En sus palabras de clausura en la 13ª reunión del Comité Central el 25 de noviembre, el Secretario General To Lam enfatizó la determinación de completar el resumen y el informe al Comité Central sobre el plan para la reestructuración y consolidación del aparato organizativo del sistema político en el primer trimestre de 2025. Específicamente, el Comité Central solicitó al Politburó que ordenara al Comité del Partido del Gobierno proponer y racionalizar la estructura organizativa y la dotación de personal en las agencias, unidades y organizaciones bajo su liderazgo y gestión.

Secretario General To Lam . Foto: Nhat Bac

"Se trata de una tarea particularmente importante, una revolución en la racionalización de la estructura organizativa del sistema político, que requiere un grado muy alto de unidad de conciencia y acción en todo el Partido y en todo el sistema político", afirmó el Secretario General .

Muchos han sugerido cambiar el nombre y racionalizar ministerios y agencias.

En cuanto a la estructura organizativa del Gobierno, la Resolución 18/2017 del VI Comité Central del XII Congreso del Partido sobre "Algunos asuntos relativos a la continua reforma y reestructuración del aparato organizativo del sistema político para que sea más eficiente, eficaz y eficiente" establece el principio: "Continuar investigando y aclarando las bases teóricas y prácticas del ámbito de gestión multisectorial y multidisciplinar de algunos ministerios y sectores, especialmente aquellos con funciones y tareas similares o superpuestas, a fin de encontrar soluciones adecuadas e implementar la consolidación, reestructuración y racionalización de unidades organizativas en el próximo mandato (2021-2026), como el sector de transporte y construcción; el sector de finanzas y planificación de inversiones; y el sector de asuntos étnicos y religiosos...". Para concretar la Resolución 18, el Gobierno ha encomendado al Ministerio del Interior la tarea de resumir la organización del aparato gubernamental para el mandato 2016-2021 y desarrollar planes para el mismo para el mandato 2021-2026. El Gobierno también ordenó al Ministerio del Interior que continuara investigando y aclarando las bases teóricas y prácticas del alcance de la gestión multisectorial y multidisciplinaria de algunos ministerios y organismos. Esto incluye destacar los ministerios y organismos con funciones y tareas similares o superpuestas, a fin de encontrar soluciones adecuadas e implementar la reestructuración y la racionalización organizativa.

Durante el proceso de construcción de la estructura organizativa del XV Gobierno (2021-2026), se presentaron numerosas propuestas para renombrar algunos ministerios y organismos, así como para reorganizar y simplificar la estructura de algunos ministerios y organismos con funciones y tareas similares. Esta es la propuesta del Gobierno sobre la estructura organizativa para el período 2021-2026 .

Siguiendo la directiva del Gobierno, el Ministerio del Interior llevó a cabo una investigación y un debate exhaustivos, científicos y cautelosos sobre este asunto. Sin embargo, en el difícil contexto del impacto de la pandemia de COVID-19 (2021), el Gobierno tuvo que centrarse en la implementación de un doble objetivo. El Politburó también concluyó y ordenó: «Por el momento, mantener la estabilidad de los nombres, la estructura organizativa y el número de ministerios y organismos ministeriales del XV Gobierno, como en el XIV mandato». Por lo tanto, en la primera sesión de la XV Asamblea Nacional, celebrada en julio de 2021, el Gobierno propuso a la Asamblea Nacional, por el momento, «mantener la estabilidad de los nombres, la estructura organizativa y el número de ministerios y organismos ministeriales del Gobierno para el mandato 2021-2026, como en el XIV mandato», propuesta aprobada por la Asamblea Nacional.

El aparato gubernamental se ha mantenido estable desde 2007 hasta el presente.

