NTO - Reforma administrativa

Promover la reforma administrativa, mejorar la descentralización, la descentralización y construir un aparato estatal racionalizado que funcione de manera eficaz y eficiente sigue siendo identificado como un enfoque y un avance en la construcción de un estado de derecho socialista en nuestro país en el nuevo período, enfatizó el Primer Ministro Pham Minh Chinh , Jefe del Comité Directivo del Gobierno para la Reforma Administrativa, en la quinta reunión del Comité Directivo el 19 de julio de 2023.

¿Hasta qué punto está en marcha la reforma administrativa en Vietnam?

La reforma administrativa tiene como objetivo ayudar a las agencias estatales a operar de manera más efectiva y eficiente, servir a la gente y satisfacer mejor los requisitos del desarrollo socioeconómico .

La reforma administrativa incluye los siguientes contenidos: reforma de las instituciones administrativas estatales; reforma de los procedimientos administrativos; reforma del aparato administrativo estatal; desarrollo y mejora de la calidad de cuadros, funcionarios y empleados públicos; y reforma de las finanzas públicas. En particular, la reforma de los procedimientos administrativos se considera clave y se está implementando con firmeza para simplificarla, crear un entorno favorable para el desarrollo socioeconómico y garantizar los legítimos intereses y el control del pueblo.

El Comité Directivo del Gobierno para la Reforma Administrativa declaró: «En el segundo trimestre de 2023, el Primer Ministro emitió dos decisiones que aprobaban planes para reducir y simplificar 47 regulaciones empresariales bajo la gestión del Ministerio de Ciencia y Tecnología y el Ministerio de Seguridad Pública en 10 documentos legales». Los ministerios, las sucursales y las localidades emitieron 1.129 decisiones para anunciar 14.716 procedimientos administrativos, listas de procedimientos administrativos para su actualización y publicación en el lugar de residencia, y publicaron 11.581 procedimientos administrativos en la Base de Datos Nacional de Procedimientos Administrativos.

Recepción y procesamiento de expedientes de departamentos, sucursales y sectores en el Centro de Servicios de la Administración Pública Provincial de Bac Giang. Foto: Danh Lam/VNA

Desde 2021 a la actualidad, los ministerios y organismos de nivel ministerial han reducido y simplificado 2.352 regulaciones empresariales en 191 documentos legales; han implementado el plan de reducción y simplificación de 470 regulaciones empresariales en 56 documentos legales, alcanzando el 41%.

Según estadísticas de la Delegación del Gobierno, hasta el momento, el 31,16% de los resultados de liquidación de procedimientos administrativos han sido emitidos con copias electrónicas legalmente válidas para su reutilización y el 66,48% de los expedientes de procedimientos administrativos han sido digitalizados.

62/63 localidades y 10/21 ministerios y sucursales han fusionado el Portal de Servicio Público y el Sistema Electrónico de Información Única en el Sistema de Información de Resolución de Procedimientos Administrativos a nivel ministerial y provincial y se han conectado con el Portal de Servicio Público Nacional.

La innovación del mecanismo de ventanilla única, una ventanilla única interconectada para la gestión de trámites administrativos en el marco de la digitalización, independientemente de las fronteras administrativas, ha sido objeto de atención y ha arrojado resultados positivos. Hasta la fecha, se han establecido en todo el país 11.700 ventanillas únicas a todos los niveles para recibir y gestionar trámites administrativos, de las cuales 56 localidades han establecido Centros de Servicios de la Administración Pública a nivel provincial.

Los procedimientos administrativos en materia de tierras, construcción, estado civil, inversiones, registro mercantil, aduanas, impuestos, tesorería, importación y exportación, etc. han eliminado procedimientos engorrosos y complicados, creando confianza entre las personas y las empresas en las actividades de servicio de los organismos estatales.

La mayoría de los procedimientos administrativos se publican en el lugar de recepción, en los portales electrónicos de información de los ministerios, sucursales, localidades y en la Base de Datos Nacional sobre procedimientos administrativos según lo prescrito.

Reforma del procedimiento administrativo asociada a la transformación digital

Personas toman boletos de fila para completar trámites judiciales en el Centro de Servicios de la Administración Pública Provincial de Tien Giang. Foto: Minh Hung/VNA

Según el Comité Directivo del Gobierno para la Reforma Administrativa, se ha mejorado la calidad de los servicios públicos en línea y se han prestado más de 4.400 servicios públicos en línea a través del Portal Nacional de Servicios Públicos. Los portales de la Ventanilla Única Nacional y de la Ventanilla Única de la ASEAN han implementado entre 250 y 261 servicios públicos en línea de 13 ministerios y dependencias, con más de 55.000 empresas participantes.

Los resultados iniciales del proceso de transformación digital han sido reconocidos por las personas y las empresas a través del índice de satisfacción de los servicios administrativos (SIPAS) y el índice de reforma administrativa (PAR INDEX) en 2022 alcanzando más del 80%.

En los primeros 6 meses de 2023, el Proyecto 06 sobre desarrollo de aplicaciones de datos poblacionales, identificación electrónica y autenticación para servir a la transformación digital nacional en el período 2022-2025, con visión al 2030, se implementó con fuerza y generó resultados positivos, contribuyendo a promover la transformación digital nacional.

