La Organización Mundial de Aduanas ha identificado la colaboración entre las aduanas y las empresas como uno de los diez pilares que sientan las bases de una agencia aduanera moderna. Siguiendo las directrices del Departamento General de Aduanas para la implementación de la estrategia mencionada, durante los últimos diez años, el Departamento de Aduanas de Quang Ninh ha implementado diversas estrategias prácticas de trabajo con el espíritu de "Creación de Desarrollo - Creatividad Proactiva - Cerca de la Realidad" para el beneficio común.
Acompañar y apoyar a las empresas
Antes de 2014, la mayoría de los documentos y trámites relacionados con las actividades de importación y exportación aún se realizaban manualmente en el sector aduanero, lo que causaba numerosas dificultades a las empresas. Por ejemplo, B12 Petroleum Joint Stock Company (el principal importador de petróleo del norte), con una gran cantidad de petróleo, realizaba un promedio de más de 1000 declaraciones al año, lo que obligaba a sus funcionarios de importación y exportación a acudir periódicamente a la sucursal fronteriza del puerto de Hon Gai para realizar los trámites correspondientes.
En 2014, cuando el Departamento General de Aduanas puso a prueba el sistema VNACCS/VCIS (sistema automatizado de despacho de carga de Vietnam), el Departamento de Aduanas de Quang Ninh fue pionero en su implementación. En su puesta en marcha, B12 Petroleum Joint Stock Company y otras empresas del sector de importación y exportación de Quang Ninh se mostraron muy satisfechas al comprobar que el tiempo medio de despacho aduanero para las mercancías en la vía verde no superaba los 3 segundos. El sistema se implementaba automáticamente las 24 horas del día, los 7 días de la semana. Al mismo tiempo, se integran todas las etapas del proceso de despacho aduanero con información profesional y de retroalimentación inmediata para guiar a las empresas en su implementación. Esto ha permitido ahorrar tiempo y costes de despacho aduanero a las empresas, minimizando especialmente el contacto con los agentes de aduanas.
La Aduana de Quang Ninh no solo es pionera en la implementación de políticas importantes, sino que también desarrolla proactivamente la colaboración entre aduanas y empresas. En 2017, la Aduana de Quang Ninh estableció un Equipo de Información y Apoyo Empresarial (Equipo ISEC), dirigido directamente por el Director. Este equipo de respuesta rápida opera bajo el lema "Más dedicado - Más rápido - Más satisfecho", comprometido a apoyar a las empresas las 24 horas del día, los 7 días de la semana, responsable de sintetizar las opiniones de las empresas, brindar apoyo directo, eliminar dificultades, facilitar las actividades de importación y exportación y acompañar a las empresas en el proceso de implementación de los procedimientos aduaneros.
El Sr. Le Nguyen Duong, subdirector de Logística para PYMES de Quang Ninh Joint Stock Company, comentó: Hace muchos años, la interacción entre las aduanas y las empresas no era muy buena. Las empresas se confundían al comprender los nuevos procedimientos, el tiempo de despacho de aduanas era largo y la aduana no comprendía completamente la situación de producción de la empresa. Sin embargo, en los últimos 10 años, la Aduana de Quang Ninh ha logrado un gran avance en el apoyo a las empresas enviando líderes y funcionarios al sitio para inspeccionar las instalaciones de producción, comprender la situación operativa y detectar rápidamente las deficiencias de las empresas. Los procedimientos aduaneros también se han acortado desde la etapa de preparación y despacho de documentos hasta la etapa posterior a la inspección. Sobre todo, la Aduana de Quang Ninh ha eliminado la vacilación de las empresas para que la relación entre ambas partes esté verdaderamente orientada hacia el beneficio mutuo.
La Aduana de Quang Ninh organiza periódicamente actividades de diálogo con empresas de diversas maneras creativas y amigables, atrayendo a un gran número de comunidades empresariales, como la Conferencia "Foro de Aduanas - Desarrollo Empresarial Conjunto" y el "Café Empresarial". Estas conferencias se organizan periódicamente cada año según cada tema, tipo de empresa y grupo de mercancías de importación y exportación. En los últimos 10 años, la Aduana de Quang Ninh ha organizado 261 conferencias de diálogo empresarial. De esta manera, ha recibido y respondido directamente a casi 700 opiniones e inquietudes de empresas sobre procedimientos aduaneros, políticas fiscales e incentivos a la inversión.
El Sr. Hoang Kim Tinh, Director General de Relaciones Externas de Jinko Solar Vietnam Industrial Co., Ltd., afirmó: «Apreciamos enormemente los esfuerzos de la Aduana de Quang Ninh en la organización de conferencias de diálogo. Gracias a estas conferencias bien organizadas, las empresas, especialmente las de inversión extranjera directa (IED), pueden conectar, compartir información y debatir las regulaciones y políticas de importación y exportación. Esto es sumamente valioso y necesario, ya que ha eliminado barreras invisibles entre ambas partes en muchos ámbitos comerciales. Cuando las empresas comprenden y siguen correctamente los procedimientos de importación y exportación desde el principio, no solo ayudan a reducir costos y plazos, sino que también mejoran su competitividad y la economía a escala global».
