Debería tratarse con distracción en lugar de llevarlo a juicio.

El 23 de octubre la Asamblea Nacional discutió en sala una serie de contenidos con diferentes opiniones del proyecto de Ley de Justicia Juvenil (JJJ). Los delegados básicamente apreciaron la calidad del proyecto de ley, pero solicitaron mayor aclaración de artículos y cláusulas específicas para asegurar requisitos progresistas, humanos y amigables en la resolución de casos relacionados con delincuentes juveniles.

Escena de la Sesión de Discusión en el salón sobre algunos contenidos con diferentes opiniones del proyecto de Ley de Justicia Juvenil. Foto: Quang Vinh.

En la reunión, la Sra. Le Thi Nga, Presidenta del Comité de Justicia de la Asamblea Nacional, informó sobre la explicación, aceptación y revisión del proyecto de Ley de Justicia Juvenil. En consecuencia, en relación con las medidas educativas en los reformatorios (artículo 52), la Sra. Nga dijo que muchas opiniones coincidían con las disposiciones del proyecto de ley sobre la conversión de las medidas educativas judiciales en los reformatorios prescritas en el artículo 96 del Código Penal en medidas alternativas. Hay opiniones que sugieren considerar esta medida porque el envío a un reformatorio también priva al joven de parte de su libertad.

Respecto a la cuestión antes mencionada, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional expresó su opinión: Antes de 2015, el Código Penal estipulaba dos medidas judiciales aplicables a los infractores juveniles (entre ellas: medidas educativas en comunas, barrios y ciudades y medidas educativas en reformatorios). Por tratarse de medidas judiciales, estas dos medidas sólo pueden aplicarse después de que el Tribunal de Primera Instancia haya juzgado y emitido sentencia. En ese momento, el menor puede haber sido detenido en las tres etapas (investigación, procesamiento, juicio) y el período de detención puede ser de hasta casi 9 meses para delitos graves y casi 12 meses para delitos muy graves.

Al modificar el Código Penal en 2015, la Asamblea Nacional decidió cambiar la medida de educación judicial en comunas, barrios y ciudades por medidas de supervisión y educación (esencialmente una medida de tratamiento alternativo como en el proyecto de ley); Y ahora el proyecto de ley sobre la atención judicial a los menores continúa proponiendo transformar la medida educativa judicial en el reformatorio en una medida de distracción. Todas estas propuestas están orientadas a “los mejores intereses del menor” pero al mismo tiempo garantizan la seguridad de la comunidad y de la víctima porque el Reformatorio es un ambiente educativo estrictamente disciplinado administrado directamente por el Ministerio de Seguridad Pública . En ese momento, el menor será colocado en un reformatorio desde la etapa de investigación y el proceso penal concluirá pronto; El período de detención de los infractores juveniles se reducirá significativamente; Minimizar la perturbación de los derechos a la educación y a la formación profesional de las personas mayores.

En respuesta al requisito del Artículo 40 de la Convención sobre los Derechos del Niño de que “cuando sea apropiado y necesario, se deberán prever medidas para tratar a los niños en conflicto con la ley penal sin recurrir a procedimientos judiciales”; “En respuesta a las opiniones de muchos diputados de la Asamblea Nacional, proponemos que la Asamblea Nacional mantenga las disposiciones del proyecto de Ley de Educación en Escuelas Reformatorias como medida correctiva y, al mismo tiempo, nos hemos coordinado para revisar cuidadosamente cada caso donde se aplica esta medida para garantizar su rigor (en el Artículo 52)”, dijo la Sra. Nga.

Según el diputado Pham Van Hoa (delegación de la Asamblea Nacional de Dong Thap), el proyecto de ley estipula medidas educativas en los reformatorios (artículo 52), lo que es coherente con la realidad actual de nuestro país. En consecuencia, en caso de violación de la ley, el NCTN puede ser objeto de detención temporal en las tres etapas, y el período de detención puede ser de hasta casi 9 meses para delitos graves y casi 12 meses para delitos muy graves. Si está dentro del ámbito de aplicación, debería reorientarse, en lugar de llevarlo a juicio, para garantizar el derecho a la educación y al aprendizaje de las personas mayores.

Español Con respecto a la autoridad para aplicar medidas de desvío (artículo 53), el Sr. Hoa dijo que asignar a la agencia de investigación y a la Procuraduría la decisión de aplicar medidas de desvío como en el proyecto de ley garantizará el principio de velocidad y puntualidad, ayudando a los jóvenes que cumplen las condiciones a aplicar pronto las medidas de desvío en lugar de requerir que la agencia de investigación y la Procuraduría preparen un expediente solicitando al Tribunal que las aplique, lo que extiende el plazo y crea problemas de procedimiento.

Según el Sr. Hoa, la policía y los fiscales descubrieron que los niños habían violado la ley y propusieron cambiar su curso de acción desde el principio, lo cual era apropiado. Si el Tribunal permite que el caso sea redirigido durante este tiempo, la detención o libertad bajo fianza del menor también se verá muy afectada. Por lo tanto, la asignación de la agencia de investigación a la policía y a la fiscalía se realiza de acuerdo a muy buenos procedimientos y procesos.

El delegado Le Thanh Hoan (delegación de la Asamblea Nacional de Thanh Hoa) dijo que el artículo 40 del proyecto de ley estipula que el menor admite que ha cometido un delito y acepta por escrito la remisión. Aunque el menor puede confiar en el asesoramiento de sus padres, tutores o representantes legales, la decisión final de declararse culpable o no todavía depende del propio menor.

