La conferencia nacional en línea tiene como objetivo recopilar comentarios sobre los proyectos de documentos legales relacionados con la descentralización y la delegación de poderes asociados con el modelo de organización de gobiernos locales de dos niveles en el sector financiero - Foto: VGP/HT
Delegar autoridad al lugar que haga el mejor y más efectivo trabajo.
En la tarde del 26 de mayo, el Ministerio de Finanzas celebró una conferencia nacional en línea para recabar comentarios sobre los proyectos de ley relacionados con la descentralización y la delegación de competencias en el modelo de gobierno local de dos niveles del sector financiero. La conferencia fue presidida por el ministro de Finanzas, Nguyen Van Thang, y contó con la participación de los ministerios centrales, las delegaciones y las 63 provincias y ciudades.
En su discurso inaugural, el Ministro Nguyen Van Thang enfatizó que al implementar la Conclusión No. 155-KL/TW del Politburó sobre descentralización y delegación de poder, el Ministerio de Finanzas ha revisado urgentemente el sistema legal y revisado y complementado las regulaciones pertinentes, incluyendo una serie de áreas como inversión pública, licitación, gestión del presupuesto estatal, estadísticas financieras, activos públicos y gestión de precios.
El Ministro afirmó que este proceso de revisión ha contado con una estrecha coordinación entre los ministerios y las ramas pertinentes, en particular el Ministerio de Justicia . Sobre esta base, el Ministerio de Hacienda ha propuesto reformas a leyes importantes, como la Ley de Gestión y Uso de Activos Públicos y la Ley del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas, y se prepara para presentar nuevos proyectos de ley, como la Ley de Ahorro y Lucha contra el Despilfarro y la Ley de Inversión.
Además de la reforma legislativa, el Ministerio de Finanzas también dirigió la redacción y presentación a la Asamblea Nacional y al Gobierno para su promulgación de diez resoluciones piloto sobre mecanismos y políticas específicas para diez provincias y ciudades. Cabe destacar que se han implementado y se están implementando 27 políticas de descentralización en las localidades. En la octava sesión de la XV Asamblea Nacional, las políticas de descentralización también se institucionalizaron en la Ley de Inversiones, la Ley de Planificación Urbana-Rural y la Ley de Patrimonio Cultural.
Con el espíritu de "correr y alinearse al mismo tiempo", el ministro Nguyen Van Thang enfatizó la importancia de escuchar y absorber la mayor cantidad de comentarios para completar el borrador de manera sincronizada y sustancial. Si bien el tiempo es muy limitado, el Ministerio ha intentado completar los borradores, los ha enviado para recibir comentarios de los ministerios, las delegaciones y las localidades, y se encuentra en proceso de evaluación en el Ministerio de Justicia.
Según el ministro Nguyen Van Thang, el objetivo es elaborar documentos legales que no solo sean correctos en cuanto a procedimiento, sino también viables en la práctica, minimizando la necesidad de modificaciones tras su promulgación. En particular, si surge algún problema durante la implementación, el Ministerio de Finanzas está dispuesto a realizar los ajustes oportunos.
"El punto de vista general es: 'donde se haga mejor y con mayor eficacia, entonces delegar autoridad'. Esto no es solo un principio de gestión, sino también un mensaje claro para el pensamiento innovador en las organizaciones de gobierno local", afirmó el titular del Ministerio de Finanzas.
El ministro de Finanzas, Nguyen Van Thang, habla en la conferencia - Foto: VGP/HT
Las localidades están de acuerdo y esperan emitir pronto nuevas regulaciones
En consonancia con la política de promoción de la descentralización, localidades como Hanoi, Ho Chi Minh y Hai Phong han enviado comentarios positivos y sugerencias específicas al Ministerio de Finanzas.
Desde la perspectiva de Hanói, un representante del Departamento de Finanzas afirmó que las agencias funcionales de la ciudad han organizado urgentemente una revisión del borrador. Si bien el tiempo para recabar opiniones fue breve, el contenido del borrador se consideró bastante completo y define claramente la autoridad de cada nivel, desde el central hasta el comunal. Los líderes de Hanói esperan especialmente que los documentos rectores se publiquen antes del 1 de julio para tener tiempo suficiente para implementar el modelo de gobierno urbano.
De igual manera, el representante de Ciudad Ho Chi Minh afirmó que habían estudiado detenidamente el contenido y trabajado directamente con los departamentos y oficinas pertinentes para alcanzar un consenso. Sin embargo, debido al gran volumen de trabajo, Ciudad Ho Chi Minh movilizó a departamentos y organismos especializados para que presentaran comentarios. Además, se plantearon algunas cuestiones específicas relativas al desembolso de capital de inversión pública, activos públicos, estadísticas e impuestos para su aclaración y complementación.
En cuanto a la ciudad de Hai Phong, el representante local afirmó que es necesario definir claramente el modelo organizativo y los principios de transferencia de tareas al eliminar el nivel distrital. En concreto, cualquier tarea que el nivel comunal no pueda asumir se transferirá a la provincia. Además, es necesario aclarar las tareas de la comuna y la provincia en proyectos multicomunales, especialmente en materia de inversión pública y licitación.
Hai Phong también propuso descentralizar la autoridad para desinvertir capital estatal y transferir competencias a pequeñas unidades de servicios públicos. La localidad considera que cuanto más fuerte sea la descentralización, mayor será el impulso al desarrollo si se gestiona adecuadamente.
Además, muchos otros ministerios y sectores de las provincias también enviaron comentarios por escrito o intervinieron en la Conferencia. En general, se acogió con satisfacción el espíritu de innovación, pero se expresó el deseo de una normativa clara para evitar solapamientos y garantizar la coherencia en su aplicación.