El viceministro de Seguridad Pública, Nguyen Duy Ngoc, afirmó: «Se ha promovido la prestación de servicios públicos en línea con los 25 servicios públicos esenciales relacionados con las personas (de un total de 28 servicios públicos según la Decisión n.º 422 del Primer Ministro). El Ministerio de Seguridad Pública ha ampliado la prestación de los 227 servicios públicos de acuerdo con las funciones y tareas del sector. Hasta la fecha, el Portal Nacional de Servicios Públicos ha proporcionado 4.409 servicios públicos en línea con más de 7,77 millones de cuentas, un aumento de más de 3,8 veces en comparación con el mismo período de 2022, con más de 17,49 millones de veces de prestación de servicios públicos, un aumento de más de 3 veces en comparación con el mismo período del año pasado».

El Ministerio de Seguridad Pública ha emitido 48 millones de cuentas de identificación electrónica a los ciudadanos; ha completado la emisión de tarjetas de identificación al 100% de los ciudadanos elegibles y ha mantenido los datos de población para garantizar su exactitud, integridad, transparencia y actualización. La Base de Datos Nacional de Población se ha conectado con 13 ministerios, dependencias y 63 provincias y ciudades para recibir más de mil millones de solicitudes de consulta y autenticación, lo que contribuye a mejorar la eficacia de la gestión estatal y a prevenir delitos e infracciones de la ley.

El Dr. Nguyen Nhat Quang, vicepresidente del Consejo Fundador de la Asociación de Servicios de Software y Tecnologías de la Información de Vietnam (VINASA), afirmó: «Para lograr la transformación digital, se requiere una reforma de los procedimientos administrativos. Estos dos factores van de la mano y se apoyan mutuamente para el desarrollo mutuo».

La transformación digital consiste esencialmente en pasar de operaciones basadas en documentos a operaciones basadas en datos. Los procedimientos administrativos se basan fundamentalmente en la toma de decisiones documental.

En la etapa de informatización y construcción del gobierno electrónico, nos centramos en la digitalización de documentos y la circulación de documentos electrónicos.

En la transformación digital, pasamos de la toma de decisiones basada en documentos a la toma de decisiones basada en datos. Cuando existe un sistema de datos que cumple con los requisitos de "vida correcta, suficiente, limpia y sostenible", los trámites administrativos se simplifican radicalmente. Por ejemplo, con una Base de Datos Nacional de Población, podemos eliminar los libros de registro de hogares, lo que simplifica el paso de confirmación de residencia en 167 trámites administrativos relacionados.

La reforma de los procedimientos administrativos y la transformación digital son dos caras de la misma moneda. No se pueden lograr reformas significativas en los procedimientos administrativos sin la transformación digital. Por otro lado, la transformación digital de las operaciones gubernamentales en la prestación de servicios administrativos públicos a la ciudadanía será ineficaz sin las correspondientes reformas procedimentales.

Es necesario aplicar medidas sincrónicas a las personas (concienciación de la población, capacidad de los funcionarios), a las instituciones (modificación de leyes, decretos y circulares pertinentes) y a la tecnología (inversión en equipos terminales y conexión segura a la base de datos de población nacional, software de gestión de datos).

En el campo de la transformación digital, junto con la reforma de los procedimientos administrativos, debemos enfatizar el papel de la tecnología, incluida la contribución de las empresas de TI.

En apoyo del plan de acción del Gobierno sobre la estrategia de transformación digital, centrada en las personas y las empresas, el Grupo de la Industria Militar y las Telecomunicaciones (Viettel) mantiene sus operaciones en sintonía con el desarrollo de la economía, la sociedad y la ciudadanía digitales. Para mejorar la tasa de trámites en línea y la calidad de los servicios públicos en línea, Viettel acompaña la construcción y el desarrollo del gobierno electrónico y digital, implementando simultáneamente el Sistema de Ventanilla Única Electrónica y los servicios públicos en línea para decenas de ministerios, sucursales y localidades en los ámbitos de finanzas, justicia, asuntos internos, asuntos exteriores y transporte, conectando con más de 45.000 empresas y 3,65 millones de registros.

1C Company opera principalmente en el campo del desarrollo, distribución y lanzamiento de software. 1C Vietnam nació y rápidamente se convirtió en una de las empresas líderes en el suministro de software para la gestión de agencias y empresas en Vietnam, como el software "Hecho para Vietnam" con tecnología de bajo código, lo que permite maximizar los ahorros.

FPT Corporation, una de las mayores empresas de servicios de tecnologías de la información de Vietnam, se compromete a acompañar y apoyar constantemente al Gobierno, así como a los ministerios, las delegaciones y las localidades, en la implementación de proyectos de transformación digital, construyendo gradualmente plataformas y tecnologías clave para el futuro modelo de gobierno digital. FPT ha brindado activamente consultoría en transformación digital, construyendo un marco de arquitectura de gobierno electrónico y desarrollando plataformas de datos integradas e interconectadas, contribuyendo así a mejorar la capacidad de brindar servicios públicos en línea de alto nivel a ciudadanos y empresas basados en plataformas de datos.

Según el periódico VNA/Tin Tuc

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