Inundaciones urbanas: una advertencia sobre el desarrollo descontrolado de infraestructuras.

(Chinhphu.vn) - Las inundaciones son una señal de alerta sobre el desarrollo descontrolado, cuando la infraestructura técnica no puede seguir el ritmo de la expansión urbana. Si no tomamos medidas pronto, crearemos obstáculos para el crecimiento futuro, afectando la calidad de vida y el bienestar de los habitantes urbanos.

Las inundaciones urbanas no son solo un problema técnico, sino también un indicador del desarrollo desequilibrado entre el crecimiento económico y la protección del medio ambiente.

En la mañana del 29 de octubre, el Ministerio de Construcción, en coordinación con el Consejo Asesor de Políticas del Primer Ministro, organizó un seminario sobre "Inundaciones urbanas: situación actual, causas y soluciones".

La infraestructura técnica no puede seguir el ritmo del desarrollo urbano.

En su intervención en el seminario, el Sr. Tran Quoc Khanh, ex Viceministro de Industria y Comercio y miembro permanente del Consejo Asesor de Políticas del Primer Ministro, reconoció: Las inundaciones urbanas no son solo un problema técnico, sino también un indicador del desarrollo desequilibrado entre el crecimiento económico y la protección del medio ambiente.

El Sr. Tran Quoc Khanh, ex Viceministro de Industria y Comercio, miembro permanente del Consejo Asesor de Políticas del Primer Ministro - Foto: VGP/PT

Según el Sr. Khanh, el cambio climático, las lluvias extremas y la rápida urbanización han convertido las inundaciones en un "problema interminable". Si bien 200 mm de lluvia al día se consideraban anteriormente una cantidad enorme, muchos lugares ahora superan ese nivel.

“Incluso la zona del Cuerpo Diplomático, la más alta de Hanói, se ha inundado gravemente, haciendo imposible el tránsito. Con tan solo 50 mm de lluvia, muchas calles están paralizadas; el agua retrocede muy lentamente, lo que antes tardaba entre dos y tres horas, pero ahora requiere dos días para poder regresar a casa. El resurgimiento de las inundaciones es una muestra de las deficiencias del desarrollo urbano moderno”, enfatizó el Sr. Khanh.

El Sr. Khanh también afirmó que las inundaciones son una advertencia sobre el desarrollo descontrolado, cuando la infraestructura técnica no puede seguir el ritmo de la expansión urbana. Si no actuamos pronto, estaremos creando obstáculos para el crecimiento futuro, afectando la calidad de vida y el bienestar psicológico de los habitantes urbanos.

El Sr. Ta Quang Vinh, Director del Departamento de Infraestructura de la Construcción (Ministerio de Construcción).

El Sr. Ta Quang Vinh, Director del Departamento de Infraestructura de la Construcción (Ministerio de Construcción), admitió que los sistemas de drenaje urbano en Vietnam se formaron hace mucho tiempo y, si bien se han renovado y modernizado en varias ocasiones, aún presentan deficiencias y carecen de uniformidad. En particular, los sistemas de drenaje urbano actuales son principalmente de drenaje compartido (las aguas pluviales y residuales se drenan en el mismo sistema), por lo que su capacidad de drenaje de las aguas pluviales superficiales es más limitada que la de un sistema de drenaje separado. Esto también contribuye a las inundaciones urbanas durante las lluvias intensas.

Según el Sr. Vinh, en algunas zonas urbanas existen plantas de tratamiento de aguas residuales centralizadas, pero no han alcanzado su capacidad de diseño debido a la baja tasa de conexiones de drenaje de los hogares o a que no se ha invertido de forma simultánea en la red de recogida; la previsión de los planes de drenaje actuales no puede seguir el ritmo de la realidad de los impactos del cambio climático y los fenómenos meteorológicos extremos.

Además de la rápida urbanización, el Sr. Vinh evaluó que la inversión en nuevas construcciones y la mejora de la capacidad de drenaje de los sistemas urbanos no han recibido suficiente atención, lo que ha provocado que el desarrollo urbano se quede rezagado. El rápido crecimiento demográfico también es una de las razones de la reducción de la capacidad de drenaje de aguas pluviales, lo que conlleva inundaciones urbanas.

