La Resolución 41 y la posición de los empresarios en la gobernanza nacional

Con una mentalidad de gestión, desarrollar un equipo de empresarios vietnamitas es una necesidad inevitable en el proceso de alcanzar el objetivo de una "nación desarrollada" para 2045.

Negocios y emprendedores

Cada empresa es una institución económica , cuya función principal es la producción y el comercio para satisfacer las diversas necesidades de las personas. A medida que la sociedad se moderniza, se diversifican los tipos de empresas, se amplía el alcance de sus actividades y se diversifican las funciones.

Quienes poseen, gestionan y operan negocios se consideran emprendedores . El principio básico en la operación de negocios y emprendedores es generar plusvalía o "ganancia".

En cualquier sociedad y en cualquier etapa de desarrollo, la estructura social, dividida según criterios ocupacionales, refleja el nivel de desarrollo de cada sistema socioeconómico. Vietnam es una economía agrícola , y la fuerza laboral está compuesta principalmente por agricultores. El subdesarrollo de las actividades comerciales y empresariales hace que el número de personas consideradas "emprendedoras" sea reducido.

Por eso, antes de que los colonialistas franceses invadieran nuestro país, los empresarios no eran respetados y ocupaban el último lugar entre las "cuatro clases": "intelectuales, campesinos, obreros y comerciantes".

Durante casi un siglo de dominio colonial francés, también aparecieron empresarios vietnamitas, pero siempre fueron oprimidos por los empresarios del país de origen y del gobierno colonial.

El primer ministro Pham Minh Chinh conversa con empresarios en una reunión la tarde del 11 de octubre de 2023. Foto: VGP

Tres décadas de guerra (1945-1975) y la política de construcción de una economía socialista según el modelo clásico después de la reunificación del país (1975-1985) hicieron imposible el desarrollo de los factores económicos de mercado, junto con la ausencia de "empresarios".

Al entrar en la tercera década del siglo XXI, el desarrollo de la comunidad empresarial vietnamita aún no ha cumplido las expectativas. Según las estadísticas, con casi un millón de empresas (principalmente pequeñas y medianas), cerca de 30.000 cooperativas y más de cinco millones de hogares con empresas individuales, se prevé que para 2025 existan aproximadamente 1,5 millones de empresas.

Así, el número de verdaderos empresarios en nuestro país representa hoy en día una proporción muy baja de la estructura poblacional, alrededor de 2 millones de personas.

Desde 2011, la Resolución No. 09-NQ/TW sobre la construcción y promoción del papel de los empresarios vietnamitas en el período de aceleración de la industrialización, la modernización y la integración internacional ha declarado: los empresarios de nuestro país "son recién formados y en desarrollo, y aún no han acumulado mucho capital, conocimiento, tecnología, experiencia y tradiciones comerciales".

La realidad antes mencionada se debe a múltiples causas, entre ellas, el problema de la concienciación, como se señala en la Resolución Nº 09-NQ/TW: “En algunos lugares, la atención de los comités de partidos, autoridades y organizaciones hacia los empresarios todavía es limitada y no existe una conciencia unificada del papel de los empresarios en el desarrollo socioeconómico del país”.

La posición del empresario

El estatus de un individuo o grupo en la sociedad no sólo refleja la posición del individuo/grupo en el sistema de estratificación social, sino que también muestra el nivel de reconocimiento social de su papel, expresado a través de los valores que aporta a la comunidad.

En los países prósperos, los empresarios siempre son respetados, tienen un alto estatus y se convierten en un valor social que muchas personas defienden.

Según la ley del desarrollo en la historia de la humanidad, para mejorar el estatus social de los empresarios no sólo es necesario aumentar su número, sino más importante aún, es necesario crear condiciones para que contribuyan cada vez más positivamente al desarrollo del país.

Una condición clave para el crecimiento de la comunidad empresarial es establecer una economía de mercado moderna, con características tales como: expansión de la libertad económica, derechos de propiedad protegidos, competencia leal y gestión estatal abierta y transparente.

Emitida el 10 de octubre de 2023, la Resolución n.º 41 -NQ/TW reafirma la importancia de valorar la posición y el papel del sector empresarial de nuestro país en la nueva era. Los emprendedores son identificados como una de las fuerzas clave en el proceso de hacer realidad la visión de liderazgo: convertir a Vietnam en un país desarrollado y de altos ingresos para 2045.

