Descentralización y delegación de autoridad en el sector financiero, garantizando la coherencia y la practicidad

Phân cấp, phân quyền trong lĩnh vực tài chính, bảo đảm đồng bộ, sát thực tiễn- Ảnh 1. — La conferencia nacional en línea tiene como objetivo recopilar comentarios sobre los proyectos de documentos legales relacionados con la descentralización y la delegación de poderes asociados con el modelo de organización de gobiernos locales de dos niveles en el sector financiero - Foto: VGP/HT

Delegar autoridad al lugar que haga el mejor y más efectivo trabajo.

El 26 de mayo por la tarde, el Ministerio de Finanzas celebró una conferencia nacional en línea para recopilar comentarios sobre los proyectos de documentos legales relacionados con la descentralización y la delegación de poderes asociados al modelo de organización de gobiernos locales de dos niveles en el sector financiero. La conferencia fue presidida por el Ministro de Finanzas, Nguyen Van Thang, con la participación de los ministerios centrales, las sucursales y las 63 provincias y ciudades.

En su discurso inaugural, el Ministro Nguyen Van Thang enfatizó: implementando la Conclusión No. 155-KL/TW del Politburó sobre descentralización y delegación de poder, el Ministerio de Finanzas ha revisado urgentemente el sistema legal y revisado y complementado las regulaciones relacionadas. Esto incluye una variedad de áreas como inversión pública, licitaciones, gestión del presupuesto estatal, estadísticas financieras, activos públicos y gestión de precios.

El Ministro dijo que este proceso de revisión ha recibido una estrecha coordinación de los ministerios y sectores pertinentes, especialmente el Ministerio de Justicia . Sobre esa base, el Ministerio de Finanzas ha propuesto modificar leyes importantes como la Ley de Gestión y Utilización de Activos Públicos y la Ley del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas, y se prepara para presentar nuevos proyectos de ley como la Ley de Ahorro y Antidesperdicio y la Ley de Inversiones.

No sólo se detuvo en modificar la ley, el Ministerio de Finanzas también presidió el desarrollo y presentación a la Asamblea Nacional y al Gobierno para emitir 10 resoluciones piloto sobre mecanismos y políticas específicas para 10 provincias y ciudades. Cabe destacar que existen 27 políticas relacionadas con la descentralización que se han implementado y se están implementando en las localidades. En la VIII sesión de la XV Asamblea Nacional también se institucionalizaron las políticas de descentralización en la Ley de Inversiones, la Ley de Planificación Urbana-Rural y la Ley de Patrimonio Cultural.

Con el espíritu de "correr y hacer fila al mismo tiempo", el Ministro Nguyen Van Thang enfatizó la importancia de escuchar y absorber el máximo de comentarios para completar el borrador de manera sincrónica y sustantiva. Aunque el tiempo es muy ajustado, el Ministerio ha tratado de completar los borradores, los ha enviado para comentarios a ministerios, delegaciones y localidades y está en proceso de evaluación en el Ministerio de Justicia.

Según el Ministro Nguyen Van Thang, el objetivo es desarrollar documentos legales que no sólo sean procesalmente correctos sino también factibles en la práctica, minimizando la necesidad de modificaciones después de su promulgación. En particular, si surgen problemas durante el proceso de implementación, el Ministerio de Finanzas está dispuesto a realizar los ajustes oportunos.

"El punto de vista general es: 'donde se haga mejor y con mayor eficacia, entonces delegar autoridad'. Esto no es solo un principio de gestión, sino también un mensaje claro para el pensamiento innovador en las organizaciones de gobierno local", afirmó el titular del Ministerio de Finanzas.

Phân cấp, phân quyền trong lĩnh vực tài chính, bảo đảm đồng bộ, sát thực tiễn- Ảnh 2. — El ministro de Finanzas, Nguyen Van Thang, habla en la conferencia - Foto: VGP/HT

Las localidades están de acuerdo y esperan emitir pronto nuevas regulaciones

En consonancia con la política de promoción de la descentralización, localidades como Hanoi, Ho Chi Minh y Hai Phong han enviado comentarios positivos y sugerencias específicas al Ministerio de Finanzas.

