Español Al hablar en la sesión de clausura del 13º Comité Ejecutivo Central el 25 de noviembre, el Secretario General To Lam enfatizó la determinación de completar el resumen e informe al Comité Central sobre el plan para reorganizar y perfeccionar el aparato del sistema político en el primer trimestre de 2025. En particular, el Comité Central solicitó al Politburó que ordene al Comité de Personal del Partido del Gobierno proponer y racionalizar el aparato y el personal en las agencias, unidades y organizaciones dentro del alcance y los campos de liderazgo y gestión.

Secretario General To Lam . Foto: Nhat Bac

"Esta es una tarea especialmente importante, una revolución en la racionalización del aparato organizativo del sistema político, que requiere un alto nivel de unidad de percepción y acción en todo el Partido y en todo el sistema político", afirmó el Secretario General .

Numerosas opiniones propusieron cambiar el nombre y reducir el número de ministerios y ramas.

En cuanto a la organización del aparato gubernamental, la Resolución 18/2017 del XII Comité Central, Sesión 6, sobre "Varios temas para continuar innovando y reorganizando el aparato del sistema político para optimizarlo y operar con eficacia y eficiencia", propone la siguiente política: "Continuar estudiando y aclarando las bases teóricas y prácticas sobre el alcance de la gestión multisectorial y multidisciplinaria de diversos ministerios y ramas, especialmente aquellos con funciones y tareas similares y superpuestas, para encontrar soluciones adecuadas e implementar la consolidación, la organización y la reducción de los puntos focales en el próximo mandato (2021-2026), como: transporte y construcción; finanzas y planificación de inversiones; y sector étnico y religioso...". Para concretar la Resolución 18, el Gobierno encargó al Ministerio del Interior que resumiera la organización del aparato gubernamental para el mandato 2016-2021 y desarrollara planes para el mandato 2021-2026. El Gobierno también ordenó al Ministerio del Interior que continuara investigando y aclarando las bases teóricas y prácticas de la gestión multisectorial y multidisciplinaria de diversos ministerios y ramas. En particular, hizo hincapié en que los ministerios y ramas con funciones y tareas similares y superpuestas contaran con soluciones adecuadas e implementaran la consolidación, la organización y la reducción de los puntos focales.

Durante la construcción de la estructura organizativa del XV Gobierno (2021-2026), numerosas opiniones propusieron planes para renombrar varios ministerios y ramas, así como para reorganizar y reducir los centros de coordinación de varios ministerios y ramas con funciones y tareas similares. Presentación del Gobierno sobre la estructura organizativa del Gobierno para el período 2021-2026.

En cumplimiento de la directiva del Gobierno, el Ministerio del Interior ha organizado una investigación y un debate exhaustivos, científicos y cautelosos sobre este asunto. Sin embargo, en el difícil contexto derivado del impacto de la pandemia de COVID-19 (en 2021), el Gobierno debe centrarse en la implementación del "doble objetivo". El Politburó también concluyó y ordenó: "En el futuro inmediato, mantener la estabilidad en el nombre, la estructura organizativa y el número de ministerios y organismos ministeriales del XV Gobierno, como en el XIV mandato". Por lo tanto, en la primera sesión de la XV Asamblea Nacional, celebrada en julio de 2021, el Gobierno propuso a la Asamblea Nacional, en el futuro inmediato, "mantener la estabilidad en el nombre, la estructura organizativa y el número de ministerios y organismos ministeriales del Gobierno para el período 2021-2026, como en el XIV mandato", propuesta que fue aprobada por la Asamblea Nacional.

El aparato gubernamental se ha mantenido estable desde 2007.