Para convertirse en “empresarios nacionales”, los empresarios vietnamitas también deben “tener patriotismo, autosuficiencia nacional, aspiración a contribuir, respetar la ley” y respetar los valores éticos, culturales y civilizados en la producción y los negocios.

Además de las orientaciones sobre soluciones para continuar perfeccionando la economía de mercado de orientación socialista, la Resolución No. 41-NQ/TW afirma los puntos de vista que apoyan la libertad de producción y de empresa, limitando el nivel de intervención del Estado en las actividades económicas como: "no criminalizar las relaciones económicas... garantizar un marco jurídico estable, sincrónico, unificado, transparente e igualitario".

Identificada como una entidad fundamental en el proceso de desarrollo del país, la Resolución n.º 41-NQ/TW afirma la perspectiva de respetar y proteger los derechos, la voz y los intereses de la comunidad empresarial. La Federación de Comercio e Industria de Vietnam se identifica como una organización político-social-profesional que representa los derechos e intereses legítimos y legales de los empresarios y las empresas.

La Resolución n.º 41-NQ/TW también establece directrices para seguir mejorando la posición de los empresarios en los procesos políticos y la implementación de políticas, como: "crear las condiciones para que los empresarios tengan representantes que participen en órganos electivos, organizaciones sociopolíticas y otras organizaciones jurídicas pertinentes". "El Estado estudiará y creará las condiciones para que las organizaciones representativas de los empresarios participen en la prestación de diversos servicios públicos adecuados".

El concepto de "gobernanza" en los documentos del Congreso del Partido muestra un nuevo pensamiento.

Emprendimiento y gobernanza nacional

El informe político del XII Comité Central presentado al XIII Congreso Nacional del Partido Comunista de Vietnam identificó una de las tareas clave y avances estratégicos del mandato como: "Innovar la gobernanza nacional en una dirección moderna y eficaz".

El uso del concepto de "gobernanza" en los documentos del congreso del Partido ha mostrado un nuevo pensamiento, que se desplaza gradualmente del pensamiento de "gestión" en las sociedades tradicionales al pensamiento de "gobernanza" en las sociedades modernas.

La gobernanza, en general, es una forma de dirigir una comunidad social, una forma de operar la sociedad basada en la conciliación y resolución de intereses contrapuestos entre diferentes grupos sociales. A diferencia de la mentalidad gerencial que solo enfatiza el papel central del gobierno/Estado, las estructuras de gobernanza modernas incluyen entidades e instituciones que existen fuera del sector estatal.

Más específicamente, las estructuras de gobernanza no solo incluyen instituciones formales como el gobierno, las leyes, los principios y regulaciones administrativas, sino que también enfatizan el estatus y el rol de los actores privados, las organizaciones sociales, las organizaciones sin fines de lucro, las instituciones regionales e internacionales, así como la positividad y la iniciativa de cada ciudadano. La relación entre los sujetos de gobernanza en el mundo contemporáneo se configura horizontalmente, con un carácter más asociativo, cooperativo e igualitario.

En un marco de gobernanza multisectorial como este, el interés público ya no es la única base para las decisiones políticas. En cambio, las expectativas de los actores de la gobernanza desempeñan un papel importante en la gestión y el funcionamiento de la socioeconomía. Las políticas tienden a estar más influenciadas por los intereses de los actores que por el interés público.

Por lo tanto, el mayor desafío en la construcción de una gobernanza moderna es establecer condiciones institucionales sólidas para que los compromisos de múltiples partes interesadas puedan implementarse seriamente.

La gobernanza nacional se refiere a los sistemas económicos y políticos asociados a espacios territoriales soberanos, donde el poder de gobernanza se distribuye entre actores tanto dentro como fuera del Estado.

Así, la estructura de la gobernanza nacional incluye los mecanismos, procesos e instituciones a través de los cuales los ciudadanos y los grupos sociales articulan diversos intereses, ejercen sus derechos legales, cumplen sus deberes y reconcilian las diferencias de opiniones e intereses.

La gobernanza nacional es el ejercicio conjunto del poder político, económico y administrativo por parte de las entidades para resolver problemas colectivos a todos los niveles. Con una mentalidad de gobernanza, el desarrollo de un equipo de emprendedores vietnamitas es una necesidad ineludible para alcanzar el objetivo de una "nación desarrollada" para 2045.

Dr. Nguyen Van Dang

Vietnamnet.vn