Además, en los últimos años, los fenómenos meteorológicos extremos han aumentado; las lluvias intensas, prolongadas y repentinas se han vuelto cada vez más frecuentes, las precipitaciones superan la frecuencia prevista de los sistemas de drenaje urbano y, además, se combinan con el aumento del nivel del mar para formar una combinación de: inundaciones fluviales, lluvias, tormentas y mareas altas, que paralizan por completo los sistemas de drenaje de algunas zonas urbanas, lo que provoca inundaciones generalizadas.

Debido a la escasez de recursos, la inversión en redes de drenaje y plantas de tratamiento de aguas residuales no está sincronizada, por lo que la capacidad de diseño de estas últimas no se aprovecha al máximo, lo que reduce la eficiencia de la inversión en los proyectos. Muchos sistemas de drenaje pluvial (aguas superficiales) en zonas urbanas están sobrecargados, y su capacidad de drenaje no puede hacer frente a los impactos del cambio climático ni a los fenómenos meteorológicos extremos.

Se ha invertido en algunos proyectos de drenaje para prevenir inundaciones, pero su implementación sigue siendo lenta e ineficaz, sin abordar de manera fundamental la situación de inundaciones en algunas localidades ni mantenerse al día con los pronósticos de la evolución meteorológica y el cambio climático; la base de datos del sistema de drenaje no está sincronizada con los datos de otros proyectos como: tráfico, electricidad, agua potable, cables de telecomunicaciones, etc.

"Las inundaciones no solo causan daños materiales, interrumpen el tráfico y afectan la vida diaria, sino que también reducen la confianza y la calidad de vida de los residentes urbanos", enfatizó el Sr. Vinh.

La localidad sufrió inundaciones sin precedentes.

Esta es una realidad lamentable, especialmente tras las históricas inundaciones en Hanói y otras localidades, provocadas por las tormentas n.° 10 y 11. Según el Sr. Le Van Du, jefe del Departamento de Gestión de Infraestructuras de Abastecimiento de Agua y Drenaje (Departamento de Construcción de Hanói), el plan de drenaje de la capital hasta 2030, con una visión a 2050 (según la Decisión 725/QD-TTg), divide Hanói en tres zonas principales de drenaje: Ta Day, Huu Day y Hanói Norte, con una superficie total de 125 400 hectáreas. Las principales fuentes de drenaje incluyen el río Rojo, el río Day, el río Tich, el río Bui, el río Nhue, el río Duong y el río Ca Lo, entre otros.

Sr. Le Van Du, Jefe del Departamento de Gestión de Infraestructuras de Abastecimiento de Agua y Drenaje (Departamento de Construcción de Hanoi)

Sin embargo, en la práctica, la infraestructura de drenaje no ha seguido el ritmo de la urbanización. Actualmente, solo la cuenca del río To Lich ha recibido inversión simultánea con la estación de bombeo de Yen So y el sistema de lagos reguladores; en las demás zonas, la inversión apenas alcanza el 27% del volumen previsto, la capacidad de las obras principales solo llega al 20% del diseño y la del lago regulador, al 18,7% de lo planificado.

Según el Sr. Du, después de las tormentas n.° 10 y 11, Hanoi identificó siete causas principales de inundaciones, entre ellas: lluvias extremas que superaron la capacidad de diseño; el sistema de drenaje aún depende de la infraestructura agrícola; el nivel del agua del río Nhue supera el umbral de control; la inversión no está sincronizada; la capacidad de la estación de bombeo no cumple con los requisitos; la infraestructura de las nuevas áreas urbanas no está conectada; y el mantenimiento y la gestión aún son limitados.

De hecho, las inundaciones son graves en muchas localidades, incluida Thai Nguyen. Según un representante del Departamento de Construcción de Thai Nguyen, la localidad registró la mayor inundación de su historia, con graves repercusiones socioeconómicas y en la vida de sus habitantes. Esto se debe, en parte, al proceso de urbanización, ya que no se ha invertido lo suficiente en el sistema de drenaje.

En Hai Phong, el Sr. Pham Quang Quynh, presidente de la Compañía de Abastecimiento de Agua y Drenaje de Hai Phong, afirmó que la ciudad enfrenta problemas de inundaciones cada vez más graves debido a la falta de un sistema de drenaje integrado y en mal estado. A esto se suma el rápido ritmo de urbanización y el aumento de las lluvias torrenciales y las mareas altas. El antiguo sistema de drenaje solo cubre aproximadamente el 40 % del área urbana central, lo que limita su capacidad de drenaje, sobre todo cuando las lluvias superan los 50 mm.

