Se prevé que muchas políticas nuevas e importantes sobre tierras entren en vigor ya el 1 de agosto.

Los diputados de la Asamblea Nacional votan a favor de la Resolución sobre el Programa de Elaboración de Leyes y Ordenanzas para 2025 y los ajustes al Programa de Elaboración de Leyes y Ordenanzas para 2024. (Foto: DUY LINH)

En la tarde del 8 de junio, con 463/465 delegados participando en la votación a favor (equivalente al 95,07% del número total de delegados de la Asamblea Nacional), la Asamblea Nacional aprobó la Resolución sobre el Programa de Elaboración de Leyes y Ordenanzas para 2025, ajustando el Programa de Elaboración de Leyes y Ordenanzas para 2024.

Contribuir a eliminar las dificultades y mejorar la eficiencia de la gestión, explotación y uso de la tierra.

En consecuencia, la Asamblea Nacional resolvió agregar al Programa de Desarrollo de Leyes y Ordenanzas de 2024 el proyecto de Ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Tierras N° 31/2024/QH15, la Ley de Vivienda N° 27/2023/QH15, la Ley de Negocios Inmobiliarios N° 29/2023/QH15, la Ley de Instituciones de Crédito N° 32/2024/QH15; y el proyecto de Resolución de la Asamblea Nacional que regula la reducción del impuesto al valor agregado.

Se prevé que estos contenidos sean presentados a la Asamblea Nacional para su observación y aprobación en la 7ª Sesión, de acuerdo con el proceso establecido para una sola sesión y conforme al orden y procedimiento abreviados.

Al explicar y aceptar este contenido, la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional dijo que había opiniones que solicitaban mayor aclaración sobre la necesidad, la urgencia y la viabilidad de promulgar la Ley que ajusta la fecha de entrada en vigor de la Ley de Tierras, la Ley de Vivienda, la Ley de Negocios Inmobiliarios y la Ley de Instituciones de Crédito.

Según el Comité Permanente de la Asamblea Nacional, la Ley de Tierras de 2024, la Ley de Vivienda de 2023 y la Ley de Negocios Inmobiliarios de 2023 contienen muchas disposiciones innovadoras y progresistas, que la población y la sociedad esperan que impulsen el desarrollo socioeconómico en el nuevo período.

El presidente de la Comisión de Derecho de la Asamblea Nacional, Hoang Thanh Tung, informó sobre la explicación, aceptación y revisión del proyecto de Resolución sobre el Programa de Elaboración de Leyes y Ordenanzas para 2025, y los ajustes al Programa de Elaboración de Leyes y Ordenanzas para 2024. (Foto: DUY LINH)

La pronta aplicación de las leyes antes mencionadas contribuirá a eliminar obstáculos y deficiencias, a poner en práctica las nuevas políticas decididas por la Asamblea Nacional, a mejorar la eficiencia de la gestión, explotación y uso de la tierra, a promover el desarrollo sano, estable y sostenible del mercado inmobiliario y a impulsar el desarrollo de viviendas, especialmente viviendas sociales para trabajadores y jornaleros de bajos ingresos.

Por lo tanto, la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional propuso que la Asamblea Nacional añadiera el proyecto de ley al Programa 2024, lo sometiera a consideración, comentarios y votación para su aprobación inmediata en la segunda sesión de esta legislatura, de acuerdo con el orden y los procedimientos abreviados propuestos por el Gobierno .

Al mismo tiempo, se recomienda que el Gobierno estudie y ajuste el nombre de la Ley para que coincida con el alcance de la enmienda, que consiste únicamente en ajustar la fecha de entrada en vigor de las leyes anteriores, específicamente a partir del 1 de agosto de 2024.

Además, para garantizar la calidad de la promulgación de la Ley, la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional recomienda que el Gobierno, durante la elaboración del proyecto de ley, estudie y tenga en cuenta las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional y las opiniones de revisión de los organismos de la Asamblea Nacional; evalúe cuidadosamente los impactos, especialmente los adversos (si los hubiere), para proponer soluciones; y continúe revisando con atención las disposiciones transitorias de estas cuatro leyes y las disposiciones de otras leyes pertinentes afectadas por el ajuste que entrará en vigor cinco meses antes, a fin de contar con planes de actuación adecuados.

El Gobierno insta a los ministerios, organismos y entidades locales a elaborar y promulgar con prontitud reglamentos detallados y directrices de aplicación para garantizar su entrada en vigor simultánea a la de las leyes. Asimismo, son responsables de asegurar las condiciones necesarias para la correcta aplicación de las leyes, evitando problemas derivados de la demora en la promulgación de los reglamentos detallados y previniendo la creación de lagunas legales que ocasionen dificultades a las entidades locales, las empresas y la ciudadanía.

