¿En qué medida se ha implementado la reforma administrativa en Vietnam?
La reforma administrativa tiene como objetivo ayudar a las agencias estatales a operar de manera más efectiva y eficiente, sirviendo mejor a la gente y satisfaciendo los requisitos del desarrollo socioeconómico .
La reforma administrativa abarca los siguientes aspectos: reforma de las instituciones administrativas estatales; reforma de los procedimientos administrativos; reforma del aparato administrativo estatal; desarrollo y mejora de la calidad de cuadros, funcionarios y empleados públicos; y reforma de las finanzas públicas. Entre estos, la reforma de los procedimientos administrativos se considera un eje central y se está implementando con firmeza, priorizando la simplificación, la creación de un entorno favorable para el desarrollo socioeconómico y la garantía de los legítimos intereses y derechos de la ciudadanía.
El Comité Directivo del Gobierno para la Reforma Administrativa informó que, en el segundo trimestre de 2023, el Primer Ministro emitió dos decisiones que aprobaban planes para reducir y simplificar 47 regulaciones empresariales bajo la gestión del Ministerio de Ciencia y Tecnología y el Ministerio de Seguridad Pública en 10 documentos legales. Los ministerios, sectores y localidades emitieron 1129 decisiones que anunciaron 14 716 procedimientos administrativos y listas de procedimientos administrativos para su actualización y publicación en los centros de servicio, y publicaron 11 581 procedimientos administrativos en la Base de Datos Nacional de Procedimientos Administrativos.
Recepción y tramitación de solicitudes de departamentos y agencias en el Centro Provincial de Servicios Administrativos Públicos de Bac Giang. Foto: Danh Lam/TTXVN
Desde 2021 hasta la actualidad, los ministerios y organismos de nivel ministerial han reducido y simplificado 2.352 regulaciones empresariales en 191 documentos legales; y han implementado planes para reducir y simplificar 470 regulaciones empresariales en 56 documentos legales, logrando un 41%.
Según las estadísticas de la Delegación del Gobierno, hasta la fecha, el 31,16% de los resultados de resolución de procedimientos administrativos se han facilitado en formato electrónico legalmente válido para su reutilización; y el 66,48% de los expedientes de procedimientos administrativos han sido digitalizados.
62 de 63 localidades y 10 de 21 ministerios y sectores han fusionado sus Portales de Atención Pública y Sistemas Electrónicos de Información Única en un único Sistema de Información para la resolución de trámites administrativos a nivel ministerial y provincial, y lo han conectado al Portal Nacional de Atención Pública.
Se ha hecho hincapié en la innovación de los mecanismos de ventanilla única y ventanilla única integrada para la gestión de trámites administrativos, avanzando hacia la digitalización y la independencia administrativa, con resultados iniciales positivos. Hasta la fecha, se han establecido en todo el país 11.700 centros de atención integral a todos los niveles para recibir y procesar trámites administrativos, incluyendo 56 localidades que han establecido Centros de Servicios Administrativos Públicos a nivel provincial.
Los procedimientos administrativos en materia de tierras, construcción, registro civil, inversiones, registro mercantil, aduanas, tributación, tesorería, importación y exportación, etc., han eliminado trámites engorrosos y complejos, generando confianza entre los ciudadanos y las empresas en el servicio prestado por los organismos estatales.
La mayoría de los procedimientos administrativos se publican en el punto de recepción, se publican en el portal electrónico de los ministerios, sectores y localidades y en la Base de Datos Nacional de Procedimientos Administrativos según lo prescrito.
Reforma del procedimiento administrativo vinculada a la transformación digital.
Ciudadanos obtienen su número de fila para trámites judiciales en el Centro Provincial de Servicios Administrativos Públicos de Tien Giang. Foto: Minh Hung/TTXVN.
Según el Comité Directivo del Gobierno para la Reforma Administrativa, la calidad de los servicios públicos en línea ha mejorado, con más de 4.400 servicios públicos en línea disponibles en el Portal Nacional de Servicios Públicos. La Ventanilla Única Nacional y la Ventanilla Única de la ASEAN han implementado 250 de los 261 servicios públicos en línea de 13 ministerios y organismos, con la participación de más de 55.000 empresas.
Los primeros resultados del proceso de transformación digital han sido reconocidos por la ciudadanía y las empresas a través del Índice de Satisfacción con los Servicios Administrativos (SIPAS) y el Índice de Reforma de la Administración Pública (ÍNDICE PAR), ambos superiores al 80% en 2022.
En el primer semestre de 2023, el Proyecto 06 sobre desarrollo de aplicaciones de datos de población, identificación y autenticación electrónica para atender la transformación digital nacional en el período 2022-2025, con visión al 2030, se implementó con fuerza y arrojó resultados positivos, contribuyendo a impulsar la transformación digital nacional.