Mirando hacia atrás en la reestructuración del aparato gubernamental desde el período posterior a la reforma (1986) hasta el presente, se ha planteado el problema de la fusión de ministerios y agencias con funciones y tareas similares o superpuestas. Dependiendo de cada período histórico, el aparato gubernamental se ha reestructurado en consecuencia. Hubo un momento en que el gobierno tenía 36 ministerios y agencias (noveno mandato, 1992-1997). Para el décimo mandato, 1997-2002, el gobierno tenía 48 entidades. Para el undécimo mandato, 2002-2007, el gobierno tenía 38 entidades, incluidos 26 ministerios y agencias de nivel ministerial y 12 agencias afiliadas al gobierno. Para el duodécimo mandato, 2007-2011, el aparato gubernamental se reestructuró a 30 entidades, incluidos 22 ministerios y agencias de nivel ministerial y 8 agencias afiliadas al gobierno. La reestructuración y fusión de ministerios y agencias a mediados de 2007 formó un aparato gubernamental orientado hacia ministerios multisectoriales y multicampales. Específicamente, el Ministerio de Industria se fusionó con el Ministerio de Comercio para formar el Ministerio de Industria y Comercio . El Ministerio de Pesca se fusionó con el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. El Ministerio de Cultura e Información se dividió en dos sectores: el sector cultural se fusionó con el Comité de Educación Física y Deportes y el Departamento General de Turismo para formar el Ministerio de Cultura, Deportes y Turismo; y el Departamento de Prensa y el Departamento de Publicaciones se fusionaron en el Ministerio de Correos y Telecomunicaciones para formar el Ministerio de Información y Comunicaciones. Además, durante este período, el Gobierno también disolvió el Comité de Población, Familia e Infancia y transfirió sus funciones a los ministerios relevantes. Las funciones y tareas de la gestión estatal con respecto a la población se transfirieron al Ministerio de Salud; las funciones y tareas de la gestión estatal con respecto a la familia se transfirieron al Ministerio de Cultura, Deportes y Turismo; y las funciones y tareas de la gestión estatal con respecto a la infancia se transfirieron al Ministerio de Trabajo, Inválidos de Guerra y Asuntos Sociales.

El gobierno actual está compuesto por 27 miembros, entre ellos el primer ministro Pham Minh Chinh, cinco viceprimeros ministros y 21 ministros y directores de agencias. Foto: Nhat Bac

A través de numerosas reestructuraciones y fusiones, el aparato gubernamental se ha mantenido estable desde el 12º mandato (2007-2011) hasta la actualidad, abarcando 30 agencias: 18 ministerios, 4 agencias a nivel ministerial y 8 agencias afiliadas al gobierno. Los 18 ministerios incluyen: Defensa Nacional, Seguridad Pública, Asuntos Exteriores, Justicia, Finanzas, Industria y Comercio, Trabajo, Inválidos y Asuntos Sociales, Transporte, Construcción, Información y Comunicaciones, Educación y Capacitación, Agricultura y Desarrollo Rural, Planificación e Inversión, Interior, Salud, Ciencia y Tecnología, Cultura, Deportes y Turismo, y Recursos Naturales y Medio Ambiente. Las cuatro agencias a nivel ministerial incluyen: la Oficina del Gobierno , la Inspección del Gobierno, el Banco Estatal de Vietnam y el Comité para Minorías Étnicas.

Completar el plan de reestructuración organizacional antes de diciembre.

En un artículo titulado "Elegante - Delgado - Fuerte - Eficiente - Eficaz - Eficaz", el Secretario General To Lam evaluó que, después de 7 años de implementar la Resolución 18, se han logrado varios resultados importantes, creando inicialmente cambios positivos en la reforma y reorganización de la estructura organizacional y mejorando la eficiencia operativa de las agencias, unidades y organizaciones dentro del sistema político.

La Resolución No. 27/2022 del VI Pleno del XIII Comité Central sobre la continuación de la construcción y el perfeccionamiento del Estado de derecho socialista en Vietnam en el nuevo período establece la tarea de seguir innovando la organización y el funcionamiento del Gobierno hacia la racionalización, eficacia y eficiencia de su funcionamiento; organizar los ministerios y organismos especializados en organizaciones multisectoriales y multicampos; y reducir razonablemente el número de ministerios y organismos de nivel ministerial.

