Prevenir la explotación de lagunas legales para legitimar las licitaciones

En la tarde del 23 de mayo, los diputados de la Asamblea Nacional discutieron en la sala el proyecto de Ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Licitaciones; Ley de Inversión bajo la modalidad de Asociación Público-Privada; Derecho Aduanero; Ley del Impuesto de Exportación y del Impuesto de Importación; Derecho de Inversiones; Ley de Inversión Pública; Ley de Gestión y Uso de Bienes Públicos (Ley que modifica y adiciona varios artículos de 7 leyes).

Respecto a la modificación de la Ley sobre Licitaciones, el diputado Nguyen Huu Thong ( Binh Thuan ) comentó que las disposiciones del proyecto de ley en dirección a dar a las organizaciones y empresas el derecho a decidir sobre las contrataciones no son realmente consistentes con los casos en que se aplica la licitación.

Si una organización puede tomar sus propias decisiones de compra, ¿es necesario aplicar el método de licitación? El organismo redactor debe estudiar y aclarar los límites entre la «autonomía de compra» y la «licitación obligatoria», especialmente criterios cuantitativos claros para determinar qué paquetes de licitación están sujetos a esta ley.

El delegado Nguyen Huu Thong (Binh Thuan) habló en la sala la tarde del 23 de mayo. Foto: VIET CHUNG

Respecto a las formas de selección de contratistas, este proyecto añade formas como la “licitación designada” o la “selección en casos especiales”, aunque conserva muchas formas de licitación tradicionales como la licitación abierta, la licitación restringida y la licitación competitiva. Esto hace que el sistema de selección de contratistas sea demasiado complejo y susceptible al abuso. La definición de los límites de "lo que es especial" y "lo que es una designación razonable" no está clara, lo que puede crear un vacío legal que puede explotarse fácilmente para legalizar la designación de una oferta.

También interesado en el contenido de la modificación a la Ley de Licitaciones, el diputado Pham Van Hoa ( Dong Thap ) analizó que el proyecto de reglamento permite a los inversionistas y personas competentes, con base en la escala, naturaleza y condiciones reales de cada paquete de licitación y proyecto, optar por aplicar formas de selección de contratistas e inversionistas sobre la base de garantizar la calidad y la eficiencia; pero aún así hay que organizar la licitación. “El ganador sigue siendo el inversor. Entonces, ¿cuál es el propósito de organizar la licitación?”, planteó el diputado Pham Van Hoa.

Según el delegado, en este caso no es necesario seguir licitando, pero sí estipular claramente los criterios de selección de los contratistas para evitar colusiones entre dueños de proyectos e inversionistas, que provoquen daño al presupuesto.

Los diputados asistieron a la reunión en la tarde del 23 de mayo en el salón Dien Hong. Foto: VIET CHUNG

El diputado Tran Khanh Thu (Thai Binh), que actualmente trabaja en el sector de la salud, expresó su acuerdo con que el proyecto de ley tenga un mecanismo separado para seleccionar contratistas (diferente del proceso de licitación para proyectos de inversión pública).

El delegado Tran Khanh Thu (Thai Binh) habló en la sala la tarde del 23 de mayo. Foto: VIET CHUNG

Según el delegado, esto "ha eliminado el cuello de botella que ha persistido durante muchos años para las unidades de servicio público, especialmente en el sector salud, cuando los hospitales financieramente autónomos tienen ingresos legales provenientes de actividades cuya principal fuente de ingresos son los ingresos por servicios médicos". Sin embargo, el delegado señaló que se deben revisar algunos conceptos y políticas del proyecto para asegurar la coherencia y unidad con las leyes que también se están modificando y complementando en esta sesión, como la Ley de Presupuesto del Estado; Ley de Ciencia, Tecnología e Innovación, así como Ley de la Industria Tecnológica Digital.

SEÑOR. Phuong

Fuente: https://www.sggp.org.vn/ngan-chan-viec-loi-dung-khoang-trong-phap-ly-de-hop-thuc-hoa-chi-dinh-thau-post796515.html