El viceministro de Seguridad Pública, Nguyen Duy Ngoc, declaró: «Se ha impulsado significativamente la prestación de servicios públicos en línea, cubriendo los 25 servicios públicos esenciales relacionados con los ciudadanos (de un total de 28 servicios públicos según lo estipulado en la Decisión n.º 422 del Primer Ministro). El Ministerio de Seguridad Pública ha ampliado la prestación de los 227 servicios públicos de acuerdo con las funciones y tareas del sector. Hasta la fecha, el Portal Nacional de Servicios Públicos ha proporcionado 4.409 servicios públicos en línea con más de 7,77 millones de cuentas, un aumento de más de 3,8 veces en comparación con el mismo período de 2022, con más de 17,49 millones de usos de estos servicios, un aumento de más de 3 veces en comparación con el mismo período del año pasado».
Actualmente, el Ministerio de Seguridad Pública ha emitido 48 millones de cuentas de identificación electrónica a la ciudadanía; ha completado la emisión de cédulas de identidad al 100 % de los ciudadanos elegibles y ha mantenido datos poblacionales precisos, completos, limpios y actualizados. La Base de Datos Nacional de Población se ha conectado con 13 ministerios y agencias, así como con 63 provincias y ciudades, para recibir más de mil millones de solicitudes de consulta y verificación, lo que contribuye a mejorar la eficacia de la gestión estatal y a prevenir la delincuencia y las infracciones de la ley.
El Dr. Nguyen Nhat Quang, vicepresidente del Consejo Fundador de la Asociación de Servicios de Software y Tecnologías de la Información de Vietnam (VINASA), afirmó: La transformación digital requiere una reforma de los procedimientos administrativos; estos dos factores van de la mano y se apoyan mutuamente en su desarrollo.
La transformación digital consiste esencialmente en pasar de un modo de operación basado en documentos a uno basado en datos. Los procedimientos administrativos se basan fundamentalmente en la toma de decisiones documentales.
Durante la fase de informatización y desarrollo del gobierno electrónico, nos centramos en la digitalización de documentos y su circulación electrónica.
En la transformación digital, pasamos de la toma de decisiones basada en documentos a la toma de decisiones basada en datos. Cuando un sistema de datos cumple con los requisitos de precisión, integridad, limpieza y actividad, los procedimientos administrativos se simplifican drásticamente. Por ejemplo, con una base de datos nacional de población, podemos eliminar los libros de registro de hogares, simplificando así el proceso de verificación de residencia en 167 procedimientos administrativos relacionados.
La reforma de los procedimientos administrativos y la transformación digital son dos caras de la misma moneda. Las reformas radicales en los procedimientos administrativos son indispensables para la transformación digital; por el contrario, la transformación digital de las operaciones gubernamentales en la prestación de servicios administrativos públicos a la ciudadanía será menos eficaz sin las correspondientes reformas procedimentales.
Es necesario implementar medidas sincronizadas en términos de recursos humanos (concienciación pública, capacidad del servicio civil), marco institucional (modificación de leyes, decretos y circulares pertinentes) y tecnología (inversión en equipos terminales y conexión segura a la base de datos de población nacional, software de gestión de datos).
En el ámbito de la transformación digital, junto con la reforma de los procedimientos administrativos, debemos enfatizar el papel de la tecnología, incluidas las contribuciones de las empresas de TI.
En apoyo del plan de acción del Gobierno para una estrategia de transformación digital centrada en las personas y las empresas, el Grupo de Telecomunicaciones e Industria Militar (Viettel) mantiene sus operaciones en sintonía con el desarrollo de la economía, la sociedad y la ciudadanía digitales. En cuanto a la mejora de la velocidad de tramitación en línea y la calidad de los servicios públicos en línea, Viettel colabora en la creación y el desarrollo del gobierno electrónico y el gobierno digital, implementando un sistema electrónico sincronizado de ventanilla única y servicios públicos en línea para decenas de ministerios, sectores y localidades en los ámbitos de finanzas, justicia, asuntos internos, asuntos exteriores y transporte, conectando con más de 45.000 empresas y procesando 3,65 millones de expedientes.
1C Company opera principalmente en el campo del desarrollo, distribución y publicación de software. 1C Vietnam se fundó y rápidamente se convirtió en una de las empresas líderes en el suministro de software de gestión para agencias y empresas en Vietnam, como el software "Hecho para Vietnam" con tecnología de bajo código, lo que ayuda a minimizar costos.
FPT Corporation, una de las mayores empresas de servicios de tecnologías de la información de Vietnam, se compromete a acompañar y apoyar al Gobierno, así como a ministerios, sectores y localidades, en la implementación de proyectos de transformación digital, construyendo gradualmente plataformas y tecnologías clave para el futuro modelo de gobierno digital. FPT ha apoyado y asesorado activamente en la transformación digital, construyendo el marco de la arquitectura de gobierno electrónico, desarrollando plataformas de datos integradas e interconectadas, y contribuyendo a aumentar la capacidad de brindar servicios públicos en línea de alto nivel a ciudadanos y empresas basados en plataformas de datos.
Según VNA/Agencia de Noticias
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