

Fuente: https://daidoanket.vn/nguoi-chua-thanh-nien-vi-pham-phap-luat-nen-duoc-xu-ly-chuyen-huong-thay-vi-dua-ra-xet-xu-10292936.html