Exención de permisos de construcción, pero se necesita un mecanismo de control.

Resolver el problema de las inundaciones urbanas es un asunto clave.

Al emitir opiniones sobre el proyecto de Ley de Construcción (enmendada) en la mañana del 6 de noviembre, los delegados que debatieron en el Grupo 4 (incluidas las delegaciones de la Asamblea Nacional de las provincias de Khanh Hoa , Lai Chau y Lao Cai) coincidieron en la necesidad de promulgar la Ley para garantizar la compatibilidad y sincronización del sistema jurídico y la simplificación de los procedimientos administrativos.

Sin embargo, según el diputado de la Asamblea Nacional Le Huu Tri (Khanh Hoa), actualmente existen algunos riesgos, incluso amenazas, pero el proyecto de ley "no ha abordado el problema de forma exhaustiva".

Los delegados analizaron que el proceso de urbanización se ha acelerado considerablemente en los últimos tiempos. Cabe destacar que recientemente se han producido inundaciones en algunas provincias y ciudades, especialmente en las provincias montañosas.

Representante de la Asamblea Nacional Le Huu Tri (Khanh Hoa) — El delegado de la Asamblea Nacional Le Huu Tri (Khanh Hoa) interviene. Foto: Ho Long

Considerando este problema como «anormal» y no atribuible enteramente al cambio climático, el delegado enfatizó: es necesario reconsiderar y reevaluar seriamente la planificación, la gestión urbanística y la gestión de la construcción en las zonas urbanas, especialmente en las de reciente desarrollo, para comprobar si garantizan una visión a largo plazo para un desarrollo urbano sostenible. De lo contrario, «las zonas urbanas se desarrollarán cada vez más rápidamente y de forma densa, y cada vez que llueva, habrá inundaciones».

El delegado citó que en el pasado podía llover hasta 10 días sin causar inundaciones, pero ahora solo se necesitan 1 o 2 días de lluvia para provocarlas, y esta tendencia se está dando tanto en zonas urbanas como en zonas montañosas y de tierras altas.

Al explicar la causa, el delegado afirmó que existen muchas deficiencias en la gestión urbana. “Hemos establecido estándares y criterios inadecuados que no garantizan la sostenibilidad urbana, y esa es una de las muchas razones que han llevado a la reciente situación de inundaciones”.

Grupo 4 (Khanh Hoa, Lao Cai, Lai Chau) — Delegados que asistieron a la sesión de debate del Grupo 4 la mañana del 6 de noviembre. Foto: Ho Long

Citando la realidad reciente en Hanoi , donde se han producido inundaciones en algunas zonas urbanas nuevas, mientras que la zona construida por los franceses hace cientos de años no se ha inundado, el delegado preguntó: "¿Se debe esto al cambio climático o a que no hemos garantizado la sincronización de las infraestructuras y la interconexión de las infraestructuras técnicas?"

A partir de ello, el delegado afirmó que es necesario evaluar y situar este tema en el centro y la importancia del proyecto de Ley de Construcción.

“En la institución de la Ley de Construcción y la futura Ley de Ordenación Urbana y Rural, es necesario considerar que todo comienza con el trabajo de planificación. Que la realidad se ajuste a la planificación comienza con el trabajo de examinar, evaluar y establecer normas y reglamentos de construcción”, dijo el delegado.

Responsabilidades claras de la unidad de consultoría

Además, el proyecto de ley también plantea la cuestión de simplificar los trámites administrativos para la obtención de permisos de construcción. Según el delegado Le Huu Tri, en los últimos tiempos, si bien existen regulaciones para la concesión de permisos de construcción, siguen siendo frecuentes las construcciones ilegales, las que no se ajustan a la planificación y las que no respetan la altura permitida.

“Estamos implementando una nueva política, muy apropiada, que consiste en eximir de permisos de construcción. Pero el problema pendiente es contar con un mecanismo de control y gestión que garantice que las obras de construcción cumplan con la planificación.”

Lamentablemente, "este es uno de los propósitos de la enmienda de la Ley en esta ocasión, pero esto no se ha expresado claramente en el proyecto de Ley", reconoció el delegado.

Además, según los delegados, el proyecto de ley debe garantizar la coherencia con la Ley de Planificación y la Ley de Ordenación del Territorio y Urbanismo; es necesario definir claramente las responsabilidades de las unidades consultoras, así como las responsabilidades de las personas competentes para evaluar y aprobar los diseños y documentos de planificación.

Otro problema relacionado con las obras de construcción, señalado por el delegado Le Huu Tri, es la situación en las zonas urbanas donde «donde hay un espacio vacío, se trasladan las obras y las áreas urbanas sin evaluar simultáneamente la infraestructura». Esto conlleva que se levanten calles y aceras para reemplazar los cables eléctricos y de telecomunicaciones apenas se terminan.

Este es un tema que debe abordarse en el proyecto de ley para contar con un mecanismo que permita superarlo. «Sin una transformación profunda, nuestras áreas urbanas siempre estarán rezagadas con respecto al resto del mundo », expresó con preocupación el delegado Le Huu Tri.

El diputado de la Asamblea Nacional Nguyen Huu Toan (Lai Chau) está básicamente de acuerdo con gran parte del contenido del proyecto de ley, pues considera que contiene muchas innovaciones, reformas en los procedimientos administrativos, descentralización y delegación de poder en su construcción.

Sin embargo, para completar el proyecto de ley, los delegados propusieron que se añadiera cierto contenido.

En concreto, los actos prohibidos (artículo 15) están claramente regulados. Sin embargo, la cláusula 1 estipula que deben reconsiderarse las «obras de construcción que obstruyan el drenaje de inundaciones y la circulación del agua sin medidas correctivas».

Según el delegado, esta normativa regula las actividades de construcción. Si se construye conforme al plan urbanístico, pero este no contempla aspectos como el drenaje de inundaciones y la circulación de agua (por ejemplo, la infraestructura pluvial ), la responsabilidad recae en el organismo gestor. Por lo tanto, el proyecto de ley debe aclarar este punto: solo se considerará infracción la construcción que, al no ajustarse al plan urbanístico, obstruya el drenaje de inundaciones y la circulación de agua.

El artículo 15 también prohíbe el uso de construcciones que no se ajusten a su finalidad o función previstas. Según el delegado, este contenido es muy amplio y debería revisarse para garantizar que se ajuste al ámbito de aplicación de la ley.

Fuente: https://daibieunhandan.vn/mien-giay-phep-xay-dung-nhung-can-co-co-che-kiem-soat-10394645.html