Mirando hacia atrás en el proceso de reestructuración del aparato desde la renovación (1986) hasta ahora, se ha planteado la historia de la fusión de ministerios y ramas con funciones y tareas similares y superpuestas. Dependiendo de cada período histórico, el aparato del Gobierno se organiza en consecuencia. Hubo un período en que el Gobierno tenía 36 ministerios y ramas (período 9, período 1992-1997). Para el período 10, período 1997-2002, el Gobierno tenía 48 puntos focales. Para el período 11, período 2002-2007, el Gobierno tenía 38 puntos focales que incluían: 26 ministerios, agencias de nivel ministerial y 12 agencias bajo el Gobierno. Para el período 12, período 2007-2011, el aparato del Gobierno estaba organizado en 30 puntos focales que incluían: 22 ministerios, agencias de nivel ministerial y 8 agencias bajo el Gobierno. La organización y fusión de ministerios y ramas a mediados de 2007 conformó el aparato gubernamental en la dirección de un ministerio multisectorial y multicampo. Específicamente, el Ministerio de Industria se fusionó con el Ministerio de Comercio para formar el Ministerio de Industria y Comercio . El Ministerio de Pesca se fusionó con el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. El Ministerio de Cultura e Información se dividió en dos ramas: la rama cultural se fusionó con el Comité de Deportes y Educación Física y el Departamento General de Turismo para formar el Ministerio de Cultura, Deportes y Turismo; y el Departamento de Prensa y el Departamento de Publicaciones se fusionaron con el Ministerio de Correos y Telecomunicaciones para formar el Ministerio de Información y Comunicaciones. Además, durante este período, el Gobierno también disolvió el Comité de Población, Familia e Infancia y transfirió las funciones de este Comité a los ministerios pertinentes. Las funciones y tareas de la gestión estatal de la población se transfirieron al Ministerio de Salud; las funciones y tareas de la gestión estatal de la familia se transfirieron al Ministerio de Cultura, Deportes y Turismo; las funciones y tareas de la gestión estatal de la infancia se transfirieron al Ministerio de Trabajo, Inválidos de Guerra y Asuntos Sociales.

El Gobierno cuenta actualmente con 27 miembros, entre ellos el primer ministro Pham Minh Chinh, cinco viceprimeros ministros y 21 ministros y jefes de sector. Foto: Nhat Bac

A través de muchos acuerdos y fusiones, el aparato gubernamental se ha mantenido estable desde el 12º mandato (2007-2011) hasta la fecha con 30 puntos focales que incluyen: 18 ministerios, 4 agencias de nivel ministerial y 8 agencias bajo el Gobierno. Los 18 ministerios incluyen: Defensa Nacional, Seguridad Pública, Asuntos Exteriores, Justicia, Finanzas, Industria y Comercio, Trabajo - Inválidos y Asuntos Sociales, Transporte, Construcción, Información y Comunicaciones, Educación y Capacitación, Agricultura y Desarrollo Rural, Planificación e Inversión, Asuntos Internos, Salud, Ciencia y Tecnología, Cultura, Deportes y Turismo, Recursos Naturales y Medio Ambiente. Las cuatro agencias de nivel ministerial incluyen: Oficina de Gobierno , Inspección del Gobierno, Banco Estatal de Vietnam y Comité Étnico.

Completar el plan de reestructuración organizacional en diciembre

En el artículo titulado: "Refinado - Esbelto - Fuerte - Eficaz - Eficaz - Eficiente", el Secretario General To Lam evaluó que después de 7 años de implementar la Resolución 18, se han logrado varios resultados importantes, creando inicialmente cambios positivos en la innovación, reestructurando el aparato y mejorando la eficiencia operativa de las agencias, unidades y organizaciones en el sistema político.

Español La Resolución No. 27/2022 del XIII Comité Central, sexto mandato, sobre la continuación de la construcción y el perfeccionamiento del Estado de derecho socialista de Vietnam en el nuevo período establece la tarea de seguir innovando la organización y el funcionamiento del Gobierno hacia la racionalización, eficacia y eficiencia de las operaciones; la organización de los ministerios y agencias especializadas multisectoriales y multicampos; y la reducción razonable del número de ministerios y agencias de nivel ministerial.

