Grandes esfuerzos en la recaudación presupuestaria para el período 2021-2024 en Nghe An

Acercándose al objetivo

Para llevar a cabo las tareas de recaudación presupuestaria y garantizar el gasto en un período determinado, el marco legal sirve de guía para la definición y el despliegue de los objetivos. En el caso de Nghe An, la Asamblea Nacional emitió la Resolución N.° 36/2021/QH15 sobre la implementación piloto de diversos mecanismos y políticas específicas para el desarrollo de la provincia. El Gobierno publicó un Programa de Acción para la implementación de la Resolución N.° 39-NQ/TW del 18 de julio de 2023 del Buró Político , relativa a la construcción y el desarrollo de la provincia de Nghe An hasta 2030, con una visión a 2045. Asimismo, la provincia ha emitido documentos que orientan la operación y la gestión de las finanzas (presupuesto), así como mecanismos y políticas para facilitar el desarrollo empresarial, eliminar obstáculos, crear un entorno estable y movilizar el máximo de recursos para incrementar los ingresos del presupuesto estatal.

Khu công nghiệp VSIP Nghệ An .jpeg — El Parque Industrial VSIP da la bienvenida a nuevos inversores. Foto: Tran Chau

Entre 2021 y 2024, la economía mundial experimentó importantes fluctuaciones debido al impacto de la pandemia de COVID-19, los conflictos armados y los desastres naturales, lo que provocó una recesión. Las actividades de importación y exportación se enfrentaron a numerosos desafíos. En particular, los precios de la gasolina continuaron fluctuando de forma compleja; el petróleo, principal fuente de materias primas para la producción y el consumo, aumentó su precio; la escasez e interrupciones en el suministro, el incremento de los costes globales de producción y transporte, etc., afectaron a todos los ámbitos de la vida.

Ante las dificultades, el Gobierno y el Ministerio de Hacienda también han emitido numerosas políticas sobre impuestos, tasas, exenciones y reducciones de alquiler de tierras... para apoyar a las empresas y a los contribuyentes en la reactivación de la producción y las actividades comerciales y en el desarrollo socioeconómico, lo que ha repercutido significativamente en la recaudación del presupuesto estatal en la provincia.

Gracias a una gestión flexible y rigurosa que ha impulsado la sinergia, la situación financiera y presupuestaria de Nghe An ha experimentado importantes avances y cambios. Los ingresos y gastos presupuestarios (incluidos los ingresos adicionales del presupuesto central) han cumplido en gran medida con los objetivos de desarrollo socioeconómico de la provincia, mejorando gradualmente la calidad de vida de la población y garantizando el orden y la seguridad social.

Mediante la reforma administrativa, el fortalecimiento del papel de las entidades gestoras de empresas y la orientación hacia la recaudación, la explotación de las fuentes de ingresos y la lucha contra las pérdidas fiscales, los ingresos presupuestarios de Nghe An han logrado ciertos resultados.

Específicamente: En 2021, los ingresos presupuestarios alcanzaron los 19.911 billones de VND, de los cuales los ingresos internos ascendieron a 18.825 billones de VND, lo que equivale al 143% de la estimación asignada por el Consejo Popular Provincial y supone un aumento del 12% con respecto al mismo período; los ingresos procedentes de actividades de importación y exportación alcanzaron los 1.652 billones de VND, lo que equivale al 132,2% de la estimación.

2022: Los ingresos presupuestarios alcanzan los 22.491 billones de VND, de los cuales los ingresos internos ascienden a 21.159 billones de VND, lo que equivale al 150% de la estimación asignada por el Consejo Popular Provincial y supone un aumento del 13% con respecto al mismo período; los ingresos procedentes de las actividades de importación y exportación alcanzan los 1.332 billones de VND, lo que equivale al 102% de la estimación.

En 2023, los ingresos presupuestarios alcanzaron los 21.508 billones de VND, de los cuales 20.064 billones de VND correspondieron a ingresos internos, lo que representa el 135,6% de la estimación asignada por el Consejo Popular Provincial y el 96% del mismo período del año anterior. Los ingresos por importaciones y exportaciones ascendieron a 1.277 billones de VND, alcanzando el 102,2% de la estimación. En los primeros cuatro meses de 2024, los ingresos ascendieron a 7.711 billones de VND. Estos resultados demuestran el esfuerzo conjunto del sistema político y del sector empresarial.

bna- quân.jpeg — Gráfico de ingresos presupuestarios de Nghe An desde 2021 hasta abril de 2024. Gráficos: Huu Quan

Implementar con firmeza la recopilación de presupuestos

Nghe An identifica claramente los ingresos presupuestarios como un recurso para garantizar el cumplimiento del plan de gastos ordinarios y destina capital para la ejecución de proyectos clave, además de la inversión pública comprometida por la provincia, tales como: la apertura del Aeropuerto Internacional de Vinh; el puente que conecta la Carretera Nacional 7C con el Puerto de Aguas Profundas de Cua Lo; la carretera que conecta Vinh con Cua Lo (fase 2); la carretera costera de Nghi Son (Thanh Hoa) a Cua Lo (Nghe An); la carretera N3 en el Parque Industrial de Hoang Mai; la infraestructura del parque industrial y el sistema de drenaje del Parque Industrial VSIP - Tho Loc; la carretera intermunicipal de Tay Son a la comuna de Na Ngoi, distrito de Ky Son, etc. Asimismo, apoya la construcción de caminos rurales, garantizando así el cumplimiento de las obligaciones educativas y de defensa.

