9.ª sesión, 15.ª Asamblea Nacional . (Foto: quochoi.vn)
En la sesión matutina del 27 de junio, en su 9ª sesión, la Asamblea Nacional votó oficialmente para aprobar la Ley de Ferrocarriles (enmendada).
Anteriormente, en el informe explicativo, de recepción y revisión del proyecto de Ley de Ferrocarriles (enmendado), el ministro de Transporte, Tran Hong Minh, indicó que, tras su recepción y revisión, el proyecto de ley incluye 4 capítulos y 59 artículos, 25 artículos menos que el proyecto presentado por el Gobierno. Las políticas especiales se estipulan por separado en la Sección 2, Capítulo II del proyecto de ley y solo se aplican a proyectos nacionales importantes y a proyectos cuyas políticas de inversión son decididas por la Asamblea Nacional.
El Gobierno también revisó cuidadosamente el proyecto de ley con las leyes recién emitidas o las leyes que se están considerando para su aprobación en la 9ª Sesión para garantizar la coherencia, la sincronización y evitar conflictos legales.
En cuanto a las políticas preferenciales y de apoyo del Estado para el desarrollo ferroviario, teniendo en cuenta las opiniones de los delegados, sobre la base de heredar y perfeccionar las políticas preferenciales y de apoyo para atraer recursos de inversión, desarrollar la infraestructura y la industria ferroviaria y mejorar el papel rector de los ferrocarriles en el sistema de transporte nacional, se ha revisado el proyecto de Ley para que sea más transparente, claro y factible.
En lo que respecta a la planificación ferroviaria y el ajuste de la planificación, implementando la política del Partido sobre la descentralización y la delegación de poderes, el proyecto de ley ha estipulado la delegación de poderes del Primer Ministro al Ministro de Construcción para aprobar la planificación de la red ferroviaria; al mismo tiempo, absorbiendo las opiniones de los delegados, el proyecto de ley ha agregado contenido para modificar la Ley de Planificación para garantizar la coherencia y la unidad.
El proyecto de ley ha revisado el artículo 22 en la dirección de que en caso de aprobación o ajuste de proyectos ferroviarios o proyectos de reasentamiento que sirven para limpiar el sitio para proyectos ferroviarios de acuerdo con la planificación de la red ferroviaria o la planificación provincial, pero hay cambios en comparación con otra planificación relacionada, el proyecto se aprueba sin tener que llevar a cabo procedimientos de ajuste de la planificación; la planificación relacionada debe actualizarse rápidamente en consecuencia y anunciarse de acuerdo con las regulaciones.
En cuanto a la inversión en proyectos ferroviarios con capital no estatal, según el Ministro Tran Hong Minh, con el fin de institucionalizar rápidamente las directrices importantes del Partido sobre el desarrollo económico privado en la Resolución No. 68-NQ/TW, el proyecto de Ley tiene disposiciones sobre la inversión en proyectos ferroviarios con capital no estatal, en la que, para alentar a las organizaciones y empresas a participar en la inversión en proyectos ferroviarios bajo el método de asociación público-privada o inversión directa, el proyecto de Ley ha estipulado que estos proyectos están garantizados por el estado para los costos de compensación y apoyo al reasentamiento y esta parte del costo no está incluida en la proporción de capital estatal que participa en el proyecto cuando se implementa bajo el método PPP.
Además, se ha revisado el artículo 24 del proyecto de ley para añadir condiciones vinculantes y control sobre la transferencia de proyectos de inversión para garantizar una gestión estricta, evitar la pérdida de activos y garantizar la defensa y la seguridad nacionales.
Además, definir claramente el papel de la gestión estatal a través de la participación de las agencias estatales en el control de los pasos posteriores a la política de inversión tales como: Verificar el trabajo de aceptación, aprobar la lista de normas aplicables al proyecto porque los proyectos ferroviarios son a menudo de gran escala, de alta tecnología, tecnología compleja y requieren alta seguridad.
Resultados de la votación sobre la Ley de Ferrocarriles (modificada)
En cuanto a la compensación y el apoyo al reasentamiento cuando el Estado adquiere tierras, tras la aprobación de la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional, se ha revisado el nombre del Artículo 34 para que se ajuste a las disposiciones de la Ley de Tierras. Asimismo, para garantizar su rigor y no aplicarlo universalmente a todos los proyectos, el Artículo 57 del proyecto de Ley establece claramente que esta disposición solo se aplica a proyectos ferroviarios nacionales importantes y a proyectos ferroviarios cuya política de inversión decide la Asamblea Nacional.
El artículo 34 del proyecto de Ley estipula que el Comité Popular Provincial podrá decidir separar el proyecto de compensación y apoyo al reasentamiento en un proyecto independiente y designar un contratista para esta obra. Esta disposición es similar a las disposiciones de la Ley de Inversión Pública y la Ley de Licitaciones, salvo que el momento para decidir la separación del proyecto es después de que la autoridad competente haya decidido la política de inversión. Este es uno de los puntos importantes, cuyo objetivo es eliminar el cuello de botella en la limpieza del terreno, principal causa de la lentitud del progreso y la ampliación de capital.
Además, en lo que respecta a los contratos de construcción, teniendo en cuenta las opiniones de los delegados y las opiniones del organismo examinador, para garantizar que no se dé demasiado poder a los consultores, lo que provocaría dificultades para controlar los costos y los precios, se ha revisado el proyecto de ley en la dirección de eliminar el poder de decisión de los consultores en la Cláusula 1, Artículo 33, limitando la aplicación no de todas sino solo de 03 disposiciones de las condiciones del contrato modelo de FIDIC y agregando la responsabilidad del inversionista.
En cuanto a la fecha de entrada en vigor y las disposiciones transitorias, teniendo en cuenta las opiniones de los delegados, el Gobierno ha revisado y modificado las disposiciones vigentes a partir del 1 de julio de 2025 y las vigentes a partir del 1 de enero de 2026 del proyecto de Ley para garantizar la viabilidad de que las disposiciones entren en vigor pronto.
Además, para garantizar que no haya interrupciones en las operaciones ferroviarias, especialmente en las actividades de inversión en construcción, el Gobierno ha ordenado una revisión exhaustiva de los casos que requieren un manejo transitorio para proyectos que se han decidido sobre políticas de inversión antes de la fecha de vigencia de esta ley y regulaciones transitorias para la evaluación de la seguridad del sistema.
(Vietnam+)
Fuente: https://www.vietnamplus.vn/hop-quoc-hoi-khoi-thong-dong-chay-nguon-von-dau-tu-cac-du-an-duong-sat-post1046683.vnp
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