Sin embargo, el Secretario General también señaló que la organización del aparato no es sincronizada ni integral. Algunos ministerios y dependencias aún asumen tareas locales, lo que da lugar a un mecanismo de solicitud y concesión que fácilmente genera corrupción, despilfarro y negatividad. Por lo tanto, hasta ahora, la organización del aparato del sistema político sigue siendo compleja, con muchos niveles y muchos puntos focales. La delimitación del ámbito de gestión multisectorial y multidisciplinar de los ministerios no es exhaustiva; algunas tareas están interconectadas, vinculadas entre sí o en el mismo ámbito, pero asignadas a muchos ministerios. El aparato dentro de los ministerios y organismos ministeriales aún tiene muchos niveles, algunos de los cuales tienen un estatus legal poco claro. Las unidades afiliadas con personalidad jurídica han aumentado, lo que ha acentuado la situación de "ministerios dentro de ministerios"... Según el Secretario General, en comparación con los grandes cambios del país tras 40 años de Renovación, la organización del aparato de nuestro sistema político sigue básicamente el modelo diseñado hace décadas; muchos aspectos ya no se adaptan a las nuevas condiciones, lo cual contradice la ley del desarrollo, creando una mentalidad de "el decir no se corresponde con el hacer". A partir de estos análisis, el Secretario General planteó la urgente necesidad de llevar a cabo una revolución para racionalizar el aparato organizativo del sistema político.

El Comité Central solicitó un informe sobre el plan para ordenar y perfeccionar la organización del sistema político en el primer trimestre de 2025.

Recientemente, el Gobierno solicitó a los ministerios, agencias ministeriales y agencias gubernamentales que resumieran urgentemente los siete años de implementación de la Resolución n.º 18/2017. Este diciembre, los ministerios y las ramas deben completar el desarrollo de planes para organizar y reestructurar el aparato en la dirección de un ministerio multisectorial y multidisciplinario, reduciendo la organización interna, garantizando la racionalización, la eficiencia y la eficacia, de acuerdo con la dirección del Politburó y el Secretario General To Lam. El 16 de noviembre, el Primer Ministro Pham Minh Chinh firmó una decisión para establecer un Comité Directivo para resumir la implementación de la Resolución n.º 18, encabezado por el Primer Ministro. El Comité Directivo es responsable de investigar y proponer al Primer Ministro tareas y soluciones para innovar y organizar el modelo organizativo del Gobierno, los ministerios, las agencias ministeriales y las agencias gubernamentales para que se racionalice, opere de manera efectiva y eficiente, y cumpla con los requisitos y tareas del nuevo período; innovación y reorganización del sistema de agencias administrativas estatales. El Comité Directivo elabora un proyecto que resume los 20 años de implementación del modelo organizativo de Gobierno y propone la estructura organizativa del XVI Gobierno (período 2026 – 2031).
Durante su decimocuarta legislatura, la Asamblea Nacional supervisó la implementación de las políticas y leyes de reforma del aparato administrativo estatal (2011-2016). Los resultados de la supervisión mostraron que la estructura organizativa del Gobierno se mantuvo estable, no se añadieron nuevos puntos focales y la organización de los ministerios de gestión multisectoriales y multidisciplinares fue eficaz. Sin embargo, la delegación de supervisión también observó que la estructura organizativa del Gobierno seguía siendo lenta para ajustarse hacia la racionalización, la mejora de la eficacia y la eficiencia. A partir de ahí, la delegación de supervisión de la Asamblea Nacional propuso estudiar la consolidación de varios ministerios con funciones, materias y áreas de gestión similares.

Vietnamnet.vn

Fuente: https://vietnamnet.vn/nhung-lan-sap-xep-sap-nhap-bo-nganh-qua-cac-thoi-ky-2342487.html