Reunión de la Asamblea Nacional: Aclaración de la autoridad de evaluación para proyectos que utilizan capital de AOD

Según el programa de la 10ª Sesión de la 15ª Asamblea Nacional , en la mañana del 6 de noviembre, la Asamblea Nacional discutió en grupos el proyecto de Ley de Construcción (enmendado).

Al analizar el proyecto de ley, muchas opiniones comentaron que este se había elaborado siguiendo una nueva orientación hacia el pensamiento innovador en la elaboración de leyes, con el espíritu de una "ley marco", lo que otorga al Gobierno la facultad de especificar los detalles sobre contenidos que cambian con frecuencia.

Además, los comentarios también sugirieron que el Organismo de Redacción continúe revisando y evaluando más cuidadosamente el nivel de institucionalización de varias orientaciones del Partido, especialmente en lo que respecta al desarrollo de un sistema urbano sostenible, la mejora de la productividad laboral en la industria de la construcción y el mecanismo para movilizar recursos sociales en la inversión en la construcción de infraestructura técnico-social.

Al mismo tiempo, siguiendo de cerca las políticas y orientaciones de las Resoluciones del pilar, se revisará para asegurar que el proyecto de Ley y los documentos adjuntos cumplan con el Reglamento 178-QD/TW de fecha 27 de junio de 2024 del Politburó sobre el control del poder, la prevención y el combate de la corrupción y la negatividad en el trabajo legislativo.

Los delegados también señalaron la necesidad de revisar el proyecto de ley para garantizar que este solo regule contenidos que competen a la Asamblea Nacional, y no que «legisle» las disposiciones de resoluciones, decretos o circulares de mecanismos especiales en materia de construcción. En caso de que exista alguna disposición de este tipo, es necesario evaluar cuidadosamente su impacto y su contenido verdaderamente necesario, garantizando su viabilidad y la competencia de la Asamblea Nacional.

Considerando que el proyecto de Ley de Construcción (enmendado) no ha aclarado la autoridad de evaluación para proyectos que utilizan capital de AOD y préstamos preferenciales de donantes extranjeros, mientras que estos proyectos a menudo tienen mecanismos de gestión y requisitos de evaluación específicos de acuerdo con los compromisos internacionales, la delegada Lo Thi Luyen (Dien Bien) sugirió continuar estudiando y aclarando esta disposición en el proyecto para evitar crear lagunas legales y causar dificultades en la práctica.

La delegada de la Asamblea Nacional por la provincia de Dien Bien, Lo Thi Luyen, toma la palabra. (Foto: Doan Tan/VNA)

Respecto a la evaluación de los informes de estudios de viabilidad y los informes técnico-económicos estipulados en el artículo 26, la delegada Lo Thi Luyen declaró: Hay tipos de proyectos de construcción que solo requieren un informe técnico-económico sin un informe de estudio de viabilidad, como las obras religiosas, las de pequeña escala y las de naturaleza técnica simple.

El apartado 1 del artículo 26 establece claramente que tanto el informe del estudio de viabilidad como el informe técnico-económico deben ser evaluados como base para la aprobación del proyecto. Sin embargo, el borrador no especifica el contenido de la evaluación para los proyectos que solo requieren la elaboración de un informe técnico-económico.

Dado que el contenido del informe técnico-económico es diferente del informe del estudio de viabilidad, según la delegada Lo Thi Luyen, aplicar los contenidos de evaluación de las cláusulas 3 y 4 del artículo 26 a ambos tipos de informes es inapropiado y causa dificultades en su implementación.

Actualmente existen directrices de evaluación para los informes de estudios de viabilidad, pero no existen directrices para proyectos que solo requieren informes técnico-económicos. Por lo tanto, los delegados sugirieron que la agencia redactora y la agencia de evaluación coordinen la revisión.

Delegaciones de diputados de la Asamblea Nacional de la provincia de Dien Bien y la ciudad de Can Tho conversan en grupos. (Foto: Doan Tan/VNA)

Al comentar el proyecto de Ley de Construcción (enmendado), la delegada Trieu Thi Ngoc Diem (Can Tho) se mostró interesada en el contenido sobre el sistema de información y la base de datos nacional sobre actividades de construcción estipulados en el Artículo 14.

Según los delegados, el artículo 14 no aclara el límite entre la infraestructura técnica y los conjuntos de datos legalmente válidos, lo que puede conducir fácilmente a una superposición.

El artículo 14, cláusula 2, exige que la base de datos nacional sobre actividades de construcción se actualice periódicamente y se conecte de forma sincrónica con la base de datos nacional sobre terrenos, planificación y otras bases de datos especializadas.

Las disposiciones del artículo 14 tienen un alcance de datos demasiado amplio, que abarca muchos campos que ya cuentan con sus propias bases de datos, lo que provoca duplicación y dificultades en la actualización e integración.

Los delegados de la ciudad de Can Tho afirmaron que es necesario aspirar a un intercambio de datos general, pero también es preciso perfeccionar primero cada sector para evitar la duplicación y la sobrecarga de las unidades, especialmente a nivel comunal, debido a la falta de funcionarios públicos especializados.

Los delegados sugirieron que el borrador expresara las tareas de forma más concisa y clara; que identificara el sistema de información como la base técnica y la base de datos nacional como un almacén de datos legalmente válido gestionado de forma uniforme por el Ministerio de Construcción.

Los datos deben actualizarse periódicamente y sincronizarse según el principio de uso compartido. Para ello, es necesario contar con una hoja de ruta de implementación, seleccionar el contenido de integración adecuado y priorizar su viabilidad. Asimismo, deben establecerse normas específicas sobre el mecanismo de compartición, la seguridad, la responsabilidad de las actualizaciones y las sanciones por incumplimiento.

También en la mañana del 6 de noviembre, la Asamblea Nacional discutió en grupos el proyecto de Ley sobre la modificación y complementación de varios artículos de la Ley de Geología y Minerales y el proyecto de Ley sobre la modificación y complementación de varios artículos de leyes en los ámbitos de la agricultura y el medio ambiente.

(TTXVN/Vietnam+)

Fuente: https://www.vietnamplus.vn/hop-quoc-hoi-lam-ro-tham-quyen-tham-dinh-doi-voi-du-an-su-dung-von-oda-post1075312.vnp