En respuesta a algunas inquietudes de las localidades, el titular del Ministerio de Finanzas declaró: «A partir del 1 de julio, la descentralización, la delegación de autoridad y el ajuste de la autoridad entre localidades, según el modelo de gobierno de dos niveles, se garantizarán de forma completa y sincronizada, lo cual es fundamental para asegurar la gestión ininterrumpida del presupuesto estatal. Asimismo, los sistemas de Hacienda, Impuestos y Aduanas también se han ajustado en consecuencia a las nuevas fronteras administrativas, de acuerdo con los requisitos de la organización de los modelos financieros en cada localidad».
En caso de que surja algún problema, el Ministerio de Hacienda continuará estudiando y realizando los ajustes necesarios. Por lo tanto, a partir del 1 de julio, las localidades podrán implementar con tranquilidad la gestión financiera y presupuestaria conforme a las normas unificadas.
Además, una vez que la Asamblea Nacional apruebe el contenido pertinente, se especificarán numerosas normas legales mediante decretos, lo que evitará dificultades en la preparación y ejecución de las estimaciones presupuestarias. Por lo tanto, se mantendrá una estrecha coordinación de los aspectos relacionados con la descentralización profunda, el ajuste presupuestario, la planificación y la organización del aparato.
En el caso de la implementación de la planificación, si se da el caso de que el inversor esté implementando un proyecto detallado pero no exista un plan de zonificación ni un plan general, el Ministerio de Hacienda ha calculado y gestionado estos aspectos en la normativa revisada. Específicamente, se permite la elaboración de los planes en paralelo, lo que significa que, incluso sin un plan de zonificación, el plan detallado puede aprobarse y actualizarse a niveles de planificación superiores. Asimismo, se priorizará la emisión de activos excedentes tras la fusión para áreas esenciales como salud, educación, arbolado y obras públicas. Actualmente, tras la finalización del acuerdo, las localidades tienen derecho a solicitar inversiones de forma proactiva e implementar proyectos de acuerdo con el plan aprobado, ejemplificó el titular del Ministerio de Hacienda.
El Ministerio de Finanzas y sus unidades coincidieron en que el proceso de implementación requiere una estrecha coordinación entre los niveles central y local para que el decreto y la circular puedan realmente entrar en vigor y maximizar su eficacia.
La conferencia se realizó en línea - Foto: VGP/HT
Al concluir la Conferencia, el Ministro Nguyen Van Thang solicitó a las localidades y unidades que aún no han presentado sus comentarios que los completen urgentemente y los envíen al Ministerio en el plazo de un día. Con base en los comentarios, el Ministerio de Finanzas los procesará en su totalidad para revisar el proyecto de decreto, garantizando así el cumplimiento del espíritu de descentralización y delegación de competencias, de conformidad con la Ley de Organización del Gobierno y la Ley de Organización del Gobierno Local de 2025.
Al mismo tiempo, el Ministerio de Finanzas ha asignado unidades funcionales para preparar documentos para su presentación al Ministerio de Justicia para su evaluación. Una vez completados, los documentos se enviarán al Gobierno antes del 30 de mayo. Durante este proceso, el Ministerio también solicitó a la Oficina Gubernamental y al Ministerio de Justicia que coordinaran estrechamente para evaluar rápidamente, recabar opiniones de los miembros del Gobierno y presentarlos para su firma en el plazo previsto. Además, en la décima sesión de la decimoquinta Asamblea Nacional en octubre de 2025, el Ministerio de Finanzas planea presentar importantes proyectos de ley, incluyendo la Ley de Administración Tributaria, la Ley del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas, la Ley de Inversiones y la Ley de Ahorro y Antidesperdicio. Este es el siguiente paso en el camino para perfeccionar el sistema legal financiero e implementar a fondo la política de descentralización, reforma administrativa y modernización del sistema financiero nacional.
El ministro Nguyen Van Thang también recomendó que las localidades resumieran proactivamente sus prácticas y propusieran con prontitud modificaciones y complementos a las regulaciones para eliminar los obstáculos en la estructura organizativa y mejorar la eficiencia de la gestión. Esto también es un paso importante para el cumplimiento de la Resolución 66-NQ/TW, el objetivo de convertir a Vietnam en un país industrializado moderno de ingresos medios-altos para 2030.
En cumplimiento de la Conclusión del Politburó, la Secretaría, la directiva del Gobierno y el Primer Ministro sobre la elaboración de decretos sobre descentralización, delegación de competencias y asignación de autoridad relacionados con la implementación del modelo de gobierno local de dos niveles, el Ministerio de Hacienda se centró en la revisión de 24 áreas de la gestión estatal del Ministerio e identificó 563 propuestas de contenido, tareas y autoridades para la descentralización, la delegación de competencias y la organización de los gobiernos locales de dos niveles, en virtud de 233 documentos legales. Entre ellos: 32 leyes; 2 ordenanzas; 14 resoluciones de la Asamblea Nacional; 84 decretos; 6 decisiones del Primer Ministro y 95 circulares ministeriales. En esta conferencia, el Ministerio de Hacienda solicitó opiniones sobre 5 decretos y 7 circulares. De estos, se encuentra un decreto sobre la asignación de competencias de los gobiernos locales según el modelo de gobierno local de dos niveles. Además, se incluyen 4 decretos sobre descentralización y delegación de competencias en la gestión estatal, por sector y ámbito.
Huy Thang
Fuente: https://baochinhphu.vn/phan-cap-phan-quyen-trong-linh-vuc-tai-chinh-bao-dam-dong-bo-sat-thuc-tien-102250526190414738.htm
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