El 21 de junio, el Ministerio de Hacienda realizó una conferencia para recoger opiniones sobre el Decreto que regula los mecanismos y políticas de colaboración público-privada en ciencia y tecnología (CyT), innovación y transformación digital.
Se espera que, una vez aprobada, esta ley constituya una base jurídica sumamente importante para la cooperación público-privada y un nuevo motor para el desarrollo nacional de la ciencia y la tecnología.
Especificar mecanismos, políticas preferenciales, apoyos y garantías para la inversión destacada.
La Resolución No. 57-NQ/TW del Politburó identificó políticas y soluciones importantes para crear avances en el desarrollo de la ciencia, la tecnología, la innovación y la transformación digital nacional, en la cual la promoción de la cooperación público-privada en este campo es una de las soluciones importantes.
En implementación de la Resolución 57, el Gobierno encargó al Ministerio de Finanzas presidir la elaboración de un Decreto para eliminar cuellos de botella institucionales, ampliar el espacio para la cooperación público-privada y movilizar eficazmente recursos para el desarrollo de estas áreas estratégicas.
“El Ministerio de Finanzas identifica esto como una tarea importante y urgente, que demuestra la responsabilidad política del Ministerio en la realización de las directrices del Partido sobre la innovación del modelo de crecimiento, la reforma del mecanismo financiero y la rápida conversión de la ciencia, la tecnología, la innovación y la transformación digital en fuerzas impulsoras verdaderamente centrales del crecimiento económico y el desarrollo sostenible del país”, enfatizó el Ministro Nguyen Van Thang.
Según el Ministro, si bien existe una Ley de Inversiones en forma de asociación público-privada (APP), en los campos de ciencia y tecnología, innovación y transformación digital, existe la necesidad de soluciones innovadoras y prácticas.
El Comité Directivo Central y el Secretario General han ordenado la elaboración urgente de este decreto para crear un espacio jurídico transparente que promueva la cooperación entre el Estado, las empresas y los centros de investigación. Este es un paso importante para eliminar las limitaciones que aún persisten en la relación entre el Estado y las empresas en este ámbito, afirmó el Ministro.
La inversión en forma de asociación público-privada está estipulada en la Ley de Asociación Público-Privada (APP) y se ha implementado en Vietnam durante muchos años. Sin embargo, los resultados de su aplicación en los campos de la ciencia, la tecnología, la innovación y la transformación digital aún son muy limitados debido a la falta de mecanismos legales para modelos de cooperación flexibles entre el Estado, las empresas y las organizaciones de ciencia y tecnología, como universidades, institutos de investigación y unidades de servicio público; la falta de incentivos adecuados y sólidos, así como de mecanismos de distribución de riesgos, lo que dificulta generar confianza en los inversores. Los procesos y procedimientos de inversión y la cooperación en empresas conjuntas siguen siendo complejos y no son adecuados para tareas estratégicas de investigación y desarrollo tecnológico.
Frente a esa situación, el Decreto se construye según las siguientes grandes orientaciones:
Una de ellas es ampliar y complementar otras formas de colaboración público-privada, además de las estipuladas en la Ley de APP y la Ley de Gestión y Uso de Bienes Públicos. Para cada forma de cooperación, este decreto también orienta grupos de productos, servicios y entidades implementadoras adecuadas para crear condiciones favorables para su aplicación.
En segundo lugar hay que especificar mecanismos y políticas de incentivos, apoyo y garantías para una mayor inversión.
En tercer lugar está la fuerte descentralización, la máxima simplificación de los procesos, el acortamiento de los procedimientos, la racionalización de los contenidos para adaptarlos a las características de la ciencia y la tecnología, la innovación y la transformación digital, creando las condiciones para una implementación rápida, flexible y eficaz.
En cuarto lugar, definir claramente las responsabilidades de los organismos de gestión estatales, las organizaciones anfitrionas y los inversores: garantizando la transparencia, la eficiencia y el control de riesgos en la implementación.
La conferencia también escuchó las opiniones de expertos y empresas como Viettel, CMC, FPT y Vingroup. Las opiniones en la conferencia fueron unánimes sobre los objetivos y reafirmaron la urgencia de promulgar este Decreto. Los delegados propusieron numerosos contenidos prácticos, expresando a la vez el interés y la disposición de los organismos estatales, corporaciones y empresas tecnológicas a participar cuando se promulgue.
Habrá dificultades pero se podrán solucionar.
Al concluir la conferencia, el Ministro Nguyen Van Thang solicitó al organismo redactor que asimilara plenamente los comentarios y sugerencias para completar el Proyecto de Decreto, tanto en su forma como en su contenido, garantizando su viabilidad, transparencia y coherencia con las leyes pertinentes que entrarán en vigor próximamente. El Ministro también solicitó asegurar el avance de la promulgación del Decreto en junio, de acuerdo con las conclusiones del Comité Directivo Central sobre la implementación de la Resolución 57.
El Ministro enfatizó: «Determinar el contenido del Decreto es muy difícil, ya que es la primera vez que existe cooperación público-privada en el campo de la ciencia y la tecnología, por lo que debemos estar determinados desde la etapa institucional; los documentos legales deben ser lo más completos posible. Al mismo tiempo, debe determinarse su implementación». Según el Ministro, lo más difícil de este contenido es la clasificación y valoración de los activos. Sin embargo, si somos transparentes y realizamos la valoración metódicamente, estas dificultades se resolverán.
El Ministro también solicitó al organismo redactor coordinar estrechamente con las partes y absorber al máximo las opiniones de los delegados de hoy para completar el decreto en la siguiente dirección:
Seguir estrictamente las directrices de las Resoluciones 57 y 93 de la Asamblea Nacional, los planes de acción y las resoluciones del Gobierno para su implementación. Revisar y completar la normativa para simplificar al máximo los procedimientos y aplicar las políticas preferenciales más destacadas en las asociaciones público-privadas. La revisión es exhaustiva y específica, se limita a varios tipos y productos, y no debe ser demasiado amplia, ya que «no todo puede ser una APP».
Se espera que este decreto se emita en junio de 2025 y entre en vigor a partir del 1 de julio de 2025.
Fuente: https://vietnamnet.vn/bo-truong-nguyen-van-thang-noi-dieu-kho-nhat-trong-hop-tac-cong-tu-ve-khcn-2413715.html
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