El viceprimer ministro Tran Luu Quang: Si no estamos decididos a eliminar la "tarjeta amarilla", podría convertirse en una "tarjeta roja".

En la tarde del 1 de junio, en Hanói , el viceprimer ministro Tran Luu Quang presidió la séptima reunión del Comité Directivo Nacional para la Lucha contra la Pesca Ilegal, No Declarada y No Reglamentada (INDNR). A la reunión asistieron representantes de diversos ministerios, sectores y localidades costeras.

El viceprimer ministro Tran Luu Quang pronuncia un discurso directivo. Foto: Pham Kien/VNA

Al informar sobre los resultados de la lucha contra la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (INDNR) y la eliminación de la advertencia de la "tarjeta amarilla" de la Comisión Europea (CE), el representante del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural —unidad permanente del Comité Directivo—, el viceministro Phung Duc Tien, declaró que, tras más de cinco años (desde el 23 de octubre de 2017) de implementación de soluciones para combatir la pesca INDNR, la aplicación de las recomendaciones de la CE, la eliminación de la advertencia de la "tarjeta amarilla" y los resultados de la inspección del tercer equipo de inspección de la CE en octubre de 2022, la situación en la lucha contra la pesca INDNR ha experimentado cambios positivos. Sin embargo, aún existen numerosas limitaciones que se superan lentamente a nivel local, las cuales han sido identificadas, evaluadas y señaladas por el equipo de inspección de la CE.

En consecuencia, la CE sigue reconociendo y apreciando la determinación política de Vietnam, especialmente la atención y la dirección drástica de la Secretaría Permanente, el Gobierno y el Primer Ministro.

El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural ha coordinado eficazmente con ministerios, organismos y localidades, dirigiendo y organizando la implementación de numerosas soluciones positivas para combatir la pesca INDNR (pesca ilegal, no declarada y no reglamentada). Asimismo, preparó con esmero el contenido, el plan y el programa de trabajo con el equipo de inspección de la Comisión Europea, y proporcionó toda la documentación pertinente para garantizar la transparencia, la honestidad y la objetividad. De hecho, la situación en la lucha contra la pesca INDNR ha mejorado notablemente en comparación con la segunda inspección realizada en 2019.

En concreto, el marco jurídico básico cumple ahora con los requisitos internacionales para combatir la pesca INDNR y sigue mejorando. La gestión de la flota y la instalación de sistemas de gestión de buques (SGM) (que proporcionan información sobre la ubicación, las rutas y algunas actividades de los buques a los gestores, y facilitan servicios de información entre las estaciones de gestión y los buques que operan en la zona de control del sistema) han experimentado cambios positivos. Se ha implementado un sistema informático para supervisar y gestionar las infracciones administrativas en el sector pesquero. En general, la aplicación del control de los productos acuáticos importados conforme a lo dispuesto en el Acuerdo sobre Medidas del Estado Rector del Puerto (AMERP) ha mejorado con respecto a la situación anterior.

El informe también señaló algunas deficiencias y limitaciones en la implementación de la lucha contra la pesca INDNR (pesca ilegal, no declarada y no reglamentada). En consecuencia, la organización y la aplicación de la Ley de Pesca y las regulaciones contra la pesca INDNR aún no son uniformes ni coherentes entre las distintas localidades. Actualmente, algunas localidades han implementado la ley de manera relativamente satisfactoria, mientras que muchas otras aún no cumplen con los requisitos.

La Ley de Pesca y las regulaciones contra la pesca INDNR (ilegal, no declarada y no reglamentada) aún no son consistentes ni uniformes entre las distintas localidades, y algunas de ellas todavía no las han implementado satisfactoriamente.

En lo que respecta a la prevención y el control de los buques pesqueros vietnamitas que explotan ilegalmente productos del mar en aguas extranjeras, las fuerzas de seguridad marítima patrullan, inspeccionan y controlan las zonas marítimas limítrofes y superpuestas, así como las zonas clave, para prevenir y sancionar a los buques pesqueros que cometen infracciones. Hasta la fecha, estas fuerzas han evitado y puesto fin a las infracciones cometidas por buques pesqueros vietnamitas en países e islas del Pacífico.