Desde la perspectiva de Hanoi, un representante del Departamento de Finanzas dijo que las agencias funcionales de la ciudad han organizado urgentemente una revisión del borrador. Aunque el tiempo para recoger las opiniones fue breve, el contenido del borrador fue evaluado como bastante completo y definía claramente la autoridad de cada nivel, desde el central hasta el comunal. Los líderes de Hanoi esperan especialmente que los documentos rectores se publiquen antes del 1 de julio para tener tiempo suficiente para implementar el modelo de gobierno urbano.

Del mismo modo, un representante de Ciudad Ho Chi Minh dijo que habían investigado cuidadosamente el contenido y trabajado directamente con los departamentos y oficinas pertinentes para llegar a un acuerdo. Sin embargo, debido a la gran cantidad de trabajo, Ciudad Ho Chi Minh ha movilizado departamentos especializados para proporcionar comentarios. Además, también se plantearon algunas cuestiones específicas sobre el desembolso de capital de inversión pública, activos públicos, estadísticas e impuestos para su aclaración y complementación.

El representante local de TP, Hai Phong, dijo que es necesario definir claramente el modelo organizativo y los principios de transferencia de tareas al abolir el nivel de distrito. En concreto, todas las tareas que el nivel comunal no pueda llevar a cabo se transferirán a la provincia. Además, es necesario aclarar las tareas de las comunas y provincias en los proyectos multicomunales, especialmente la inversión pública y las licitaciones.

Hai Phong también propuso descentralizar la autoridad para desinvertir capital estatal y transferir poder a unidades de servicios públicos de pequeña escala. La opinión local es que cuanto más fuerte sea la descentralización, mayor impulso al desarrollo creará si se gestiona adecuadamente.

Además, muchos ministerios y sucursales de otras provincias también enviaron comentarios escritos o hablaron en la Conferencia. En general, las opiniones acogen favorablemente el espíritu de innovación, pero desean que haya regulaciones claras para evitar superposiciones y garantizar la coherencia en su aplicación.

En respuesta a algunas inquietudes de las localidades, el líder del Ministerio de Finanzas dijo: A partir del 1 de julio, la descentralización, la delegación de autoridad y el ajuste de autoridad entre localidades de acuerdo con el modelo de gobierno de dos niveles se garantizarán de manera total y sincrónica, lo cual es una premisa para garantizar la gestión ininterrumpida del presupuesto estatal. Mientras tanto, los sistemas de Hacienda, Impuestos y Aduanas también se han adecuado a los nuevos límites administrativos, de acuerdo con las exigencias de organización de los modelos financieros en cada localidad.

En caso de que surjan problemas, el Ministerio de Finanzas continuará estudiando y haciendo los ajustes pertinentes. Por lo tanto, a partir del 1 de julio, las localidades pueden tener la tranquilidad de implementar el trabajo financiero y presupuestario de acuerdo con regulaciones unificadas.

Además, una vez que la Asamblea Nacional apruebe el contenido pertinente, muchas normas jurídicas se especificarán por decreto, lo que no causará dificultades en la preparación y ejecución de las estimaciones presupuestarias. Por ello, los contenidos relacionados con la descentralización profunda, el ajuste presupuestario, la planificación y organización de los aparatos... seguirán coordinándose estrechamente.

En el caso de la implementación de la planificación, si se da el caso de que el inversor esté implementando un proyecto detallado pero no exista un plan de zonificación ni un plan general, el Ministerio de Hacienda ha calculado y gestionado estos aspectos en la normativa revisada. Específicamente, se permite la elaboración de los planes en paralelo, lo que significa que, incluso sin un plan de zonificación, el plan detallado puede aprobarse y actualizarse a niveles de planificación superiores. Asimismo, se priorizará la emisión de activos excedentes tras la fusión para áreas esenciales como salud, educación, arbolado y obras públicas. Actualmente, tras la finalización del acuerdo, las localidades tienen derecho a solicitar inversiones de forma proactiva e implementar proyectos de acuerdo con el plan aprobado, ejemplificó el titular del Ministerio de Hacienda.