Además, según el Sr. Hoan, no se considera que los menores tengan suficiente autonomía para tomar decisiones, incluso si fumar, beber alcohol o no tener derecho a decidir votar en una elección, mientras que se les presiona para que decidan admitir haber cometido un delito sin tener realmente la conciencia suficiente para saber qué es un delito. Esto es coherente con el enfoque de que los menores son personas que aún no tienen plena capacidad civil.

Es necesario complementar los procesos y procedimientos para garantizar que los menores tomen la decisión de admitir sus actos delictivos de forma voluntaria y clara, sin ser obligados, como por ejemplo, a través de asistencia jurídica o la consulta con un abogado para su defensa antes de admitir su culpabilidad. Además, la aplicación de medidas para enviar a un menor a un reformatorio también requiere su consentimiento, lo cual es irrazonable, por lo que se recomienda considerar la eliminación de esta disposición. Asimismo, es necesario aclarar si la medida de modificar la gestión de la reorientación requiere o no el consentimiento del menor, afirmó el Sr. Hoan.

La diputada Nguyen Thi Viet Nga (delegación de la Asamblea Nacional de Hai Duong) dijo que la cláusula 1, artículo 153 del proyecto de ley estipula que "el examen de los rastros en el cuerpo de una víctima menor de edad debe contar con la participación de su representante". La Sra. Nga consideró que esto es muy necesario para garantizar los derechos de las víctimas que son menores de edad. Al mismo tiempo, es necesario considerar regulaciones adicionales sobre el consentimiento de la propia víctima si tiene una cierta edad, posiblemente 13 años o más, para examinar rastros en el cuerpo, especialmente en áreas y partes sensibles y privadas. Esto demuestra respeto y además evita causar efectos psicológicos negativos en la víctima, que es menor de edad.

La diputada Truong Thi Ngoc Anh (delegación de la Asamblea Nacional de Can Tho) dijo que el proyecto de ley refleja plenamente la política del Partido y la naturaleza humana del Estado al garantizar los derechos e intereses de los ancianos. Respecto del artículo 37 sobre medidas de reorientación, la Sra. Anh propuso eliminar la medida de "reprimenda" en la cláusula 1, porque es muy difícil de aplicar en la práctica. En caso de implementarse, es necesario especificar los participantes, la autoridad y la forma de implementación. En el artículo 8 se propone estudiar y complementar la normativa sobre los casos excepcionales en los que se prohíbe a la familia de una persona acudir a lugares que supongan un riesgo de que el menor cometa nuevos delitos. Como en el caso de tener que cambiar el lugar de residencia a zonas cercanas a las previstas por las medidas de desvío para asegurar el cumplimiento de la realidad, y asegurar la eficacia de la Ley.

En relación con el artículo 42 sobre la disculpa a la víctima, la Sra. Anh sugirió que se añadiera la frase "y las autoridades locales donde reside el menor infractor y donde reside la víctima" después de la frase "el representante del menor infractor", porque la disculpa requiere el testimonio de las autoridades de ambas localidades. Se trata de un reglamento que tiene como objetivo garantizar la gestión administrativa local de los menores infractores en caso de reincidencia.

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El mismo día, la Asamblea Nacional escuchó al Ministro de Recursos Naturales y Medio Ambiente, Do Duc Duy, autorizado por el Primer Ministro, presentar la Propuesta sobre la política de ajuste de la Planificación Nacional del Uso de la Tierra para el período 2021-2030, con una visión al 2050. Al informar a la Asamblea Nacional, el Sr. Duy dijo que de acuerdo con las disposiciones de la Ley de Tierras de 2024, el Gobierno se presentará a la Asamblea Nacional para ajustar la Planificación Nacional del Uso de la Tierra con los principales contenidos que incluyen: Ajustar 8 indicadores de uso de la tierra que incluyen: grupo de tierras agrícolas (incluidos los tipos de tierra: tierras de arroz, tierras forestales de uso especial, tierras forestales protectoras, tierras forestales de producción es bosque natural); grupo de tierras no agrícolas (incluidos los tipos de tierras: tierras de defensa, tierras de seguridad); No presentar a la Asamblea Nacional para su aprobación el Plan Nacional de Ordenamiento Territorial.
Según el Sr. Duy, el cálculo y la determinación de los ocho indicadores de uso de la tierra en el Plan Nacional de Uso de la Tierra ajustado esta vez requiere una revisión exhaustiva y un equilibrio de los indicadores de uso de la tierra de los sectores, campos y localidades. En particular, se da prioridad a la asignación de tierras para fines de defensa y seguridad nacional, la estabilización de las tierras de cultivo de arroz para garantizar la seguridad alimentaria nacional, la gestión estricta de las tierras forestales, el mantenimiento de la cubierta forestal para contribuir a la protección del medio ambiente ecológico, la respuesta al cambio climático y el logro de los objetivos de desarrollo sostenible.
Al examinar la cuestión anterior, el Sr. Vu Hong Thanh, Presidente del Comité Económico de la Asamblea Nacional, expresó que la propuesta del Gobierno de ajustar la Planificación Nacional del Uso de la Tierra es consistente con los requisitos de la Asamblea Nacional en la Resolución No. 103/2023/QH15 del 9 de noviembre de 2023 de la Asamblea Nacional. "Por lo tanto, coincido en la necesidad de ajustar el Plan Nacional de Ordenamiento Territorial", afirmó el Sr. Thanh.

Fuente: https://daidoanket.vn/nguoi-chua-thanh-nien-vi-pham-phap-luat-nen-duoc-xu-ly-chuyen-huong-thay-vi-dua-ra-xet-xu-10292936.html