Algunas localidades han logrado buenos resultados, reduciendo significativamente las infracciones, como en Phu Yen y Tien Giang. Sin embargo, en otras provincias, como Binh Thuan, Binh Dinh, Khanh Hoa, Ben Tre y Kien Giang, aún se registran infracciones.

Las opiniones debatidas en la reunión revelaron que la principal razón es que las autoridades de todos los niveles en algunas localidades no han prestado la debida atención a la lucha contra la pesca INDNR (pesca ilegal, no declarada y no reglamentada), los recursos acuáticos se están agotando cada vez más y no existen sanciones suficientemente severas contra los operadores de productos del mar ilegales. Además, persiste la situación en la que los pescadores envían sus dispositivos de navegación a otras embarcaciones o utilizan otras medidas para evitar ser monitoreados.

Se han aplicado medidas policiales y administrativas en numerosas localidades y en las fuerzas del orden marítimo. En 2020, se tramitaron más de 2000 casos con multas totales superiores a 61 000 millones de VND; en 2021, cerca de 1700 casos con multas totales superiores a 21 000 millones de VND; en 2022, cerca de 1000 casos con multas totales superiores a 16 000 millones de VND; y desde principios de año, se han tramitado multas por un total superior a 13 000 millones de VND.

Algunas provincias han aumentado las sanciones por violaciones de aguas extranjeras y violaciones del VMS... Normalmente, el 25 de abril de 2023, la provincia de Kien Giang emitió una decisión para sancionar 27 violaciones contra el propietario del barco pesquero Nguyen Van Dieu, con una multa total de más de 2.500 millones de VND, y aplicó sanciones adicionales de acuerdo con las regulaciones.

Los delegados comentaron que, en general, la tasa de casos resueltos sigue siendo baja en comparación con la realidad y desigual entre las localidades, especialmente en infracciones como no registrar o presentar los cuadernos de pesca, no mantener o desconectar los dispositivos de seguimiento de la navegación en los buques pesqueros, pescar en zonas prohibidas, utilizar artes de pesca prohibidas, etc.

Al proponer tareas y soluciones clave para combatir la pesca INDNR hasta octubre de 2023, y preparándose para trabajar con la 4.ª Delegación de Inspección de la Comisión Europea, los delegados asistentes a la Conferencia solicitaron que las fuerzas adopten medidas enérgicas para prevenir y evitar de forma concluyente la explotación ilegal de productos del mar por parte de los buques pesqueros en aguas extranjeras. Asimismo, solicitaron rastrear el origen de los productos del mar explotados, controlar las materias primas importadas, especialmente las transportadas por buques portacontenedores, y centrarse en el tratamiento de las infracciones de la pesca INDNR.

Al concluir la reunión, el Viceprimer Ministro se mostró de acuerdo con el informe del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural y valoró muy positivamente los resultados logrados por las fuerzas funcionales en los esfuerzos para combatir la pesca INDNR en los últimos tiempos.

El viceprimer ministro Tran Luu Quang enfatizó que si no se elimina la "tarjeta amarilla" de forma decisiva, podría convertirse en una "tarjeta roja", lo que significaría que Vietnam perdería su mercado de exportación de productos del mar a Europa. El viceprimer ministro afirmó que la pesca ilegal no solo está reduciendo el mercado de exportación de productos del mar, sino que también está afectando la imagen del país. Asimismo, señaló que hasta el momento no se ha encontrado una solución efectiva y que aún persiste una situación de negligencia en algunas localidades.

El viceprimer ministro Tran Luu Quang, al expresar su determinación de prevenir la pesca ilegal de conformidad con las recomendaciones de la CE, sugirió que, en el futuro inmediato, el próximo octubre, los ministerios, las ramas y las localidades deberían hacer todo lo posible para que se retire la tarjeta amarilla; expresando su esperanza de que los ministerios, las ramas y las localidades sean más decididos y responsables.

Tras la evaluación, se han identificado algunos problemas y, en esencia, se han encontrado soluciones. En las localidades, el Viceprimer Ministro sugirió prestar mayor atención al trabajo en materia de personal, ya que este es el origen de todos los problemas. "La decisión final dependerá de la determinación del Presidente del Comité o del Vicepresidente del Comité Provincial. El espíritu general es que actuaremos con mayor firmeza y con una mayor capacidad de disuasión", enfatizó el Viceprimer Ministro Tran Luu Quang.

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