Implementación piloto del mercado de carbono, oficialmente operativo a partir de 2029
El Gobierno acaba de emitir el Decreto Nº 119/2025/ND-CP que modifica y complementa una serie de artículos del Decreto Nº 06/2022/ND-CP de 7 de enero de 2022, que regula la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero y la protección de la capa de ozono.
Modificar y complementar la normativa sobre el fortalecimiento del inventario y la asignación de cuotas de emisión
En los últimos tiempos, el Gobierno y el Primer Ministro han ordenado resueltamente a los ministerios, sectores y localidades que intensifiquen la respuesta al cambio climático, implementen medidas para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero para alcanzar el objetivo nacional de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero de acuerdo con la Contribución Determinada a Nivel Nacional (NDC), hacia el logro del objetivo de lograr cero emisiones netas para 2050. En particular, el inventario de gases de efecto invernadero es una tarea importante de los sectores, campos y empresas, las instalaciones de emisiones de gases de efecto invernadero para lograr los objetivos de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero en nuestro país.
En el proceso de implementación del Decreto n.° 06/2022/ND-CP, el Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente (actualmente Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente ) recibió recomendaciones de agencias, organizaciones, empresas y expertos que proponen complementar la normativa específica sobre inventarios de gases de efecto invernadero, asignación de cuotas de emisión de gases de efecto invernadero, gestión de créditos de carbono y desarrollo del mercado de carbono, y gestión y eliminación de sustancias que agotan la capa de ozono y sustancias controladas de efecto invernadero. Algunas recomendaciones consisten en ajustar la normativa para facilitar que las agencias, organizaciones y empresas implementen políticas para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y proteger la capa de ozono.
En concreto, el Decreto No. 119/2025/ND-CP modificó muchos artículos, complementó y derogó varias disposiciones del Decreto 06. En lo que respecta a las normas sobre el fortalecimiento del inventario de gases de efecto invernadero, la evaluación de los resultados del inventario y la evaluación de la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero, el Decreto añadió normas sobre la recopilación de datos, el cálculo de los niveles de absorción de gases de efecto invernadero en las regiones ecológicas y en cada provincia y ciudad central con bosques, y la síntesis en el informe del inventario de gases de efecto invernadero a nivel de campo en el punto b, punto c, cláusula 3, artículo 8.
Se modifican y complementan las regulaciones sobre la evaluación de los resultados de los inventarios de gases de efecto invernadero y la evaluación de los resultados de la reducción de emisiones de gases de efecto invernadero. El Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente afirmó que acepta las opiniones de organismos y organizaciones que sugieren la necesidad de continuar perfeccionando las regulaciones para promover la descentralización y la delegación de facultades en la gestión estatal, a fin de garantizar el cumplimiento de las directrices y políticas del Partido y de las leyes y políticas del Estado. El proyecto de Decreto estipula claramente los temas, las responsabilidades y el contenido de la evaluación de la reducción de emisiones de gases de efecto invernadero y la evaluación de los resultados de los inventarios de gases de efecto invernadero a nivel local, sectorial y nacional.
En consecuencia, la evaluación del inventario de gases de efecto invernadero a nivel sectorial realizada por los ministerios de gestión sectorial se basa en los siguientes contenidos: la integridad del contenido, la información y los datos del inventario de gases de efecto invernadero; la idoneidad de la identificación de las fuentes de emisión y los sumideros de gases de efecto invernadero; la idoneidad del método del inventario de gases de efecto invernadero, el coeficiente de emisión aplicado, el método de control de calidad, la garantía de calidad y el sistema de información y los datos sobre las emisiones de gases de efecto invernadero del ministerio de gestión sectorial; y la evaluación de la precisión y fiabilidad de los resultados del inventario de gases de efecto invernadero.
La evaluación del inventario de gases de efecto invernadero a nivel local está organizada por el Comité Popular provincial. Este comité recibe, revisa y sintetiza los resultados del inventario de gases de efecto invernadero de los establecimientos de la zona y los envía al Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente y a los ministerios responsables del sector. El Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente proporcionará instrucciones detalladas sobre su implementación. La evaluación de los resultados del inventario de gases de efecto invernadero de los establecimientos con cuotas de emisión asignadas se detalla en comparación con la de los establecimientos sin cuotas asignadas.
El decreto también estipula que la unidad de evaluación independiente de los resultados del inventario de gases de efecto invernadero y de la evaluación de la reducción de emisiones de gases de efecto invernadero es una organización a la que se le ha otorgado un certificado de registro para las actividades de certificación del valor de uso y verificación de acuerdo con las disposiciones de la ley sobre las condiciones comerciales de los servicios de evaluación de la conformidad.
El Decreto no especifica objetivos de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero según la Contribución Determinada a Nivel Nacional (NDC) para los sectores cuyas NDC se actualizan de conformidad con la normativa internacional. Los objetivos de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero de los sectores son aprobados por el Primer Ministro en el contenido de la NDC nacional para garantizar flexibilidad al actualizarla. Por lo tanto, el Decreto suprime el Anexo I, que detalla los objetivos de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero de los sectores para 2030.
Con respecto a las regulaciones sobre la asignación de cuotas de emisión de gases de efecto invernadero, el Decreto ha agregado un método para determinar las cuotas de emisión de gases de efecto invernadero para los establecimientos emisores de gases de efecto invernadero a los que se les asignan cuotas, y agregó una hoja de ruta para asignar cuotas de emisión de gases de efecto invernadero en 3 fases: 2025 - 2026, 2027 - 2028, 2029 - 2030. En la primera fase de implementación de la asignación de cuotas, se considerará que las empresas tengan espacio para el desarrollo y la familiarización, se asignarán cuotas a los establecimientos con grandes niveles de emisión en los tres campos de energía térmica, producción de hierro y acero, y producción de cemento. En las siguientes fases, se regulará la asignación de cuotas para lograr objetivos de reducción de emisiones más altos. En consecuencia, en la primera fase, se asignarán cuotas a más de 100 establecimientos, lo que representa aproximadamente el 40% de las emisiones totales de gases de efecto invernadero de los establecimientos que deben realizar inventarios de gases de efecto invernadero de acuerdo con la lista emitida por el Primer Ministro.
