Desarrollo urbano: motor del desarrollo socioeconómico - Último artículo: Desarrollo urbano asociado a la identidad cultural y a los pueblos de Tuyen Quang

Lección 1: Planificación y desarrollo urbano

Baja calidad de la urbanización

Al inicio del mandato, la tasa de urbanización de toda la provincia solo alcanzaba el 21,45%; en los primeros 7 meses de 2024, esta tasa alcanzó el 25,58%, ubicándose en el 98% frente a la meta del 26% según la hoja de ruta.

Sin embargo, la tasa de urbanización sigue siendo baja y dista mucho del promedio de las provincias desarrolladas y de muchas provincias de la región. La calidad de los registros es a veces deficiente, la medición, el estudio y la evaluación del estado actual son incompletos, la planificación carece de visión, no realiza previsiones correctas y carece de recursos suficientes para implementarla de forma sincronizada.

Los proyectos de planificación urbana después de ser aprobados no han atraído inversionistas o se han desplegado pero aún no se han ejecutado debido a problemas con las regulaciones relacionadas con las licitaciones, el suelo...; falta de financiación para construir infraestructura técnica, por lo que no han atraído a la gente, aumento de la densidad de población, aumento de la tasa de urbanización.

En algunas localidades, la gestión posterior a la planificación y la gestión de las órdenes de construcción aún no son lo suficientemente drásticas, y persisten casos de construcción que no se ajustan a la planificación aprobada, obras sin permisos y obras que no cumplen con el contenido de los permisos otorgados, los cuales no se han detectado, prevenido ni gestionado oportunamente. Si bien los recursos humanos que realizan labores de gestión estatal en el ámbito de la planificación urbana a todos los niveles cuentan con la cualificación y la capacidad necesarias, su número es insuficiente para afrontar la gran carga de trabajo.

La ciudad de Tuyen Quang se centra en completar la infraestructura y construir un área urbana de tipo I. Foto: Thanh Phuc

Según los expertos, las limitaciones mencionadas se deben a múltiples causas, muchas de ellas subjetivas. Esto se manifiesta en que algunas localidades no han reconocido plenamente ni prestado la debida atención a la cuestión de la urbanización y el desarrollo urbano sostenible. En muchas localidades, la planificación urbana aún presenta lentitud para la innovación, carece de visión y es de baja calidad, y debe ajustarse con frecuencia; su implementación aún presenta numerosas limitaciones.

La capacidad de gestión y administración urbana en muchas localidades aún es deficiente; la inversión local persiste dispersa y desincronizada, y los recursos de la propia ciudad, así como los recursos sociales para la inversión, no se han promovido ni aprovechado adecuadamente. La capacidad y la experiencia de algunas personas que realizan planificación en algunas unidades de consultoría aún son limitadas, lo que genera errores y obliga a la revisión repetida de documentos, lo que afecta el progreso de la planificación. El conocimiento del cumplimiento de la legislación en el sector de la construcción por parte de algunas organizaciones e individuos aún es limitado. En ocasiones y en algunos lugares, se producen infracciones intencionales de la legislación en materia de construcción, lo que dificulta la gestión estatal del orden urbano.

Fortalecimiento de recursos para la construcción y el desarrollo urbano

La Resolución 24 establece la meta: para 2025, la tasa de urbanización de toda la provincia alcanzará más del 27% y para 2030, alcanzará más del 35%.

Para lograr este objetivo, la provincia se centra en asignar capital de inversión para completar gradualmente la infraestructura; construir, renovar y mejorar el sistema de tráfico existente, invertir en la construcción de infraestructura urbana de acuerdo con la planificación aprobada. El enfoque está en la ciudad de Tuyen Quang (que cumple con los criterios de un área urbana de tipo II); Son Duong, Vinh Loc, Tan Yen, Na Hang (que cumplen con los criterios bajos y débiles de un área urbana de tipo IV); y 5 áreas urbanas (que cumplen con los criterios de un área urbana de tipo V): Hong Lac - ahora Hong Son (distrito de Son Duong); My Bang (distrito de Yen Son); Phu Luu (distrito de Ham Yen); Hoa Phu (distrito de Chiem Hoa) y Thuong Lam (distrito de Lam Binh). La provincia también ha identificado 20 áreas importantes en áreas urbanas, con un área total de 5,199.6 hectáreas.