Sin embargo, según el análisis de la agencia de gestión presupuestaria: La estructura de los ingresos del presupuesto estatal en Nghe An no es realmente sostenible, ya que los ingresos procedentes de las tasas por uso de la tierra representan una gran proporción y tienden a aumentar, mientras que los ingresos del presupuesto estatal procedentes de las actividades productivas y comerciales tienden a disminuir.

En concreto: En 2021, los ingresos procedentes de la producción y las actividades comerciales representarán el 37%, y los derechos sobre el uso de la tierra, el 31% del total de los ingresos internos. En 2022, los ingresos procedentes de la producción y las actividades comerciales representarán el 34%, y los derechos sobre el uso de la tierra, el 37%. En 2023, los ingresos procedentes de la producción y las actividades comerciales representarán el 36%, y los derechos sobre el uso de la tierra, el 41,9% del total de los ingresos internos.

Empresas clave como la cervecera y la hidroeléctrica, que aportan grandes sumas al presupuesto estatal, siguen enfrentando dificultades debido a las tendencias de consumo y al continuo descenso del consumo de cerveza, además de las crecientes inclemencias del tiempo. Las empresas lácteas han estado produciendo y operando a plena capacidad, sin poder incrementar los ingresos del presupuesto estatal. Los nuevos proyectos que han entrado en funcionamiento no han generado los ingresos esperados: Hoa Sen Steel Company, la planta de MDF, VSIP...

La Sra. Nguyen Thi Trang, Jefa del Departamento General de Presupuestos del Departamento de Impuestos de Nghe An, agregó: La Asamblea Nacional y el Gobierno emitieron muchas políticas sobre impuestos, tasas, exenciones, reducciones, prórrogas... para eliminar las dificultades que enfrentan las empresas y los contribuyentes debido a la pandemia de Covid-19, que simultáneamente redujo los ingresos del presupuesto estatal en la provincia entre 2021 y 2023 en más de 2.500 billones de VND.

bna- cao tóc.jpeg — Se han completado 30 km de la Autopista Norte-Sur, tramo Dien Chau - Bai Vot. Foto: Tran Chau

Algunas empresas disfrutan de incentivos fiscales sobre la renta corporativa, comercian con artículos exentos de impuestos o tienen una tasa impositiva del 0% (unidades de producción de alimentos para animales), o las unidades de procesamiento de prendas de vestir coreanas que principalmente exportan... por lo que no incurren en impuesto al valor agregado.

Para incrementar los ingresos presupuestarios en el futuro, según el director del Departamento de Impuestos de Nghe An: La provincia continúa implementando eficazmente la Ley de Presupuesto del Estado y la Ley de Administración Tributaria. Se lleva a cabo con determinación la recaudación del presupuesto estatal, con el objetivo de alcanzar la meta de ingresos asignada en 2024 y 2025. Se garantiza la cobertura de todas las fuentes de ingresos, se mejora la capacidad de gestión tributaria para prevenir y combatir la evasión, las pérdidas y las deudas tributarias, se implementa la gestión tributaria electrónica y la gestión de riesgos, se protegen los derechos legítimos y se crea un entorno favorable, claro y transparente para los contribuyentes.
Al mismo tiempo, reforzar la inspección y el control tributario, gestionar los atrasos en la recaudación de impuestos y garantizar una recaudación correcta y suficiente.

El sector tributario aplica tecnologías de la información modernas y reforma los procedimientos administrativos en la recaudación presupuestaria. Los departamentos, dependencias y localidades revisan, simplifican y reducen el tiempo de ejecución de los trámites administrativos; fomentan la responsabilidad de los líderes en la dirección de la reforma administrativa.

Las localidades supervisan de cerca el progreso de la recaudación presupuestaria, evalúan y analizan cada localidad, cada área, cada impuesto, y asesoran al Comité Provincial del Partido, al Consejo Popular y al Comité Popular Provincial sobre las medidas para recaudar el presupuesto estatal con el fin de completar y superar la estimación asignada.

Apoyar a las pequeñas empresas en la instalación de software para el pago de impuestos por teléfono. Foto: CSCC

Los departamentos, dependencias, sectores y localidades siguen impulsando la explotación de los ingresos procedentes de los fondos territoriales. Continúan implementando de forma coordinada soluciones para atraer inversiones a proyectos clave de la provincia, creando las condiciones favorables para que los inversores aceleren la puesta en marcha de los proyectos ya iniciados y promoviendo las labores relacionadas con su ejecución.

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