Esos compromisos aún están muy lejos de materializarse…

Công Luận•08/06/2023

La ejecución de proyectos de vivienda social solo ha alcanzado el 20,2% de lo previsto.

Recientemente, el Comité Popular de Hanói ha demostrado claramente su determinación de implementar proyectos de vivienda social mediante la emisión de una serie de decisiones, planes y directrices específicas. Sin embargo, a la luz de los resultados anteriores, parece que los compromisos y planes de Hanói están lejos de materializarse.

Según un informe del Comité Popular de Hanói, durante el período 2016-2020, la ejecución de proyectos de vivienda social en la ciudad solo alcanzó el 20,2 % del objetivo previsto. Este es un resultado sumamente modesto en comparación con el plan aprobado por el propio Comité Popular de Hanói.

Vivienda social en Hanói, pero los compromisos aún están lejos de ser una realidad (Figura 1).

Para agilizar la implementación, el Comité Popular de Hanoi ha decidido encargar al Departamento de Construcción la preparación de propuestas de inversión para dos proyectos de vivienda social en la comuna de Tien Duong, distrito de Dong Anh. Simultáneamente, Hanoi está considerando continuar con los tres proyectos restantes en la comuna de Co Bi, distrito de Gia Lam; en la parcela CT1-5 dentro del área de planificación urbana S5 (que abarca las comunas de Ngoc Hoi, Dai Ang y Lien Ninh en el distrito de Thanh Tri y la comuna de Khanh Ha en el distrito de Thuong Tin); y en la comuna de Dai Mach, distrito de Dong Anh, como base para organizar una licitación para seleccionar inversores de acuerdo con la normativa. Se espera que los cinco proyectos finalizados añadan aproximadamente 2,5 millones de metros cuadrados de superficie habitable de vivienda social al parque de vivienda social de Hanoi, satisfaciendo la importante demanda de la ciudad (aproximadamente 6,8 millones de metros cuadrados de superficie habitable después de 2020) y contribuyendo a alcanzar el objetivo de vivienda social establecido en el Plan.

El Comité Popular de Hanói declaró que la ciudad fue una de las primeras localidades en desarrollar y publicar un programa y plan de desarrollo de vivienda conforme a la Ley de Vivienda. Sin embargo, esta es una tarea nueva y compleja, especialmente dado que la ciudad aún no ha publicado su propio programa de desarrollo urbano.

Por lo tanto, las necesidades de desarrollo de vivienda propuestas por la ciudad no son realistas y no anticipan completamente los desafíos y problemas que puedan surgir durante la implementación.

Además, las políticas y leyes del gobierno central aún no han regulado ni ajustado con prontitud los problemas emergentes. La implementación de proyectos de vivienda social concentrada ha sido lenta debido a obstáculos y políticas burocráticas. Tampoco existen directrices específicas sobre los procedimientos de licitación para seleccionar a los inversionistas.

Además, los mecanismos de política preferencial actuales no han atraído a los inversores a participar en el desarrollo de viviendas sociales en zonas suburbanas ni en viviendas sociales destinadas a grupos específicos como trabajadores y estudiantes.

"El fondo para la adquisición de terrenos destinados al desarrollo de viviendas sociales es insuficiente porque la mayoría de los inversores en proyectos de construcción de viviendas con una superficie inferior a 10 hectáreas optan por pagar en efectivo en lugar de destinar terrenos o viviendas dentro del proyecto a la vivienda social", declaró el Comité Popular de Hanói.

Recientemente, el Comité Popular de Hanói aprobó dos nuevas decisiones relacionadas con el plan para el desarrollo de viviendas sociales en el período 2021-2025.

En concreto, en diciembre de 2022, el Comité Popular de Hanói aprobó la Decisión 5063, que aprueba el plan de desarrollo de viviendas sociales en la ciudad para el período 2021-2025. En febrero de 2023, el Comité Popular de Hanói emitió además la Decisión 1186, que aprueba el plan de desarrollo de viviendas para el período 2021-2023.

En estas dos decisiones, el Comité Popular de Hanói estableció como objetivo construir 1,2 millones de metros cuadrados de viviendas sociales para 2025. Sin embargo, esta meta parece bastante descabellada.

Según el último informe del Comité Popular de Hanoi, desde principios de 2021 hasta finales de abril de 2023, Hanoi completó en su totalidad 4 proyectos más y finalizó parcialmente 1 proyecto, con más de 345.000 metros cuadrados de superficie construida para viviendas sociales, que comprenden aproximadamente 4.160 apartamentos.

