La frontera entre la OTAN y Rusia se duplicó después de que Finlandia se uniera a la OTAN (Fuente: Business Insider) |
La Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN) se fundó el 4 de abril de 1949 con 12 miembros fundadores, entre ellos Estados Unidos, Canadá y 10 países europeos: Reino Unido, Francia, Bélgica, Portugal, Dinamarca, Países Bajos, Islandia, Luxemburgo, Noruega e Italia. El objetivo de la OTAN, en su momento, era prevenir el crecimiento de la influencia soviética.
Tras la creación del Pacto de Varsovia en 1955, la rivalidad y la carrera armamentística entre estos dos bloques militares opuestos fue una de las principales razones que impulsaron la Guerra Fría a un nuevo nivel. Con la caída del Muro de Berlín en 1989, el Pacto de Varsovia se desintegró. La OTAN ya no tenía contrapeso, pero no se disolvió, sino que continuó expandiéndose y participando en guerras, como la de Yugoslavia.
Después de los acontecimientos del 11 de septiembre de 2001, la OTAN centró su atención en la lucha contra el terrorismo, normalmente mediante intervenciones militares en Afganistán, Irak y Libia.
Proceso de expansión
La “política de puertas abiertas” de la OTAN estipula que cualquier país europeo capaz de promover los principios del Tratado y contribuir a la seguridad de la región del Atlántico Norte puede unirse.
Desde su creación, la OTAN se ha ampliado nueve veces: en 1952, 1955, 1982, 1999, 2004, 2009, 2017, 2020 y 2023. Durante la Guerra Fría, la OTAN incorporó a Grecia y Turquía (1952), Alemania Occidental (1955) y España (1982).
Tras la Guerra Fría, la República Checa, Hungría y Polonia se unieron a la OTAN en 1999. En 2004, Bulgaria, Estonia, Letonia, Lituania, Rumanía, Eslovaquia y Eslovenia se incorporaron a la OTAN. En abril de 2009, Albania y Croacia se incorporaron a la OTAN. Montenegro se unió a la OTAN en junio de 2017, la República de Macedonia del Norte en marzo de 2020 y, más recientemente, Finlandia (el 4 de abril de 2023).
Además de los 31 miembros de pleno derecho, otros 22 países participan en la OTAN como socios en el Programa de Paz y otros 15 países participan en programas de diálogo institucionalizado.
Georgia, Ucrania, Bosnia-Herzegovina y Suecia buscan actualmente su ingreso en la OTAN. Suecia ha solicitado su ingreso junto con Finlandia, pero aún no ha recibido la aprobación de Turquía y Hungría. Ankara cree que Estocolmo no ha actuado con la suficiente firmeza contra el grupo kurdo, al que considera terrorista, mientras que Hungría ha utilizado su veto para exigir concesiones a la UE en otros asuntos. Ucrania solicitó formalmente su ingreso en la OTAN en septiembre de 2022, pero desde 2008, los miembros de la OTAN, especialmente Estados Unidos, han declarado que podrían admitir a Ucrania "en algún momento". Sin embargo, el proceso de adhesión de Kiev a la OTAN se ha estancado porque países como Francia y Alemania creen que la medida provocaría a Rusia.
Tras el fin de la Guerra Fría, la OTAN llevó a cabo tres fases de expansión hacia el Este. En la primera, sus fronteras se expandieron 900 km al este, su fuerza militar aumentó en 13 divisiones y recibió todo el armamento y equipo de los nuevos miembros y de Alemania Oriental. Esto provocó un grave desequilibrio en la relación entre Rusia y la OTAN.
Un asta de bandera permanece desplegada frente a la sede de la OTAN en Bruselas a la espera de la ceremonia formal de adhesión de Finlandia. (Fuente: The Hill) |
Nuevo miembro, viejas preocupaciones
La adhesión oficial de Finlandia a la OTAN marca el fin de décadas de política de "finlandización" de Helsinki. Tras la Segunda Guerra Mundial, Helsinki declaró que no se uniría a la OTAN para evitar ser atacada por la Unión Soviética. Sin embargo, tras el estallido del conflicto en Ucrania a principios de 2022, Helsinki cambió de opinión y aceleró el proceso de adhesión, un objetivo que cuenta con un sólido apoyo público en el país.
En la ceremonia de ingreso celebrada el 4 de abril, el presidente de Finlandia declaró con júbilo: «Hoy, Finlandia se ha convertido en miembro de la alianza militar de la OTAN, poniendo fin a la era de no alineamiento militar en la historia de Finlandia y dando comienzo a una nueva era. Todo país debe garantizar su propia seguridad al máximo, y Finlandia no es la excepción. La adhesión a la OTAN fortalece la posición internacional de Finlandia y crea oportunidades de acción. Como socio, Finlandia lleva mucho tiempo participando activamente en las actividades de la OTAN. En el futuro, Finlandia contribuirá a la capacidad colectiva de defensa y disuasión de la OTAN».