Tras las tormentas nº 10 y 11, Hanoi identificó las principales causas de las inundaciones, entre ellas la falta de conectividad en la infraestructura de las nuevas zonas urbanas y el mantenimiento y la gestión limitados.

Al abordar las soluciones, el Sr. Pham Quang Quynh dijo que Hai Phong se centra en mejorar la capacidad de gestión, mantenimiento y operación del sistema de drenaje, coordinando estrechamente con inversores y contratistas para garantizar la capacidad de drenaje de la cuenca; al mismo tiempo, aplicando tecnología SIG, construyendo un Centro de Control de Inundaciones, reforzando la propaganda para concienciar a la población y desplegando soluciones técnicas en los puntos críticos de inundación...

También recomendó la pronta promulgación de la Ley de Abastecimiento de Agua y Drenaje para contar con una base para la implementación de soluciones simultáneas.

Por parte de Hanói, el Sr. Le Van Du, Jefe del Departamento de Gestión de Infraestructura de Abastecimiento de Agua y Drenaje (Departamento de Construcción de Hanói), declaró: «La ciudad está revisando y ajustando la planificación del drenaje y la nivelación, añadiendo lagos de regulación, depósitos subterráneos para almacenar agua de lluvia y concentrando los recursos en las estaciones de bombeo de Yen So, Yen Nghia y Lien Mac». Asimismo, Hanói propuso promulgar próximamente la Ley de Abastecimiento de Agua y Drenaje, y que el Ministerio de Construcción promulgue nuevas normas y reglamentos sobre la responsabilidad de los inversores en la conexión e integración del sistema de drenaje con la infraestructura general.

El Sr. Nguyen Viet Anh, vicepresidente de la Asociación Vietnamita de Abastecimiento de Agua y Drenaje, propuso la fórmula "10T" que incluye: separación (dividir la cuenca para reducir la carga aguas abajo y dividir la fase de construcción según la capacidad financiera); permeación (aumentar las superficies permeables); almacenamiento (regular lagos, depósitos de agua de lluvia, etc.); drenaje (alcantarillado suficientemente grande, elevación correcta); comunicación (buena conexión entre elementos, sincronización); transferencia (bombeo forzado si no es posible el flujo espontáneo); inteligente (pronóstico, alerta temprana de riesgos, optimización de operaciones); adaptación (concienciación de la población sobre el ahorro de agua); dinero (diversas fuentes); responsabilidad (priorizar el drenaje, políticas adecuadas para movilizar recursos).

El Sr. Ta Quang Vinh, Director del Departamento de Infraestructura de la Construcción, dijo que el Ministerio de Construcción revisará y completará el Proyecto de Ley de Abastecimiento de Agua y Drenaje para presentarlo al Gobierno en 2026 y a la Asamblea Nacional para su promulgación en 2027; se centrará en revisar, enmendar y complementar el Decreto No. 80/2014/ND-CP sobre drenaje y tratamiento de aguas residuales para presentarlo al Gobierno en junio de 2026.

"El capital de inversión destinado a la construcción de sistemas de drenaje según la planificación local no puede satisfacer las necesidades de inversión de las localidades, mientras que la demanda de inversión para 2030 es de aproximadamente 250.000 a 300.000 billones de VND. Esto exige que el Estado disponga de capital de inversión del presupuesto o recurra a otras fuentes de capital para satisfacer las necesidades de las localidades", dijo el Sr. Vinh.

Por lo tanto, el Sr. Vinh recomendó que el Ministerio de Finanzas desarrolle un mecanismo de asociación público-privada para proyectos de drenaje y tratamiento de aguas residuales; que considere aumentar la proporción de la asignación de capital del presupuesto central para proyectos de drenaje de prevención de inundaciones y proyectos de recolección y tratamiento de aguas residuales de las localidades.

Phan Trang

Fuente: https://baochinhphu.vn/ngap-ung-do-thi-loi-canh-bao-ve-su-phat-trien-ha-tang-thieu-kiem-soat-102251029134814316.htm