Lo más destacado de la industria es la exitosa implementación del Programa de Evaluación de la Competitividad de los Subdepartamentos (CDCI) por parte de la Aduana de Quang Ninh, que evalúa la competitividad, la calidad de la gestión y las operaciones a nivel de base, así como el apoyo y la colaboración entre los subdepartamentos y las empresas. Asimismo, la organización evalúa a los cuadros y funcionarios a través del sistema de evaluación de la calidad del servicio de los funcionarios de la Aduana. Estas dos iniciativas han generado un ambiente competitivo dinámico entre los subdepartamentos afiliados, tanto en el desempeño de las tareas de los funcionarios como en las actividades de cooperación entre la Aduana y la empresa. Desde 2021 hasta la fecha, cerca de 5000 empresas han participado en la evaluación de los funcionarios y se han recibido más de 272 000 votos de 5 estrellas (nivel de satisfacción), lo que representa el 99,42 % de los votos.
Aumentar los beneficios
Español Al evaluar el viaje de 10 años de implementación persistente de actividades de apoyo y acompañamiento a las empresas, el Sr. Nguyen Van Nghien, Director del Departamento de Aduanas de Quang Ninh, dijo: Al establecer una relación sostenible y sustancial con las empresas, también se aporta un gran valor a la propia unidad. La unidad ha cambiado fundamentalmente la percepción de los funcionarios de aduanas y los funcionarios públicos, de considerar a las empresas como objetos de gestión a considerarlas como socios y colaboradores. Cuando las empresas confían y se mantienen unidas, los ingresos de importación y exportación de la Aduana de Quang Ninh siempre han estado entre los 10 primeros de toda la industria e incluso en los años en que la pandemia de Covid-19 fue complicada, lo que provocó ingresos de importación y exportación negativos de muchos otros departamentos de aduanas importantes del país, la Aduana de Quang Ninh aún completó excelentemente y superó los objetivos asignados por el Ministerio de Finanzas y el Comité Popular Provincial. En particular, el mayor logro es que, durante seis años consecutivos (2017, 2018, 2019, 2021, 2022 y 2023), la Aduana de Quang Ninh ha liderado el DDCI (Índice de Competitividad Provincial de Departamentos y Sectores) seis veces, un resultado votado y reconocido por la propia comunidad empresarial. Sin embargo, ante la tendencia de integración y digitalización en las actividades comerciales y la gestión aduanera, la Aduana de Quang Ninh determinó que el desarrollo de las alianzas entre aduanas, empresas y partes relacionadas para 2030 deberá alcanzar un nuevo nivel, asociado con la transformación digital integral.
Desde principios de 2024, la Aduana de Quang Ninh se ha centrado en implementar tareas y soluciones clave para mejorar el entorno empresarial, mejorar la competitividad, eliminar las dificultades para la producción y los negocios, y continuar investigando y proponiendo iniciativas para reformar los procedimientos administrativos, especialmente los relacionados con las actividades de importación y exportación, para acortar tiempos y costos; implementar tareas para implementar el plan de transformación digital del sector aduanero.
En los primeros seis meses de 2024, la Aduana de Quang Ninh cumplió con éxito sus objetivos. En concreto: tramitación de más de 81.000 declaraciones de todo tipo; un volumen de negocios de importación y exportación de 9.560 millones de dólares; y la participación de 1.390 empresas en las operaciones de importación y exportación (un aumento del 31% en el número de declaraciones, del 26% en el volumen de negocios y del 23% en el número de empresas en comparación con el mismo período del año anterior). Este resultado ha elevado los ingresos por importación y exportación a más de 9,5 billones de dongs (un aumento del 22% en el mismo período, superando el 76% del objetivo asignado por el Gobierno y el 73% del objetivo asignado por la provincia). Esta es también una premisa importante para que la Aduana de Quang Ninh complete con éxito sus tareas durante todo el año 2024.
Actualmente, la unidad se centra en la investigación y propuesta a la provincia para que dialogue con la Aduana de Nanning (China) con el fin de facilitar el despacho aduanero en el puesto fronterizo terrestre. Al mismo tiempo, se centra en proponer e implementar el modelo de puesto fronterizo digital para su aplicación piloto en el Puesto Fronterizo Internacional de Mong Cai (Puente Bac Luan II), de acuerdo con la hoja de ruta del Departamento General y la provincia; recopilar proactivamente información sobre los planes de producción de las unidades con grandes ingresos por importación y exportación (gasolina, carbón, materias primas para la producción de piensos) para resolver rápidamente las dificultades; renovar el diálogo y las actividades de cooperación para atraer a la comunidad empresarial y que esté dispuesta a cooperar con la agencia aduanera; y analizar y seleccionar proactivamente los temas de actualidad de interés para las empresas para brindarles apoyo inmediato.
El Sr. Luu Manh Tuong, Subdirector General del Departamento General de Aduanas, afirmó: «De acuerdo con el objetivo de desarrollar la colaboración entre aduanas y empresas de la Estrategia de Desarrollo Aduanero hasta 2030: establecer una colaboración entre las agencias aduaneras y las empresas para formar una cadena de suministro fiable, basada en la investigación, el desarrollo y la implementación de un programa de colaboración fiable con la participación de empresas de importación y exportación y socios comerciales en la cadena de suministro». Para alcanzar este importante objetivo, junto con la implementación efectiva de los planes del Departamento General de apoyo y desarrollo empresarial, la Aduana de Quang Ninh también ha establecido soluciones drásticas para el futuro. Los esfuerzos de la Aduana de Quang Ninh sin duda harán que la colaboración entre aduanas y empresas sea cada vez más práctica y eficaz, acompañándose mutuamente en el desarrollo económico y fortaleciendo la posición de la unidad en todo el sector.
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