No permita que los "intereses de grupo" o los intereses locales influyan en la labor legislativa.

Asimismo, según la Resolución recién aprobada por la Asamblea Nacional, en la 8ª Sesión (octubre de 2024) se someterán a consulta pública los siguientes proyectos: Ley sobre la Industria de la Tecnología Digital; Ley de Electricidad (modificada); Ley de Docentes; Ley de Gestión e Inversión del Capital Estatal en Empresas; Ley del Impuesto Especial al Consumo (modificada); Ley del Impuesto sobre la Renta de las Sociedades (modificada); Ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Actividades de Supervisión de la Asamblea Nacional y los Consejos Populares; Ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Publicidad.

Respecto al proyecto de Ley de Electricidad (modificado), en caso de que el Gobierno lo elabore adecuadamente y el proceso de debate en la Asamblea Nacional alcance un alto consenso, la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional lo examinará y coordinará con el Gobierno su presentación a la Asamblea Nacional para su aprobación en la 8ª Sesión, de acuerdo con el procedimiento establecido para una sola sesión.

Además, también en 2024, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional examinará y aprobará el proyecto de Ordenanza sobre Costos de Litigios y el proyecto de Ordenanza sobre Gestión y Protección del Sitio de las Reliquias del Mausoleo de Ho Chi Minh.

Escena de la reunión en la tarde del 8 de junio. (Foto: DUY LINH)

En relación con el Programa de Elaboración de Leyes y Ordenanzas de 2025, la Asamblea Nacional resolvió en su novena sesión (mayo de 2025) someter a su aprobación 12 proyectos de ley y 1 proyecto de resolución, entre los que se incluyen: Ley de Transición de Género; Ley de la Industria de la Tecnología Digital; Ley de Electricidad (modificada); Ley de Productos Químicos (modificada); Ley de Docentes; Ley de Gestión e Inversión del Capital Estatal en Empresas; Ley del Impuesto Especial al Consumo (modificada); Ley del Impuesto sobre la Renta de las Sociedades (modificada); Ley de Empleo (modificada); Ley de Modificación y Complementación de Varios Artículos de la Ley de Actividades de Supervisión de la Asamblea Nacional y los Consejos Populares; Ley de Modificación y Complementación de Varios Artículos de la Ley de Publicidad; Ley de Modificación y Complementación de Varios Artículos de la Ley de Normas y Reglamentos Técnicos; Resolución de la Asamblea Nacional sobre el Programa de Elaboración de Leyes y Ordenanzas de 2026, que ajusta el Programa de Elaboración de Leyes y Ordenanzas de 2025.

Asimismo, se presentaron a la Asamblea Nacional diez proyectos de ley para su consideración: Ley de Abastecimiento de Agua y Drenaje; Ley de Traslado de Personas Condenadas a Pena de Prisión; Ley de Extradición; Ley de Ferrocarriles (modificada); Ley de Gestión del Desarrollo Urbano; Ley de Participación en las Fuerzas de Mantenimiento de la Paz de las Naciones Unidas; Ley de Ejecución de Sentencias Civiles (modificada); Ley de Asistencia Jurídica Mutua en Materia Civil; Ley de Asistencia Jurídica Mutua en Materia Penal; y Ley de Modificación y Complemento de Varios Artículos de la Ley de Calidad de Productos y Bienes. Estos proyectos se presentarán a la Asamblea Nacional para su examen y aprobación en el décimo período de sesiones (octubre de 2025).

En la Resolución, la Asamblea Nacional solicitó al Comité Permanente de la Asamblea Nacional, al Gobierno, a las agencias, organizaciones y diputados de la Asamblea Nacional que reforzaran la disciplina y el orden, promovieran la responsabilidad y garantizaran la estricta aplicación del Programa de Elaboración de Leyes y Ordenanzas.

No presentar a la Asamblea Nacional proyectos que no garanticen registros y documentos completos, y que no aseguren la calidad y el progreso de acuerdo con las normas; no proponer agregar proyectos o borradores al Programa en un momento cercano a la sesión de la Asamblea Nacional o durante la sesión de la Asamblea Nacional, excepto en casos de verdadera necesidad y urgencia.

En particular, la Asamblea Nacional solicitó reforzar el control del poder, luchar contra la negatividad y prevenir la aparición de "intereses de grupo" e intereses locales en la labor legislativa.

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