De las cuales, la ciudad de Tuyen Quang tiene 9 áreas con un área de aproximadamente 4,136.2 hectáreas; Chiem Hoa tiene 2 áreas con un área de aproximadamente 35 hectáreas; Na Hang tiene 1 área con un área de aproximadamente 180 hectáreas; Lam Binh tiene 1 área con un área de aproximadamente 42,7 hectáreas; Ham Yen tiene 3 áreas con un área de aproximadamente 232,7 hectáreas; Yen Son tiene 2 áreas con un área de aproximadamente 333 hectáreas y Son Duong tiene 2 áreas con un área de aproximadamente 240 hectáreas.

Además del presupuesto estatal, la provincia se ha comprometido a optimizar los recursos para la planificación, la construcción y el desarrollo urbano. Desde 2022, el Comité Popular Provincial ha emitido un plan para atraer, gestionar y utilizar capital de AOD y préstamos preferenciales de donantes extranjeros para el período 2021-2025. En consecuencia, varios proyectos de construcción de infraestructura técnica y social urbana están orientados a atraer y utilizar capital de AOD y préstamos preferenciales de donantes extranjeros para el período 2021-2025 en la provincia de Tuyen Quang.

El Gobierno ha aprobado muchos proyectos de inversión, como el proyecto de desarrollo de infraestructura para adaptarse al cambio climático a fin de apoyar la producción de minorías étnicas en las provincias montañosas del norte y del centro de la provincia de Tuyen Quang, utilizando préstamos del Gobierno japonés con una inversión total estimada de 998,20 mil millones de VND; el proyecto de inversión en el desarrollo de áreas urbanas inteligentes en la ciudad de Tuyen Quang utilizando ayuda no reembolsable del Gobierno de Corea a través de la Agencia de Cooperación Internacional de Corea (KOICA) con una inversión total estimada de 160 mil millones de VND.

Además, la provincia ha desarrollado proyectos para movilizar préstamos de AOD del Fondo de Cooperación para el Desarrollo Económico de Corea administrado y operado por el Banco de Exportación e Importación de Corea para el período 2021 - 2025 con una inversión total estimada de 1.802,5 mil millones de VND, incluido el proyecto para invertir en la construcción de una carretera desde el centro de la ciudad de Tuyen Quang hasta la zona turística de aguas minerales de My Lam, barrio de My Lam, ciudad de Tuyen Quang, proyecto de construcción del puente Truong Thi, ciudad de Tuyen Quang, proyecto de construcción del puente Minh Xuan, ciudad de Tuyen Quang, proyecto del Hospital General Kim Xuyen, distrito de Son Duong...

A largo plazo, según el Departamento de Construcción, es necesario prestar atención a la formación, el fomento y la utilización de recursos humanos en el ámbito de la gestión estatal de la planificación y el desarrollo urbanos a todos los niveles, ante la tendencia general de construir y desarrollar ciudades verdes e inteligentes en el futuro. Investigar y promulgar mecanismos y políticas para apoyar y fomentar la mejora de la calidad de la planificación y el desarrollo urbanos en la provincia. La planificación y el desarrollo de la infraestructura urbana deben estar a la vanguardia y generar los principales recursos para el desarrollo urbano.

Reformar los procedimientos administrativos, centrándose en los procedimientos administrativos en la construcción, desarrollo y gestión urbana, superando la situación de procedimientos administrativos complicados y engorrosos que causan dificultades e inconvenientes para las personas y las empresas; acelerar el proceso de construcción del gobierno electrónico y el gobierno digital; aplicar la tecnología de la información en la planificación y gestión urbana, creando un entorno favorable para explotar y utilizar la información de planificación; atender rápidamente las necesidades de explotación de la información y resolución de procedimientos administrativos para agencias estatales, empresas y personas.

El Departamento de Construcción también propuso evaluar periódicamente la gestión e implementación de la planificación para detectar deficiencias y obstáculos y proponer soluciones efectivas. Al mismo tiempo, fortalecer la supervisión, inspección y fiscalización con un plan, detectar con prontitud y sancionar estrictamente a las organizaciones e individuos que infrinjan intencionalmente la ley en la preparación, evaluación, aprobación y gestión posterior a la planificación, especialmente las infracciones de planificación urbana, orden de construcción, protección ambiental, uso y explotación de obras de infraestructura técnica e infraestructura social en áreas urbanas.

Fuente: https://baotuyenquang.com.vn/phat-trien-do-thi-dong-luc-thuc-day-kinh-te-xa-hoi-bai-cuoi-phat-trien-do-thi-gan-voi-ban-sac-van-hoa-con-nguoi-tuyen-quang-197781.html