La OTAN cree que con la incorporación de Finlandia, «la defensa colectiva contra Rusia será más fácil gracias al acceso al territorio finlandés y a la capacidad de Helsinki para proporcionar apoyo militar». Durante muchos años, la principal preocupación de la OTAN en la región ha sido el Corredor de Suwalki, una franja de tierra de 65 kilómetros que conecta Kaliningrado, un enclave ruso enclavado entre los estados bálticos de Estonia, Letonia, Lituania y Bielorrusia. Si Moscú controlara el Corredor de Suwalki, cortaría la conexión entre estos tres países y Polonia y otros miembros de la OTAN. Sin embargo, la incorporación de Finlandia también plantea importantes desafíos de defensa para la OTAN, ya que anteriormente solo Estonia, Letonia, Lituania, Noruega y Polonia tenían una frontera directa con Rusia de unos 1300 kilómetros. Ahora, al añadir la frontera de 1340 kilómetros de Finlandia con Rusia, que se extiende desde el mar de Barents, al norte, hasta el golfo de Finlandia, al sur, la frontera de la OTAN con Rusia se duplicaría.
Según el Índice de Potencia de Fuego, Finlandia ocupa actualmente el puesto 51.º a nivel mundial en términos de fuerza militar. Su presupuesto anual de defensa es de aproximadamente 6000 millones de dólares, con una fuerza armada permanente de aproximadamente 23 000 personas y 900 000 reservistas que reciben entrenamiento regular. De ser necesario, Finlandia puede ampliar su fuerza militar hasta aproximadamente 280 000 soldados.
El ejército finlandés se considera con experiencia en combate, tras haber servido con la coalición occidental en Afganistán. Finlandia cuenta con 239 carros de combate principales, de los cuales 179 están listos para el combate. Estos incluyen 100 Leopard 2A4 y Leopard 2A6 de fabricación alemana. Entre los miles de vehículos blindados de Finlandia, hay más de 100 vehículos de combate de infantería (IVF) CV-90, considerados uno de los vehículos de combate de infantería más potentes del mundo, fabricados por Suecia. Finlandia cuenta con más de 100 piezas de artillería autopropulsada, de las cuales 39 son K9 Thunder fabricados por Corea del Sur, que se encuentran entre los cañones más codiciados del mercado.
Finlandia también cuenta con 29 lanzacohetes múltiples remolcados M270, además del sistema HIMARS, más móvil y con ruedas. El ejército finlandés cuenta con una flota de 55 F/A-18 Hornet de fabricación estadounidense, equipados con armamento estadounidense avanzado, como el misil aire-aire AIM-9 Sidewinder y el misil de crucero aire-tierra AGM-158 JASSM. Los F/A-18 finlandeses comenzarán a ser reemplazados por 64 cazas estadounidenses F-35 de quinta generación a partir de 2026, con una fecha de finalización prevista para 2030.
Finlandia cuenta con la duodécima armada más grande del mundo, con bases a lo largo de 4441 km (2700 millas) de costa en el mar Báltico. El ministro de Asuntos Exteriores de Letonia, Edgars Rinkevics, declaró que cuando Finlandia se convierta en miembro de la OTAN, el mar Báltico se considerará "aguas de la OTAN".
Respuesta de las partes interesadas
El secretario general de la OTAN, Stoltenberg, afirmó que la adhesión de Finlandia beneficia la seguridad de la OTAN debido a su numeroso y bien equipado ejército. El presidente estadounidense, Biden, celebró la adhesión oficial de Finlandia a la OTAN, afirmando que la ha fortalecido más que nunca. El presidente turco afirmó que Helsinki ha logrado avances significativos en la lucha contra grupos que Ankara considera "terroristas" y en la transformación de las exportaciones de defensa.
Mientras tanto, el secretario de prensa de la presidencia rusa, Dmitri Peskov, declaró: «La adhesión de Finlandia a la OTAN agravará la situación y atentará contra los intereses de Rusia, obligándola a tomar contramedidas para garantizar su seguridad, tanto táctica como estratégicamente». Explicó que la adhesión de Finlandia a la OTAN es diferente a la de Ucrania; sin embargo, «no puede sino afectar la naturaleza de las relaciones bilaterales. La OTAN sigue siendo una estructura hostil hacia la Federación Rusa».
El ministro de Defensa ruso, Serguéi Shoigú, anunció el restablecimiento de los distritos militares de Moscú y Leningrado. También ordenó la creación de un nuevo cuerpo de ejército en la República de Carelia, integrado en las Fuerzas Terrestres y dos divisiones de asalto aerotransportadas de las Fuerzas Aerotransportadas. Tras su reconstrucción, el aeródromo de Levashovo, cerca de San Petersburgo, se convertirá en base para la aviación naval de la Flota de la Armada rusa. Desde Levashovo, las aeronaves de la Armada rusa podrán controlar toda la región del Báltico y, de ser necesario, serán trasladadas a la península de Kola.
Según el Instituto Internacional de Investigación para la Paz de Estocolmo (SIPRI), Rusia podría responder a la expansión de la OTAN a expensas de Finlandia de forma asimétrica, desplegando armas nucleares tácticas cerca de sus fronteras. Se trata de misiles Iskander. En caso de una agresión de la OTAN contra Rusia, Helsinki y los principales puertos finlandeses se convertirían en objetivos potenciales para los ataques con misiles nucleares estratégicos rusos. Sin embargo, los expertos también creen que esta no es una decisión de Moscú, sino una solución forzada.
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