Sin embargo, el Secretario General también señaló que la estructura organizativa aún no está sincronizada ni es integral. Algunos ministerios y sectores aún asumen las responsabilidades de las autoridades locales, lo que da lugar a un mecanismo de "solicitud y concesión", que fácilmente propicia la corrupción, el despilfarro y las prácticas negativas. Por lo tanto, hasta la fecha, la estructura organizativa del sistema político sigue siendo compleja, con múltiples niveles y múltiples puntos de contacto. La delimitación del ámbito de gestión multisectorial y multidisciplinar de los ministerios no es exhaustiva; algunas tareas están interconectadas o se encuentran dentro del mismo ámbito, pero son gestionadas por varios ministerios. La estructura organizativa dentro de los ministerios y organismos ministeriales aún presenta múltiples niveles, y algunos niveles tienen una personalidad jurídica poco clara. El número de unidades subordinadas con personalidad jurídica está aumentando, lo que agrava la situación de "ministerios dentro de ministerios"... Según el Secretario General, en comparación con los enormes cambios ocurridos en el país tras 40 años de Doi Moi (Renovación), la estructura organizativa de nuestro sistema político sigue básicamente un modelo diseñado hace décadas, y muchos aspectos ya no se adaptan a las nuevas condiciones y contradicen las leyes del desarrollo. Esto crea una mentalidad de "decir una cosa y hacer otra". Con base en estos análisis, el Secretario General solicitó la implementación urgente de una revolución para racionalizar la estructura organizativa del sistema político.

El Comité Central solicitó un informe sobre el plan de reestructuración y consolidación del aparato organizativo del sistema político en el primer trimestre de 2025.

Recientemente, el Gobierno solicitó a los ministerios, agencias ministeriales y agencias gubernamentales que resumieran urgentemente los 7 años de implementación de la Resolución No. 18/2017. Este diciembre, los ministerios y agencias deben completar el desarrollo de planes para reestructurar su aparato organizativo hacia un modelo multisectorial y multidisciplinario, reduciendo las estructuras organizativas internas y garantizando la eficiencia, eficacia y efectividad de acuerdo con las directivas del Politburó y el Secretario General To Lam. El 16 de noviembre, el Primer Ministro Pham Minh Chinh firmó una decisión que establece el Comité Directivo para resumir la implementación de la Resolución No. 18, presidido por el Primer Ministro. El Comité Directivo tiene la tarea de investigar y proponer al Primer Ministro tareas y soluciones para reformar y reestructuración del modelo organizativo del Gobierno, ministerios, agencias ministeriales y agencias gubernamentales para que sea racionalizado, eficaz y eficiente, cumpliendo con los requisitos y tareas de la nueva era. Reformar y reorganizar el sistema de agencias administrativas estatales. El Comité Directivo está elaborando un plan para resumir 20 años de implementación de la estructura organizativa del gobierno y proponer la estructura organizativa del 16º Gobierno (período 2026-2031).
Durante su decimocuarta legislatura, la Asamblea Nacional supervisó la implementación de las políticas y leyes sobre la reforma del aparato administrativo estatal (2011-2016). Los resultados de la supervisión mostraron que la estructura organizativa del gobierno se mantuvo estable, sin aumentar el número de unidades administrativas, y que los ministerios de gestión multisectorial y multidisciplinar demostraron su eficacia. Sin embargo, el equipo de supervisión también observó que la estructura organizativa del gobierno aún presentaba dificultades para optimizarse y mejorar su eficacia y eficiencia. Por lo tanto, el equipo de supervisión de la Asamblea Nacional propuso estudiar la fusión de varios ministerios con funciones, grupos objetivo y ámbitos de gestión similares.

Vietnamnet.vn

Fuente: https://vietnamnet.vn/nhung-lan-sap-xep-sap-nhap-bo-nganh-qua-cac-thoi-ky-2342487.html