Contenido de las diferentes opiniones en el proyecto de revisión de la Ley de Tierras

Sobre muchos contenidos en los que los delegados no han llegado a un acuerdo, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional ha diseñado dos opciones para buscar opiniones, como la recuperación de tierras para vivienda comercial, la explotación y gestión de tierras.

El 3 de octubre, la Asamblea Nacional dedicó todo el día a comentar el proyecto de ley revisado de Tierras. El informe de 413 páginas sobre la aceptación, explicación y revisión del proyecto de ley planteó una serie de cuestiones sobre las cuales los delegados tenían opiniones divergentes.

En cuanto a la licitación y subasta de proyectos de vivienda comercial , vivienda mixta y proyectos comerciales y de servicios, sujetos a revocación, existen opiniones que indican que actualmente se subastará el terreno desbrozado. Los terrenos no desbrozados, pero con proyectos de inversión, se subastarán a inversionistas selectos. Al pujar, solo se determina el valor según la lista de precios local, sin determinar la plusvalía.

Por lo tanto, para resolver el problema de los dos mecanismos de recuperación de tierras, los delegados propusieron subastar todos los casos para garantizar el incremento del valor de las tierras recaudadas para el presupuesto estatal. En los casos en que no se haya desbrozado el terreno, aún es posible subastarlo con condiciones, es decir, que los inversores cuenten con recursos financieros para garantizar el desbroce. La compensación se calcula como en el caso del Estado, es decir, según listas de precios, lo que da un valor unificado según la normativa vigente.

El Comité Permanente de la Asamblea Nacional afirmó que el proyecto de ley establece normas más claras sobre las subastas de derechos de uso del suelo y las licitaciones para la selección de inversores que implementen proyectos. En particular, en el caso de proyectos que se centran principalmente en el uso del suelo, como los proyectos de vivienda comercial, vivienda mixta y proyectos comerciales y de servicios, el Consejo Popular Provincial establece criterios para decidir sobre los proyectos que se licitarán para la selección de inversores, de acuerdo con las realidades locales. El resto de los casos se basan en subastas de derechos de uso del suelo.

Cuatro delegaciones de diputados y organismos de la Asamblea Nacional estuvieron de acuerdo con la normativa mencionada, mientras que tres delegaciones expresaron su preocupación por que asignar al Consejo Popular provincial la decisión sobre este contenido le otorgaría una autoridad y responsabilidad adicionales sin precedentes. Las delegaciones solicitaron que se estudiara cuidadosamente la racionalidad y viabilidad de la normativa para evitar que cada proyecto se considerara por separado, lo que fácilmente podría dar lugar a comparaciones y opiniones.

El Comité Permanente de la Asamblea Nacional considera que este es un contenido nuevo para el Consejo Popular Provincial, y que podría haber retrasos en el período de implementación inicial, dado que el Consejo Popular Provincial aún no ha emitido los criterios y condiciones que sirvan de base para considerar y decidir cada caso. Por lo tanto, el Comité Permanente propuso estudiar los criterios específicos de la Ley para que sirvan de base a la decisión del Consejo Popular Provincial.

Nueva área urbana de Thu Thiem, ciudad de Thu Duc, febrero de 2023. Foto: Thanh Tung

En cuanto al desarrollo, la explotación y la gestión de los fondos territoriales, existen opiniones que sugieren considerar la necesidad y la razonabilidad del Artículo 113 sobre proyectos que utilicen fondos territoriales creados por el Estado. Con base en las opiniones e informes del Gobierno , el proyecto de Ley presenta dos opciones para su debate por parte de los delegados.

La opción 1 consiste en eliminar el Artículo 113, que no define claramente el significado de "proyecto de creación de un fondo de tierras". El centro de desarrollo del fondo de tierras solo invierte en la construcción de infraestructura técnica en terrenos asignados para organizar subastas de derechos de uso de la tierra; asigna y arrienda terrenos para implementar proyectos de inversión conforme a las disposiciones legales; arrienda terrenos a corto plazo a organizaciones e individuos del fondo de tierras no asignado, arrienda...

La Opción 2 consiste en mantener el Artículo 113 y asignar al centro de desarrollo de fondos de tierras como inversor para la ejecución de los proyectos especificados en este Artículo. En consecuencia, el centro de desarrollo de fondos de tierras desempeña la función de inversor público que ejecuta proyectos de creación de fondos de tierras. A través del centro de desarrollo de fondos de tierras, el Estado se convierte en el creador, configurador y líder del mercado primario de tierras, lo que le permite gestionar proyectos de inversión de inmediato.

Sin embargo, el centro de desarrollo de fondos de tierras desempeña funciones públicas y realiza actividades de inversión, movilizando capital de organizaciones, particulares y otras fuentes, lo que podría suponer riesgos durante su implementación. Por lo tanto, el proyecto de ley ha incorporado las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional, con modificaciones que especifican los proyectos de recuperación de tierras en el artículo 79, en lugar de referirse al artículo sobre proyectos que utilizan fondos de tierras creados por el Estado.

Ocho delegaciones de diputados y organismos de la Asamblea Nacional estuvieron de acuerdo con la opción 1; siete delegaciones estuvieron de acuerdo con la opción 2. La mayoría de las opiniones del Comité Permanente de la Asamblea Nacional también estuvieron de acuerdo con la opción 1 y pidieron la opinión de la Asamblea Nacional sobre este contenido.

Phan Thiet - Proyecto turístico y turístico costero de Hoa Thang, provincia de Binh Thuan , junio de 2023. Foto: Viet Quoc

Se han presentado sugerencias para complementar la planificación territorial en el sector turístico, ya que el proyecto de Ley de Tierras aún no regula los tipos de uso del suelo para la agricultura, la silvicultura y la acuicultura en dicho sector. Esto afecta la inversión en infraestructura e instalaciones de las empresas y establecimientos turísticos.

El Comité Permanente de la Asamblea Nacional considera que las tierras para áreas turísticas son parte del índice de área funcional en la planificación del uso de la tierra a todos los niveles, un índice de usos múltiples que incluye comercio, servicios, producción y negocios... La regulación de los tipos de uso de la tierra para la agricultura, la silvicultura y la acuicultura en las actividades turísticas se ha estipulado en el Artículo 218 para las tierras de usos múltiples.

El apartado 7 del artículo 256 del proyecto de ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley Forestal estipula que "se permiten las obras de construcción que sirvan al ecoturismo, los complejos turísticos y el entretenimiento; el orden y los procedimientos para la construcción, evaluación y aprobación de proyectos en bosques de uso especial deberán cumplir con el Reglamento de Gestión Forestal y otras disposiciones legales pertinentes".

El proyecto de Ley de Tierras revisada fue analizado por la Asamblea Nacional en sus sesiones 4.ª y 5.ª. La Asamblea Nacional votará y aprobará el proyecto de ley en la mañana del 29 de noviembre, último día de la 6.ª sesión de la 15.ª Asamblea Nacional.

Son Ha

Enlace de origen: https://vnexpress.net/noi-dung-con-y-kien-khac-nhau-trong-du-thao-luat-dat-dai-sua-doi-4672349.html