El Ministerio de Finanzas y sus unidades coincidieron en que el proceso de implementación requiere una estrecha coordinación entre los niveles central y local para que el decreto y la circular puedan realmente entrar en vigor y maximizar su eficacia.

Phân cấp, phân quyền trong lĩnh vực tài chính, bảo đảm đồng bộ, sát thực tiễn- Ảnh 3. — La conferencia se realizó en línea - Foto: VGP/HT

Al concluir la Conferencia, el Ministro Nguyen Van Thang solicitó que las localidades y unidades que aún no han presentado comentarios los completen urgentemente y los envíen al Ministerio dentro del día. Con base en los comentarios, el Ministerio de Finanzas absorberá todo lo posible para revisar el proyecto de decreto, asegurando el cumplimiento del espíritu de descentralización y delegación de poderes de acuerdo con la Ley de Organización del Gobierno y la Ley de Organización del Gobierno Local en 2025.

Al mismo tiempo, el Ministerio de Finanzas ha asignado unidades funcionales para preparar documentos para presentarlos al Ministerio de Justicia para su evaluación. Una vez completada, la solicitud será enviada al Gobierno antes del 30 de mayo. Durante este proceso, el Ministerio también solicitó a la Oficina Gubernamental y al Ministerio de Justicia que se coordinaran estrechamente para evaluar rápidamente, recopilar opiniones de los miembros del Gobierno y presentarla para su firma en el plazo previsto. Además, en la décima sesión de la XV Asamblea Nacional, en octubre de 2025, el Ministerio de Finanzas planea presentar importantes proyectos de ley, entre ellos la Ley de Administración Tributaria, la Ley del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas, la Ley de Inversiones y la Ley de Ahorro y Lucha contra el Despilfarro. Este es el siguiente paso en el camino hacia el perfeccionamiento del sistema jurídico financiero para implementar a fondo la política de descentralización, reforma administrativa y modernización del sistema financiero nacional.

El Ministro Nguyen Van Thang también recomendó que las localidades resuman de manera proactiva las prácticas y propongan rápidamente enmiendas y complementos a las regulaciones para eliminar los cuellos de botella en la estructura organizacional y mejorar la eficiencia de la gestión. Esto también es una parte importante de la realización de la Resolución 66-NQ/TW: el objetivo de convertir a Vietnam en un país industrializado moderno con un ingreso promedio alto para el año 2030.

Implementando la Conclusión del Politburó, la Secretaría, la directiva del Gobierno y el Primer Ministro sobre el desarrollo de decretos sobre descentralización, delegación de poder y asignación de autoridad asociada con la implementación del modelo de organización de gobiernos locales de dos niveles, el Ministerio de Finanzas se ha centrado en revisar 24 áreas de gestión estatal del Ministerio e identificó 563 contenidos, tareas y autoridades para proponer la descentralización, delegación de poder y ordenación de los gobiernos locales de dos niveles en 233 documentos legales. Incluye: 32 leyes; 2 ordenanzas; 14 resoluciones de la Asamblea Nacional; 84 Decretos; 6 Decisiones del Primer Ministro y 95 Circulares del Ministro. En esta conferencia, el Ministerio de Finanzas solicitó opiniones sobre 5 Decretos y 7 Circulares. En el cual, hay 1 Decreto sobre la división de autoridad del gobierno local según el modelo de organización del gobierno local de 2 niveles. Junto con ello se encuentran 4 Decretos sobre descentralización y delegación de competencias en la gestión estatal por sectores y ámbitos...

Huy Thang

Fuente: https://baochinhphu.vn/phan-cap-phan-quyen-trong-linh-vuc-tai-chinh-bao-dam-dong-bo-sat-thuc-tien-102250526190414738.htm