Los ministerios de gestión sectorial son responsables de sintetizar y proponer una lista de establecimientos y la cuota anual asignada a cada uno, para su envío al Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente para su síntesis y presentación al Primer Ministro para la aprobación de la cuota total de emisiones de gases de efecto invernadero. Con base en la cuota total de emisiones de gases de efecto invernadero aprobada por el Primer Ministro, el Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente presidirá y coordinará con los ministerios de gestión sectorial pertinentes la asignación de cuotas a los establecimientos.
Implementación piloto del mercado de carbono, oficialmente operativo a partir de 2029
El Decreto especifica con más detalle los temas del intercambio de cuotas de emisiones de gases de efecto invernadero y de créditos de carbono en el Artículo 16 del Decreto N.° 06/2022/ND-CP. Este complementa el contenido del Sistema Nacional de Registro de Cuotas de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero y Créditos de Carbono con fines de gestión. El Sistema Nacional de Registro de Cuotas de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero y Créditos de Carbono es un sistema que sintetiza elementos de infraestructura informática, software y datos diseñados para gestionar, operar, actualizar y explotar la información sobre la propiedad de las cuotas de emisiones de gases de efecto invernadero y los créditos de carbono; y para gestionar las actividades de préstamo, reembolso, transferencia y compensación de cuotas de emisiones de gases de efecto invernadero.
Además, se prevén normas detalladas sobre el intercambio de cuotas de emisiones de gases de efecto invernadero y créditos de carbono: la compra y venta de cuotas de emisiones de gases de efecto invernadero se realiza mediante la correspondencia de órdenes en la Bolsa de Carbono o mediante acuerdo; la compra y venta de créditos de carbono para compensar las emisiones que exceden la cuota se realiza mediante la correspondencia de órdenes en la Bolsa de Carbono; el pago, la transferencia y el préstamo de cuotas de emisión se realiza en el Sistema Nacional de Registro.
Reglamento detallado sobre el mecanismo nacional de intercambio y compensación de créditos de carbono, incluyendo los procedimientos administrativos para el reconocimiento de la metodología, la aprobación de proyectos y la emisión de créditos de carbono. El método de generación de créditos de carbono aplicado al mecanismo nacional de intercambio y compensación de créditos de carbono consiste en calcular la reducción o absorción de emisiones de gases de efecto invernadero del proyecto en comparación con la cantidad de emisiones o absorción de gases de efecto invernadero antes de su aplicación.
En cuanto a la hoja de ruta de desarrollo, el calendario de implementación del mercado interno de carbono se ha estipulado con base en el contenido del Proyecto de Establecimiento y Desarrollo del Mercado de Carbono aprobado por el Primer Ministro, que se pondrá a prueba desde ahora hasta finales de 2028 y operará oficialmente a partir de 2029.
Según el Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente, numerosos países y socios internacionales están interesados en invertir en proyectos y actividades para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y generar créditos de carbono en Vietnam. Esto se implementa mediante la firma de acuerdos de cooperación en virtud del Artículo 6 del Acuerdo de París, o mediante la firma de acuerdos para la compraventa de créditos de carbono provenientes de actividades de desarrollo y protección forestal, innovación tecnológica, ahorro energético y desarrollo de energías renovables. Esto requiere regulaciones legales para el registro de proyectos, la concesión de créditos de carbono y la aceptación de la transferencia internacional de créditos de carbono.
La transferencia de estos créditos, en virtud de las disposiciones del Acuerdo de París, requiere la aprobación por escrito del país que los transfiere. Estas disposiciones también buscan internalizar las disposiciones del Acuerdo de París, al establecerse directrices para la implementación del Artículo 6 del Acuerdo de París en la Conferencia COP29 de 2024. El Decreto también proporciona una lista de medidas y actividades para fomentar la reducción de emisiones de gases de efecto invernadero en proyectos bajo el mecanismo internacional de intercambio y compensación de créditos de carbono, con el fin de implementar la cooperación bilateral basada en la revisión de las medidas de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero con apoyo internacional en la NDC.
El Decreto regula la simplificación de los trámites administrativos para la confirmación del uso de créditos de carbono para la implementación de los objetivos voluntarios de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero. Las organizaciones y personas que soliciten la confirmación de la cantidad de créditos de carbono utilizados para la implementación de los objetivos voluntarios de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero solicitarán y serán confirmadas automáticamente en el Sistema Nacional de Registro de Cuotas de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero y Créditos de Carbono, sin necesidad de presentar una solicitud.
Para la gestión estatal de las actividades de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero y las operaciones del mercado de carbono, el Decreto complementa ocho procedimientos administrativos para facilitar las operaciones del mercado, con el fin de maximizar la simplificación, la transparencia de los procesos de liquidación, la facilidad de implementación y la comodidad para organizaciones y empresas. El Decreto también estipula la simplificación de dos procedimientos administrativos existentes. Todos los trámites administrativos se realizan en línea a través del Portal Nacional de Servicios Públicos.
TC
Fuente: https://baochinhphu.vn/nhieu-quy-dinh-moi-ve-giam-nhe-phat-thai-khi-nha-kinh-va-bao-ve-tang-ozone-10225061115530097.htm
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