Así, a pesar de haber completado la mitad del proyecto, Hanói solo ha alcanzado un tercio de su objetivo. Con más de dos años por delante hasta finales de 2025, Hanói debe completar los dos tercios restantes, lo que significa que debe construir 855 000 metros cuadrados de viviendas sociales para cumplir con la meta establecida. Esta es una tarea difícil que exige una enorme determinación por parte de Hanói.

Se necesitan 500 días para tramitar los procedimientos necesarios antes de que se apruebe la inversión.

Existen muchas razones para la lenta implementación de los proyectos de vivienda social, pero la más preocupante son los largos y complicados trámites administrativos para la inversión.

En un seminario reciente sobre la resolución de obstáculos para la vivienda social, el Sr. Nguyen Huu Duong, presidente de Hoa Binh Group, la empresa recientemente aprobada por el Comité Popular de Hanoi para la política de inversión y la aprobación de inversores del proyecto de vivienda social de gran altura Vinh Hung en el distrito de Hoang Mai, reveló que se necesitaron más de 500 días para obtener la aprobación de la política de inversión para este proyecto.

El Sr. Duong relató que la empresa posee dos parcelas de terreno en el distrito de Hoang Mai (Hanói). Si estas dos parcelas se urbanizaran para construir viviendas comerciales con una superficie construida de aproximadamente 150.000 metros cuadrados, la empresa obtendría un beneficio de unos 2.500 millones de VND, si se vendieran a un precio de entre 40 y 45 millones de VND por metro cuadrado.

Mientras tanto, afirmó que si construyeran viviendas sociales, solo obtendrían una ganancia del 10%, o alrededor de 200 mil millones de VND. "Pero la construcción de viviendas sociales resolverá el problema de la vivienda para muchos grupos: funcionarios públicos, empleados públicos, trabajadores, oficiales, soldados de las fuerzas armadas y estudiantes", dijo el Sr. Duong.

Sin embargo, con respecto a la propuesta de utilizar estos dos terrenos para viviendas sociales, el Sr. Duong afirmó que la presentación de solicitudes de aprobación de inversión tarda más de 500 días para un solo terreno, a pesar de que el terreno ya cuenta con un certificado de título de propiedad, un contrato de arrendamiento y el alquiler anual se paga en su totalidad.

"Creo que la cuestión de la construcción de viviendas sociales depende en gran medida de la voluntad de los líderes de la ciudad", dijo el Sr. Duong.

En el próximo período, el Sr. Duong sugirió que los Comités Populares de las provincias y ciudades amplíen los criterios de elegibilidad para la compra de viviendas sociales, permitiendo que las personas que cumplan con los criterios se registren.

"Según los cálculos, al menos 20 millones de personas necesitan vivienda social. El mercado de la vivienda social siempre tendrá demanda durante los próximos 20 o 30 años", enfatizó el Sr. Nguyen Huu Duong.

Incluso el jefe del Departamento de Construcción de Hanói se ha pronunciado sobre la necesidad de acortar los trámites administrativos para la inversión en vivienda social.

El Sr. Bui Tien Thanh, jefe del Departamento de Desarrollo Urbano del Departamento de Construcción de Hanói, ofreció tres sugerencias para acelerar el progreso de los proyectos de vivienda en general, y de los proyectos de vivienda social en particular.

En primer lugar, es necesario agilizar los trámites administrativos para invertir en vivienda social. Si se requiere un proceso de licitación para seleccionar un inversor para un proyecto de vivienda social, se necesitan regulaciones específicas; actualmente, este proceso dura dos años. Esto es excesivamente largo para un simple procedimiento de selección de inversores.

En segundo lugar, según el Sr. Thanh, es necesario revisar y eliminar los trámites administrativos innecesarios. Esto se debe a que, en los proyectos de vivienda social, las empresas solo pueden obtener un margen de beneficio máximo del 10%, a diferencia de otros proyectos comerciales.

En tercer lugar, en la implementación reciente, las empresas han encontrado dificultades con respecto a la disponibilidad de terrenos públicos dispersos de manera irregular dentro de los límites de los proyectos de vivienda y vivienda social.

"Los terrenos públicos ubicados dentro de los límites del proyecto son muy difíciles de recuperar y asignar, lo que significa que los procedimientos de desbroce de terrenos necesitan regulaciones específicas para agilizar la implementación del proyecto", dijo el Sr. Thanh.

Viet Vu

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